據財政(zheng)(zheng)部(bu)9月12日消息(xi)，財政(zheng)(zheng)部(bu)印發修訂(ding)后的《普(pu)惠金(jin)(jin)融發展專(zhuan)項資金(jin)(jin)管理辦(ban)法》。辦(ban)法指出，為落實(shi)就(jiu)業(ye)優先政(zheng)(zheng)策，支持重點群體就(jiu)業(ye)創業(ye)，引導金(jin)(jin)融機(ji)構加(jia)大創業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)投(tou)放，專(zhuan)項資金(jin)(jin)安排支出用(yong)于對財政(zheng)(zheng)貼息(xi)支持的創業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)給予一定(ding)獎補。根據辦(ban)法，對符合條(tiao)(tiao)件的創業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)給予貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)實(shi)際利率50%的財政(zheng)(zheng)貼息(xi)。鼓勵有條(tiao)(tiao)件的地方(fang)對創業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)逐(zhu)步降(jiang)低或(huo)免除反擔(dan)保(bao)要求。

　　全文如下：

　　普惠(hui)金(jin)融發展專項(xiang)資金(jin)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為(wei)規范普惠(hui)金(jin)融發展(zhan)專項資(zi)金(jin)管(guan)理，提升政策效(xiao)能(neng)和(he)資(zi)金(jin)使用效(xiao)益(yi)，推動(dong)普惠(hui)金(jin)融高質量(liang)發展(zhan)，根據《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和(he)國預(yu)算(suan)法》及(ji)其實施(shi)條例、《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和(he)國中小企業促進(jin)(jin)法》、《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和(he)國就業促進(jin)(jin)法》、《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和(he)國鄉村(cun)振興促進(jin)(jin)法》等有(you)關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦(ban)法所稱(cheng)普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融發(fa)展(zhan)(zhan)專項資(zi)金(jin)(jin)（以下(xia)簡稱(cheng)專項資(zi)金(jin)(jin)），是指(zhi)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政安排支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融發(fa)展(zhan)(zhan)的專項轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付資(zi)金(jin)(jin)，用于支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)各(ge)省、自治區(qu)、直轄市、計(ji)劃單列(lie)市、新疆生產建設兵團(tuan)（以下(xia)統稱(cheng)省）開(kai)展(zhan)(zhan)創業擔保貸款貼息、中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融發(fa)展(zhan)(zhan)示范區(qu)建設、農村金(jin)(jin)融機構定向費用補貼等工作。

　　第三條 財政部負(fu)責專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)政策(ce)設(she)計、預(yu)算編制、分配下達、組織開展預(yu)算績效管(guan)理、指(zhi)導(dao)地方加強專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)管(guan)理等(deng)相(xiang)關工(gong)作。

　　地方(fang)財政部門負(fu)責(ze)專(zhuan)項資(zi)金的組織實施、申報分(fen)解、使(shi)用監督、預算績效管(guan)理(li)等(deng)相(xiang)關工作(zuo)。

　　財(cai)政(zheng)部各地監管局負責按照工(gong)作職(zhi)責和財(cai)政(zheng)部有(you)關要(yao)求，對專項資金進行監管。

　　第二章 創業擔保貸款獎補政策(ce)

　　第四條 為落實(shi)就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策，支持重點(dian)群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，引導金(jin)融機(ji)構加大創業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)(kuan)投放，專項資金(jin)安(an)排支出用(yong)于對財政貼息(xi)支持的創業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)(kuan)給予一定獎補。

　　第五條(tiao) 本辦(ban)法所稱(cheng)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)，是指(zhi)以(yi)符(fu)合規定條(tiao)件的創業(ye)(ye)(ye)者個(ge)人(ren)或小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)借款(kuan)人(ren)，由(you)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基金(jin)或政(zheng)府性(xing)融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機構(gou)提(ti)供(gong)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)，由(you)經辦(ban)銀行發放，由(you)財政(zheng)部門給(gei)予貼(tie)息，用(yong)于支持(chi)個(ge)人(ren)創業(ye)(ye)(ye)或小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的貸(dai)款(kuan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。

　　本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金，是指由地方政(zheng)府出(chu)資(zi)設(she)立的，用于為創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)提供擔(dan)(dan)保(bao)的基(ji)金。創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金由政(zheng)府指定(ding)的公共(gong)服務機構(gou)或(huo)其委托的政(zheng)府性融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)負責運營管理(li)。

　　本辦法所稱(cheng)政(zheng)府(fu)性融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保機構，是指依法設立，由政(zheng)府(fu)及其授權(quan)機構出資(zi)(zi)并實(shi)際控股，以(yi)服務小(xiao)微企業和“三(san)農”主體為主要經營(ying)目標(biao)的融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保機構。

　　本(ben)辦法所稱經辦銀行(xing)，是(shi)指綜合(he)考慮貸款便利度、貸款利率、服務評價(jia)等因(yin)素，按程(cheng)序擇優選取，為符合(he)條件(jian)的(de)個人或(huo)小微企(qi)業發放創業擔保(bao)貸款的(de)銀行(xing)業金融機構(gou)。

　　第六條 符合以下條件的個人可申請創業擔保貸款和財政貼(tie)息(xi)支持(chi)：

　　（一）屬于重點就業(ye)(ye)群體。包括城鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)（含(han)殘(can)疾人(ren)(ren)）、退役軍人(ren)(ren)、刑滿釋放(fang)人(ren)(ren)員(yuan)、高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)（含(han)大學生(sheng)村官和留學回國學生(sheng)）、化解過(guo)剩產能企業(ye)(ye)職工(gong)和失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、返鄉創業(ye)(ye)農(nong)民工(gong)、網絡商戶(hu)、脫貧人(ren)(ren)口、農(nong)村自主(zhu)創業(ye)(ye)農(nong)民；

　　（二(er)）除助學貸(dai)款(kuan)(kuan)、脫(tuo)貧人口小額信貸(dai)、住房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)、購車貸(dai)款(kuan)(kuan)、5萬(wan)元以下小額消(xiao)費(fei)貸(dai)款(kuan)(kuan)（含信用(yong)卡消(xiao)費(fei)）以外，申(shen)請(qing)人提交(jiao)創(chuang)業擔保貸(dai)款(kuan)(kuan)申(shen)請(qing)時，本人及其配偶無其他貸(dai)款(kuan)(kuan)。

　　第(di)七條 符合(he)以下條件的小微企(qi)業可(ke)申請創業擔保(bao)貸款和財政貼息支(zhi)持：

　　（一(yi)）屬于現行中小企業(ye)劃型(xing)標(biao)準規(gui)定的(de)小型(xing)、微(wei)型(xing)企業(ye)；

　　（二）小微企(qi)業(ye)在(zai)(zai)申請創業(ye)擔(dan)保貸款前1年(nian)(nian)內新招用符合(he)創業(ye)擔(dan)保貸款申請條件的人(ren)(ren)數達到企(qi)業(ye)現有(you)在(zai)(zai)職職工人(ren)(ren)數10%（超過(guo)100人(ren)(ren)的企(qi)業(ye)達到5%），并與其(qi)簽訂1年(nian)(nian)以上勞動合(he)同；

　　（三(san)）無(wu)拖欠職工工資、欠繳社會(hui)保險費等(deng)違法違規(gui)信用記錄。

　　第八條 對符合條件的(de)(de)創(chuang)(chuang)業擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)，財政部門給(gei)予貸(dai)款(kuan)實際利率(lv)50%的(de)(de)財政貼(tie)息。對展(zhan)期、逾期的(de)(de)創(chuang)(chuang)業擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)，財政部門原則上不予貼(tie)息，國務院(yuan)另有規定的(de)(de)除外。

　　第(di)九條 鼓勵有條件(jian)的地(di)方對創業擔(dan)保(bao)貸款逐步降(jiang)低或免除反擔(dan)保(bao)要求。符合以下條件(jian)之(zhi)一的創業擔(dan)保(bao)貸款，原則(ze)上取消反擔(dan)保(bao)：

　　（一）個人申請(qing)的(de)10萬元以下的(de)創業擔保貸款(kuan)；

　　（二）全(quan)國創業孵(fu)化示范基地或(huo)信用(yong)社區（鄉村）推薦的創業項目；

　　（三）獲(huo)得(de)市(shi)(shi)（設(she)區(qu)市(shi)(shi)）級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目(mu)、創業企業申(shen)請的創業擔保貸(dai)款；

　　（四(si)）經金融機(ji)構(gou)評估(gu)認定、符合信(xin)用貸款發放條件的創業(ye)者個人或小微企業(ye)申請的創業(ye)擔(dan)保貸款；

　　（五）經營穩定(ding)守信的二次(ci)創業者等特定(ding)群體(ti)申請的創業擔(dan)保(bao)貸款(kuan)。

　　第十條 申請(qing)創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)貼息支持(chi)的個人(ren)或(huo)小微企(qi)業(ye)(ye)應向當(dang)地人(ren)力(li)資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障部(bu)門(men)申請(qing)資格(ge)審(shen)核，通過(guo)資格(ge)審(shen)核的個人(ren)或(huo)小微企(qi)業(ye)(ye)，向當(dang)地創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)基金運(yun)營管理機(ji)構或(huo)政府性融資擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構提交(jiao)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)申請(qing)，向經辦銀(yin)行提交(jiao)貸(dai)款(kuan)申請(qing)，符合(he)相(xiang)關擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)貸(dai)款(kuan)條件的，與(yu)經辦銀(yin)行簽訂創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)合(he)同(tong)。

　　經辦(ban)銀(yin)行按照國(guo)家財(cai)務會計制度(du)(du)和創業(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款政(zheng)策有關(guan)規定，計算創業(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款應貼息(xi)(xi)金(jin)(jin)額(e)，按季度(du)(du)或月度(du)(du)向(xiang)地市級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)申請貼息(xi)(xi)資(zi)金(jin)(jin)。地市級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)應當在1個月內完成審(shen)核并向(xiang)經辦(ban)銀(yin)行撥付(fu)貼息(xi)(xi)資(zi)金(jin)(jin)。對實行省直管縣(xian)的省份，經省級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)同意，可由縣(xian)級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)負責相關(guan)貼息(xi)(xi)資(zi)金(jin)(jin)審(shen)核撥付(fu)工作(zuo)。

　　第(di)十一條(tiao)(tiao)(tiao) 對于符合本(ben)辦(ban)法第(di)五條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)八條(tiao)(tiao)(tiao)有關規定，并符合以下(xia)條(tiao)(tiao)(tiao)件的創(chuang)業擔(dan)保貸款，可納入專項資金獎補支持范圍：

　　（一）個人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款額度不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過30萬元，貸(dai)(dai)款期限不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過3年。對符合(he)個人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款條(tiao)件的(de)借款人(ren)合(he)伙創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，可根(gen)據(ju)合(he)伙創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數適(shi)當提高(gao)(gao)貸(dai)(dai)款額度，最高(gao)(gao)不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過符合(he)條(tiao)件的(de)個人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款額度上(shang)限之和的(de)110%、且不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款額度上(shang)限；

　　（二(er)）小微企業創業擔(dan)保貸款額度不超(chao)過400萬元，貸款期限不超(chao)過2年；

　　（三）創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)利(li)率由借款(kuan)人(ren)、經辦銀行、創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)擔(dan)保(bao)基金運(yun)營管理機(ji)構(gou)或政府性融資擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)協商確定，獎補支持(chi)的東部(bu)地區(qu)(qu)貸(dai)款(kuan)利(li)率上限(xian)為(wei)(wei)LPR+50BPs、中部(bu)地區(qu)(qu)和(he)西部(bu)地區(qu)(qu)貸(dai)款(kuan)利(li)率上限(xian)為(wei)(wei)LPR+150BPs、脫貧地區(qu)(qu)貸(dai)款(kuan)利(li)率上限(xian)為(wei)(wei)LPR+250BPs。其(qi)中，LPR為(wei)(wei)1年期貸(dai)款(kuan)市(shi)場報價利(li)率。

　　對還款(kuan)(kuan)積極、帶動就業(ye)能力強、創(chuang)業(ye)項目好(hao)的借款(kuan)(kuan)個人(ren)或小微(wei)企(qi)業(ye)，創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款(kuan)(kuan)到(dao)期后(hou)可繼(ji)續(xu)申請貸(dai)款(kuan)(kuan)及貼息支(zhi)持，累計次數(shu)不超過3次。

　　第十二條 經省級人民政府同意，各(ge)地可(ke)結合(he)實(shi)際擴大創業擔保貸款貼息(xi)支持(chi)范圍、提高貸款額度上限(xian)、貸款利率上限(xian)和貼息(xi)比例。

　　對(dui)于超出本(ben)(ben)辦法規(gui)定(ding)(ding)創業(ye)擔保貸款(kuan)(kuan)額度上(shang)限的部分，專項資金(jin)不予獎(jiang)補(bu)支持(chi)。對(dui)于突破(po)本(ben)(ben)辦法規(gui)定(ding)(ding)創業(ye)擔保貸款(kuan)(kuan)貼(tie)息支持(chi)范圍、貸款(kuan)(kuan)利率上(shang)限或貼(tie)息比例的貸款(kuan)(kuan)，專項資金(jin)不予獎(jiang)補(bu)支持(chi)。

　　第十三條(tiao) 獎補資金可統籌用(yong)于(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)擔(dan)保基金補充、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)風險補償、提升個人或小微企業(ye)申(shen)領創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)便利度信息(xi)化支持等相關工作。

　　第三(san)章(zhang) 中央財政支持普惠金(jin)融發展示范區獎補政策

　　第十四條 為支(zhi)持地方因地制宜打造各具特色的(de)普惠(hui)金融(rong)發(fa)展(zhan)示范區，促進形成(cheng)普惠(hui)金融(rong)健康發(fa)展(zhan)的(de)長效機制，著力改善小微(wei)企業、“三(san)農”融(rong)資(zi)發(fa)展(zhan)環境，專(zhuan)項資(zi)金安排支(zhi)出用(yong)于中央財政(zheng)支(zhi)持普惠(hui)金融(rong)發(fa)展(zhan)示范區獎補(bu)。

　　第十五條(tiao) 中央財政分檔對(dui)各(ge)省進行獎補(bu)，支持(chi)各(ge)省確定的普(pu)惠金融(rong)發展(zhan)示范區自主開展(zhan)普(pu)惠金融(rong)工作，緩(huan)解普(pu)惠群體融(rong)資難、融(rong)資貴問(wen)題(ti)。

　　各省每年(nian)自(zi)(zi)主確定1-3個示范(fan)(fan)區(qu)(qu)，示范(fan)(fan)區(qu)(qu)可為市（地(di)、州、盟）、縣（市、區(qu)(qu)、旗）、國家級(ji)新(xin)區(qu)(qu)。各省可自(zi)(zi)主確定以后年(nian)度示范(fan)(fan)區(qu)(qu)是否重復(fu)為同一地(di)區(qu)(qu)。

　　第十六條 中(zhong)央(yang)財政采取與績(ji)效(xiao)掛鉤的(de)方式對示范區分檔獎(jiang)補(bu)，按各省績(ji)效(xiao)排名(ming)從高到低確定獎(jiang)補(bu)檔次，具體(ti)各檔位省份數量、獎(jiang)補(bu)金(jin)額分布(bu)如下。

　　第(di)十七條 績效(xiao)考核(he)包括50%的(de)各(ge)省成(cheng)效(xiao)和50%的(de)示范區成(cheng)效(xiao)。

　　各省（示范(fan)區）成效(xiao)績(ji)效(xiao)考核得分=∑各基數指標單項得分×0.3+∑各變動指標單項得分×0.7。

　　基數(shu)指標包(bao)括普(pu)惠型(xing)小微(wei)企業貸款(kuan)(kuan)(kuan)余額(e)、普(pu)惠型(xing)農戶(hu)生產經營性貸款(kuan)(kuan)(kuan)余額(e)、新發放普(pu)惠型(xing)小微(wei)企業貸款(kuan)(kuan)(kuan)平均利率、政府性融(rong)資擔(dan)保業務余額(e)、小微(wei)企業信用貸款(kuan)(kuan)(kuan)余額(e)。

　　變動指標包括(kuo)普(pu)惠(hui)型(xing)小微(wei)企(qi)業貸(dai)款(kuan)余(yu)額(e)同比(bi)增速(su)、普(pu)惠(hui)型(xing)農戶生(sheng)產經營性(xing)貸(dai)款(kuan)余(yu)額(e)同比(bi)增速(su)、新發(fa)放普(pu)惠(hui)型(xing)小微(wei)企(qi)業貸(dai)款(kuan)平均利率同比(bi)降幅、政府性(xing)融資擔保業務余(yu)額(e)同比(bi)增速(su)、小微(wei)企(qi)業信(xin)用貸(dai)款(kuan)余(yu)額(e)同比(bi)增速(su)。

　　各項指(zhi)標分(fen)東(dong)部地(di)區(qu)、中部和(he)東(dong)北地(di)區(qu)、西部地(di)區(qu)、計劃單列市逐項排(pai)名(ming)，根據排(pai)名(ming)情況確定(ding)考核指(zhi)標單項得分(fen)，匯總(zong)各項指(zhi)標得分(fen)排(pai)名(ming)確定(ding)獎補檔次。若存(cun)在總(zong)分(fen)相(xiang)同的省(sheng)，則按普惠型小(xiao)微企業貸款余(yu)額大小(xiao)調(diao)整績效排(pai)名(ming)先后順序。

　　第十八條 示范(fan)區(qu)(qu)若為國家鄉(xiang)村(cun)振興重點幫扶(fu)縣(xian)、中(zhong)國人民(min)銀行牽(qian)頭確(que)定的普惠金(jin)融(rong)改革試驗(yan)區(qu)(qu)、金(jin)融(rong)監管(guan)總局確(que)定的金(jin)融(rong)服務鄉(xiang)村(cun)振興或(huo)中(zhong)小微企業典型地區(qu)(qu)及試驗(yan)區(qu)(qu)，績效考核(he)加(jia)0.5分(fen)/個，累(lei)計加(jia)分(fen)不超(chao)過(guo)1分(fen)。

　　若(ruo)申報的考核(he)指(zhi)標數據存在真實(shi)性、準確性等(deng)問(wen)題，扣(kou)(kou)減該省(sheng)上年獎補(bu)資(zi)金。若(ruo)存在故意虛報、錯報等(deng)情形的，除扣(kou)(kou)減該省(sheng)上年獎補(bu)資(zi)金外，酌情取消該省(sheng)下年獲得(de)獎補(bu)資(zi)金資(zi)格或(huo)調(diao)降下年獎補(bu)檔次(ci)。

　　第十九條 獎(jiang)補(bu)資金(jin)(jin)由(you)示范區統(tong)籌用于支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)貸款(kuan)貼(tie)息、支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)貸款(kuan)風險補(bu)償以及(ji)政(zheng)(zheng)府性融資擔保機構涉農(nong)業(ye)務降費獎(jiang)補(bu)、資本金(jin)(jin)補(bu)充、風險補(bu)償等支(zhi)(zhi)持(chi)普惠金(jin)(jin)融發展(zhan)方向。示范區應(ying)注重(zhong)加強部(bu)門統(tong)籌協調和政(zheng)(zheng)策(ce)聯動，推動此項政(zheng)(zheng)策(ce)與中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)其他政(zheng)(zheng)策(ce)形成互(hu)補(bu)和合(he)力，但(dan)同(tong)(tong)一年度(du)不得(de)對同(tong)(tong)一主體的同(tong)(tong)一支(zhi)(zhi)持(chi)方向重(zhong)復(fu)安排(pai)中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)。

　　第二十條 本章所(suo)稱東(dong)部(bu)地(di)區包括(kuo)北京、天津、上海(hai)(hai)、江蘇、浙江、福建、山(shan)東(dong)、廣(guang)東(dong)；中(zhong)部(bu)和東(dong)北地(di)區包括(kuo)遼寧(ning)、河北、山(shan)西(xi)(xi)、吉林、黑龍江、安徽、江西(xi)(xi)、河南、湖北、湖南、海(hai)(hai)南；西(xi)(xi)部(bu)地(di)區包括(kuo)內蒙古、廣(guang)西(xi)(xi)、重(zhong)慶、四川、貴州、云(yun)南、西(xi)(xi)藏(zang)、陜西(xi)(xi)、甘肅、青海(hai)(hai)、寧(ning)夏、新疆及新疆生產建設兵團。

　　第(di)四章 農(nong)村金融機(ji)構定向(xiang)費用獎補政策

　　第二(er)十(shi)一(yi)條 為(wei)引導和鼓(gu)勵農(nong)(nong)村(cun)金融(rong)機構強化農(nong)(nong)村(cun)金融(rong)服務，加大農(nong)(nong)戶小額信用貸款投放，專項資金安排支出用于對符合條件的農(nong)(nong)村(cun)金融(rong)機構給(gei)予一(yi)定獎補。

　　第二十二條 本辦法(fa)支持的農(nong)村(cun)(cun)金融(rong)機構，是指依法(fa)設立并取得持牌資格(ge)的農(nong)村(cun)(cun)商業銀行、農(nong)村(cun)(cun)信用(yong)社、村(cun)(cun)鎮銀行、貸(dai)款公(gong)司、農(nong)村(cun)(cun)資金互(hu)助社。

　　第二(er)十三條 對符合以(yi)下(xia)條件的(de)農村金融機構(gou)，可享受獎(jiang)補支(zhi)持：

　　（一）當年農戶小額信用貸(dai)款平(ping)均余(yu)額同比增長；

　　（二）年(nian)均(jun)存(cun)貸比高于(yu)50%（含(han)50%）；

　　（三）當年涉農貸(dai)款(kuan)和小微企業貸(dai)款(kuan)平(ping)均余(yu)額(e)占全(quan)部貸(dai)款(kuan)平(ping)均余(yu)額(e)的比例(li)不低(di)于70%；

　　（四）財政部門規(gui)定的其他條件。

　　第二十四條(tiao) 符合條(tiao)件的(de)農村金(jin)(jin)融機(ji)構發放(fang)的(de)農戶小額信用貸款可納入專項資(zi)金(jin)(jin)獎補支(zhi)持范圍，獎補資(zi)金(jin)(jin)納入農村金(jin)(jin)融機(ji)構收(shou)入統一(yi)核算。

　　第二十五條 本章(zhang)所(suo)稱(cheng)存(cun)（貸）款平均(jun)余(yu)額，是指(zhi)農村金融機構(gou)在年度內每個月(yue)末存(cun)（貸）款余(yu)額的平均(jun)值。

　　本章所稱(cheng)年均(jun)存(cun)貸比，是指金融機構(gou)當年的貸款(kuan)平均(jun)余額(e)與存(cun)款(kuan)平均(jun)余額(e)之比。

　　本(ben)章所稱農(nong)戶(hu)小(xiao)額(e)信(xin)用貸(dai)款是以農(nong)戶(hu)的信(xin)譽為(wei)保證，在核定的額(e)度(du)和期限內(nei)對農(nong)戶(hu)發(fa)放的小(xiao)額(e)信(xin)用貸(dai)款。

　　本章所稱(cheng)月末貸款(kuan)余(yu)額統(tong)計(ji)(ji)口徑以(yi)中國人民銀行(xing)金融統(tong)計(ji)(ji)制(zhi)度及相關(guan)規(gui)定為準(zhun)，農戶小額信(xin)用(yong)貸款(kuan)、涉農貸款(kuan)的統(tong)計(ji)(ji)口徑以(yi)中國人民銀行(xing)涉農貸款(kuan)專項統(tong)計(ji)(ji)制(zhi)度規(gui)定為準(zhun)。

　　本(ben)章所稱月(yue)末貸款(kuan)余額、涉農貸款(kuan)余額，均不包括金(jin)融機構的(de)(de)票據貼現、對非存款(kuan)類金(jin)融機構的(de)(de)拆放款(kuan)項(xiang)，以及自上年度開(kai)始以來(lai)從(cong)其他金(jin)融機構受讓的(de)(de)信貸資產。

　　本章(zhang)所(suo)稱小(xiao)微(wei)企業，是指屬(shu)于現行中小(xiao)企業劃型標準(zhun)規定(ding)的小(xiao)型、微(wei)型企業。

　　第五章 資(zi)金分配

　　第(di)二(er)十(shi)六(liu)條 在(zai)年(nian)度預算(suan)內(nei)，中央財政支持(chi)普惠金融發展(zhan)示范(fan)區獎(jiang)補資金采用(yong)項(xiang)目法分配，具體標準適用(yong)本辦法第(di)十(shi)六(liu)條。

　　第二十(shi)七條 在年度(du)預算內(nei)，創業擔保貸款獎補資金采(cai)用因(yin)素法分(fen)配。

　　某省當年(nian)創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)獎補(bu)資(zi)金(jin)分配金(jin)額=創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)獎補(bu)資(zi)金(jin)分配系數×該省創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)獎補(bu)資(zi)金(jin)需求測(ce)算基數。

　　創(chuang)業擔保貸款獎(jiang)補(bu)資(zi)金分配系數(shu)=0.95×（專項資(zi)金年(nian)度預算(suan)－中央(yang)財(cai)政支(zhi)持普惠金融發展示范區獎(jiang)補(bu)資(zi)金總額）÷（∑各省創(chuang)業擔保貸款獎(jiang)補(bu)資(zi)金需求測算(suan)基數(shu)）。

　　某省創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)(dai)款獎補資金(jin)需求測算基數=上年該省符(fu)合專項資金(jin)獎補條(tiao)件的創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)(dai)款余(yu)額(e)×該地區中央財政資金(jin)分配權重(zhong)。

　　第二十八(ba)條 在(zai)年度預算內，農村(cun)金(jin)融(rong)機構(gou)定向費(fei)用(yong)獎補資(zi)金(jin)采用(yong)因(yin)素法分配。

　　某省農村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)融機構定向(xiang)費用(yong)(yong)獎(jiang)補(bu)資金(jin)(jin)分配金(jin)(jin)額=農村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)融機構定向(xiang)費用(yong)(yong)獎(jiang)補(bu)資金(jin)(jin)分配系數×該(gai)省農村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)融機構定向(xiang)費用(yong)(yong)獎(jiang)補(bu)資金(jin)(jin)需求測算基數。

　　農(nong)村金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)定(ding)向(xiang)費用獎(jiang)補(bu)資金(jin)(jin)分配系數=0.05×（專項(xiang)資金(jin)(jin)年度預(yu)算－中央(yang)財政支持普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)發展示范區獎(jiang)補(bu)資金(jin)(jin)總額）÷（∑各省農(nong)村金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)定(ding)向(xiang)費用獎(jiang)補(bu)資金(jin)(jin)需求測算基數）。

　　某省(sheng)農村金融(rong)機(ji)構定向費用獎(jiang)補資金需求測算(suan)基數(shu)=上年該省(sheng)符合專項資金獎(jiang)補條件(jian)的農戶小額信用貸(dai)款(kuan)余(yu)額×該地區中央財政資金分(fen)配權重。

　　第(di)二(er)(er)十(shi)九條(tiao)(tiao) 本辦法第(di)二(er)(er)十(shi)七條(tiao)(tiao)和第(di)二(er)(er)十(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)央財政資金分(fen)配權重，按(an)照東(dong)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)、西部(bu)(bu)(bu)地(di)區劃(hua)分(fen)，分(fen)別為20%、50%、70%。東(dong)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)、西部(bu)(bu)(bu)地(di)區劃(hua)分(fen)標準依(yi)據《財政部(bu)(bu)(bu)關于明確(que)東(dong)中(zhong)(zhong)西部(bu)(bu)(bu)地(di)區劃(hua)分(fen)的意見》（財辦預〔2005〕5號）規定(ding)。

　　第(di)三十條 本章所稱(cheng)上年符合專(zhuan)項(xiang)資金獎(jiang)補(bu)條件的創業擔保(bao)貸款余額，是(shi)指金融機(ji)構在年度內每(mei)個月(yue)末符合專(zhuan)項(xiang)資金獎(jiang)補(bu)條件的創業擔保(bao)貸款余額的平均(jun)值。

　　本章所稱上年符合專(zhuan)項(xiang)資金獎補(bu)條(tiao)件的農戶小額(e)信(xin)用貸款(kuan)余額(e)，是指農村金融(rong)機構在年度(du)內每月末符合專(zhuan)項(xiang)資金獎補(bu)條(tiao)件的農戶小額(e)信(xin)用貸款(kuan)余額(e)的平均(jun)值。

　　本章所稱創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸款(kuan)余額、農戶小額信用貸款(kuan)余額，由(you)省級財政部(bu)門會同有關方(fang)面提供，財政部(bu)當(dang)地(di)監管局審核確(que)定(ding)。

　　第六章 預算管理

　　第三十(shi)一(yi)條 財政部于每(mei)年(nian)10月31日前(qian)，按(an)規定(ding)將下一(yi)年(nian)度專項資(zi)金預計數提前(qian)下達省級財政部門，并抄送財政部各(ge)地監管局。

　　第三十二(er)條(tiao) 省級財政(zheng)部門負責匯總審核轄區(qu)內專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申(shen)(shen)請(qing)(qing)材料，于每年(nian)3月31日(ri)前(qian)報(bao)(bao)送(song)(song)財政(zheng)部，并抄送(song)(song)財政(zheng)部當地監管局。申(shen)(shen)請(qing)(qing)材料包括本年(nian)度專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申(shen)(shen)請(qing)(qing)情況說明(ming)、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申(shen)(shen)報(bao)(bao)表(biao)（附(fu)1）、中央對(dui)地方專(zhuan)(zhuan)項(xiang)轉移(yi)支(zhi)付績(ji)效目標申(shen)(shen)報(bao)(bao)表(biao)、上(shang)年(nian)度專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金使用情況報(bao)(bao)告(gao)、普惠金融發展示范(fan)區(qu)績(ji)效考核表(biao)（附(fu)2，計分規(gui)則和填(tian)報(bao)(bao)口徑見附(fu)3）以及與專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申(shen)(shen)請(qing)(qing)或審核相關(guan)的其他材料。

　　財政(zheng)部當地監管局對省級財政(zheng)部門(men)報(bao)送(song)的專項資金(jin)申請(qing)材料進行審(shen)核(he)，于每年4月(yue)30日(ri)前(qian)出具審(shen)核(he)意見(jian)，填(tian)寫專項資金(jin)審(shen)核(he)表、普惠金(jin)融發展示范區審(shen)核(he)意見(jian)報(bao)送(song)財政(zheng)部，并抄送(song)省級財政(zheng)部門(men)。

　　對未按規定時間報送專項資金申(shen)請材料的(de)地區，財(cai)政(zheng)部(bu)和(he)財(cai)政(zheng)部(bu)當(dang)地監管局不予受理，視同該年度該地區不申(shen)請專項資金。

　　第(di)三十(shi)三條 財政部(bu)在匯總財政部(bu)各地(di)監管局(ju)審核資(zi)料后，按程序公示(shi)各省普惠金融發展(zhan)示(shi)范區考核結果。

　　省(sheng)級財政部(bu)門會同有關(guan)單(dan)位確定當年示(shi)范(fan)區，于(yu)每年5月31日(ri)前將示(shi)范(fan)區名單(dan)提交財政部(bu)。

　　財政部在收齊(qi)各省級財政部門報送的普惠金(jin)融發展(zhan)示范(fan)區名單后，按程(cheng)序發文(wen)公(gong)開。

　　第三十四條 財(cai)(cai)政(zheng)部按照預算管理有關要求(qiu)，及時將當年專項(xiang)資金預算和績效目(mu)標下達(da)省級財(cai)(cai)政(zheng)部門，并抄送財(cai)(cai)政(zheng)部各(ge)地監管局。

　　第三十五條 省級財政部門(men)(men)收到專項資金(jin)預算后(hou)30日內，將預算分解下(xia)達(da)縣級以上財政部門(men)(men)，并將資金(jin)分配方案報財政部備案，同(tong)時抄送(song)財政部當地監管局。

　　第三十六(liu)條 省級財(cai)政部(bu)門應結合普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融發(fa)(fa)(fa)展(zhan)年度重(zhong)點任務、本(ben)地(di)普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實際情(qing)況等(deng)，統籌中央財(cai)政下達的專項資金(jin)和本(ben)級合理安排的相關資金(jin)，支持本(ben)地(di)區普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　第三十七條 地方(fang)財(cai)政部門(men)應(ying)加快預算(suan)執行進度，提(ti)高資(zi)金(jin)使用效益。結(jie)轉結(jie)余資(zi)金(jin)按(an)照財(cai)政部關于結(jie)轉結(jie)余資(zi)金(jin)管理(li)的規定執行。專(zhuan)項資(zi)金(jin)撥付(fu)按(an)照預算(suan)管理(li)體制(zhi)和國庫集(ji)中支付(fu)制(zhi)度有關規定執行。

　　第(di)三十八條 地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)部門應當加(jia)(jia)強與各(ge)(ge)方(fang)的(de)協同配合(he)，厘清工作職責，細(xi)化工作任(ren)務。地(di)方(fang)相(xiang)關單位應當規范創業擔(dan)保貸款審核(he)程序，加(jia)(jia)大風險防控力度(du)。財(cai)政(zheng)部各(ge)(ge)地(di)監(jian)管局(ju)應當加(jia)(jia)強監(jian)督(du)管理(li)，加(jia)(jia)大審核(he)把關力度(du)。

　　本辦法涉及(ji)的銀行(xing)業金融(rong)機構(gou)、創業擔(dan)保貸款擔(dan)保基金運營(ying)管(guan)理機構(gou)、政府性融(rong)資擔(dan)保機構(gou)等相關(guan)單位應當如實統計和上報專(zhuan)項資金申請(qing)涉及(ji)的各項基礎(chu)(chu)數據(ju)(ju)，對各項基礎(chu)(chu)數據(ju)(ju)的真實性、合規性負責，并對所屬分支機構(gou)加(jia)強監(jian)管(guan)。

　　第三十九條 省級財政部門對(dui)照(zhao)績(ji)(ji)效(xiao)目標做好績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)，于每年3月31日(ri)前，按照(zhao)規(gui)范要求開展績(ji)(ji)效(xiao)自(zi)評(ping)(ping)，將上一年度績(ji)(ji)效(xiao)自(zi)評(ping)(ping)結果上報(bao)財政部并抄(chao)送財政部當(dang)地監管局，同時對(dui)自(zi)評(ping)(ping)中發(fa)現(xian)的問題及時組織整改。

　　第四(si)十條 財(cai)政部(bu)各(ge)地(di)監管局應(ying)當按照有關要(yao)(yao)求和(he)工(gong)作(zuo)需要(yao)(yao)，采取實地(di)抽查等方(fang)式，加強對專(zhuan)項資金(jin)的分配和(he)使用情(qing)況監督管理和(he)審(shen)核把關，出具監管報(bao)告(gao)，并審(shen)核資金(jin)績(ji)效(xiao)自評結果。在(zai)審(shen)核工(gong)作(zuo)過程中發(fa)現嚴重弄(nong)虛作(zuo)假或(huo)重大(da)違規等問(wen)題的，應(ying)及時(shi)向財(cai)政部(bu)報(bao)告(gao)。

　　第四十一(yi)條 財政部審(shen)核匯(hui)總各地自評結(jie)果(guo)(guo)，形(xing)成整體績效(xiao)自評結(jie)果(guo)(guo)，根據工作需要適時組織開(kai)展重點(dian)績效(xiao)評價，并采取(qu)適當方(fang)式通報績效(xiao)評價結(jie)果(guo)(guo)。

　　第四十二(er)條 各級(ji)財(cai)政部門應當按(an)照預算(suan)績效管理的(de)(de)有關(guan)規定加(jia)(jia)強(qiang)專項資金績效管理，建立健全(quan)全(quan)過程預算(suan)績效管理機制，將績效評(ping)價(jia)結(jie)果作(zuo)(zuo)為完(wan)善(shan)政策和(he)資金分配的(de)(de)參考依據，逐步建立績效問責機制。省級(ji)財(cai)政部門應當在資金分配等工作(zuo)(zuo)中加(jia)(jia)強(qiang)績效評(ping)價(jia)結(jie)果運用。

　　第四十三條 地方(fang)財政部門負責(ze)加強專(zhuan)項(xiang)資金管(guan)理，自覺依(yi)法接(jie)受審(shen)計(ji)監督和財政監督。

　　第四十四條 各(ge)級財(cai)政部(bu)門(men)、財(cai)政部(bu)各(ge)地(di)監管局(ju)及其工作人員以及申報使用專(zhuan)項資(zi)金的部(bu)門(men)、單位、個(ge)人，在專(zhuan)項資(zi)金管理(li)工作中，存在違(wei)反本辦法(fa)規(gui)定以及其他(ta)濫用職權、玩忽職守(shou)、徇私(si)舞(wu)弊等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的，依(yi)法(fa)追究相應責任；涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)移(yi)送有關機關處理(li)。

　　第七章 附則

　　第四(si)十五(wu)條 各省應當根據本辦法(fa)規定，結(jie)合實際制定專項資金管理實施細(xi)則。

　　第四十六條 2023年9月30日(ri)前(qian)，創業擔保(bao)貸款貼息和獎補、農(nong)村金融(rong)機構定(ding)向費用補貼按照《財(cai)政(zheng)部(bu)關于修(xiu)訂發布(bu)〈普(pu)惠(hui)金融(rong)發展(zhan)專項(xiang)資金管理辦法〉的通(tong)知》（財(cai)金〔2019〕96號(hao)(hao)）執行，普(pu)惠(hui)金融(rong)發展(zhan)示范區(qu)按照《財(cai)政(zheng)部(bu) 人民銀(yin)行 銀(yin)保(bao)監會(hui) 關于實施中央財(cai)政(zheng)支(zhi)持普(pu)惠(hui)金融(rong)發展(zhan)示范區(qu)獎補政(zheng)策(ce)的通(tong)知》（財(cai)金〔2021〕96號(hao)(hao)）執行。

　　第四(si)十七條 本辦(ban)(ban)法(fa)自2023年(nian)10月1日起施行，實施期限五年(nian)。《財(cai)(cai)政(zheng)部關于修(xiu)訂發(fa)布〈普惠金(jin)融發(fa)展(zhan)專項資金(jin)管理辦(ban)(ban)法(fa)〉的通知》（財(cai)(cai)金(jin)〔2019〕96號(hao)）同時廢止。《財(cai)(cai)政(zheng)部 人民銀行 銀保監(jian)會關于實施中央財(cai)(cai)政(zheng)支持普惠金(jin)融發(fa)展(zhan)示(shi)范區獎補政(zheng)策(ce)的通知》（財(cai)(cai)金(jin)〔2021〕96號(hao)）有關規(gui)定與本辦(ban)(ban)法(fa)不一致的，以本辦(ban)(ban)法(fa)為(wei)準。

　　本辦(ban)法到期(qi)前(qian)，財政部按規定開(kai)展政策評(ping)估，并(bing)根據評(ping)估結果(guo)適時調整。