國(guo)(guo)(guo)(guo)家發改(gai)委(wei)固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)司(si)司(si)長羅國(guo)(guo)(guo)(guo)三10月27日(ri)在接受采(cai)訪時表示，此次增發國(guo)(guo)(guo)(guo)債資(zi)(zi)金全部按項(xiang)目管理。9月以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)家發改(gai)委(wei)會(hui)同有(you)關(guan)部門，已圍繞災(zai)(zai)后恢復重(zhong)建和提升防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)能力(li)，組織各地方儲備(bei)了一(yi)批項(xiang)目。經初步篩選符合條件的(de)項(xiang)目有(you)7000多個，國(guo)(guo)(guo)(guo)債資(zi)(zi)金需求超(chao)過1萬(wan)億元。

　　羅國(guo)三表示，各地方正在按(an)照國(guo)債(zhai)投向(xiang)領域，抓緊再儲備一批項(xiang)目(mu)(mu)并(bing)加快推進前期工作。因此，增發1萬億元(yuan)國(guo)債(zhai)的項(xiang)目(mu)(mu)儲備充足，這就為國(guo)債(zhai)資金(jin)盡(jin)快投入(ru)使用打(da)下了良好基礎。

　　保障順利完成今明兩年國債項目建設任務

　　羅國(guo)(guo)(guo)三表示(shi)，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)改委(wei)將落(luo)實(shi)“資(zi)金和要素跟著項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)走”原則，與財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)會同有關(guan)方(fang)面(mian)，統籌(chou)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)債項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)安排實(shi)施各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)作。下(xia)一步，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)改委(wei)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)將抓(zhua)緊與相關(guan)部(bu)(bu)門建(jian)(jian)立增發(fa)國(guo)(guo)(guo)債項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施工(gong)作機制，統籌(chou)做好國(guo)(guo)(guo)債項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)作。組織各(ge)地(di)方(fang)依托(tuo)國(guo)(guo)(guo)家重大建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫梳(shu)理報送項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，抓(zhua)緊組織開(kai)展項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)篩(shai)選(xuan)(xuan)審核(he)，盡快選(xuan)(xuan)定項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)并下(xia)達項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清單和安排金額。督(du)(du)促指導地(di)方(fang)加(jia)快項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設實(shi)施，加(jia)強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)監督(du)(du)檢查，推(tui)動項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)盡快形成(cheng)實(shi)物工(gong)作量，在災(zai)后恢(hui)復重建(jian)(jian)和提升防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能力方(fang)面(mian)取(qu)得(de)實(shi)實(shi)在在的成(cheng)效。

　　國(guo)家發改(gai)委(wei)農(nong)(nong)經司副司長(chang)、一(yi)級(ji)巡視員邱天朝表示，下一(yi)步，將認真做(zuo)好國(guo)債項(xiang)目篩選(xuan)審核(he)、組(zu)織實施、監督管理等(deng)(deng)(deng)有關工(gong)(gong)作(zuo)。一(yi)方(fang)面(mian)，堅持點(dian)線面(mian)結合、蓄滯泄統(tong)(tong)籌，加快(kuai)推進(jin)水(shui)庫、堤防(fang)(fang)、蓄滯洪(hong)區等(deng)(deng)(deng)防(fang)(fang)洪(hong)工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)現(xian)代(dai)化雨水(shui)情監測網和智慧(hui)化調度決策系統(tong)(tong)，進(jin)一(yi)步完善流域(yu)特別是北方(fang)地(di)區主要江河(he)流域(yu)防(fang)(fang)洪(hong)工(gong)(gong)程體(ti)系，整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)流域(yu)洪(hong)水(shui)防(fang)(fang)御能(neng)力。另一(yi)方(fang)面(mian)，在重點(dian)支持華北、東(dong)北等(deng)(deng)(deng)地(di)將具(ju)備條件的災毀農(nong)(nong)田全部修復提(ti)升(sheng)成為高(gao)標準農(nong)(nong)田的同時(shi)，統(tong)(tong)籌支持受(shou)災地(di)區及其他地(di)區高(gao)標準農(nong)(nong)田建(jian)(jian)設(she)，著(zhu)力提(ti)升(sheng)我國(guo)農(nong)(nong)業綜合生產能(neng)力，夯實國(guo)家糧食安全根(gen)基。

　　邱天(tian)朝表(biao)示(shi)，初步考(kao)慮(lv)，項(xiang)目審核工作的(de)(de)基本原則，一(yi)是(shi)(shi)符合全國人大常委會批(pi)準的(de)(de)投向要(yao)求；二是(shi)(shi)以(yi)中央和(he)地方(fang)已經(jing)批(pi)準的(de)(de)各類規劃或(huo)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案為基本依據；三是(shi)(shi)項(xiang)目前期(qi)工作和(he)要(yao)素保障(zhang)到(dao)位，資金(jin)下達后能夠盡快(kuai)形(xing)成實(shi)(shi)物工作量(liang)；四是(shi)(shi)資金(jin)需求與建設(she)進(jin)度相匹配，保障(zhang)順利完成今(jin)明兩年國債(zhai)項(xiang)目建設(she)任(ren)務。

　　重點支持防洪減災工程等水利項目

　　防(fang)(fang)洪(hong)(hong)減(jian)災工程是本(ben)次(ci)增(zeng)發國債資(zi)金(jin)使用(yong)的(de)重(zhong)點領域(yu)。水(shui)利部規劃(hua)計劃(hua)司司長張祥偉介紹，本(ben)次(ci)增(zeng)發國債，把防(fang)(fang)洪(hong)(hong)減(jian)災工程等(deng)(deng)水(shui)利項目作為資(zi)金(jin)使用(yong)的(de)重(zhong)點，為加快推進(jin)海(hai)河(he)等(deng)(deng)北方河(he)流流域(yu)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)系統治理，整體(ti)提升流域(yu)洪(hong)(hong)水(shui)防(fang)(fang)御能力(li)提供了有力(li)的(de)資(zi)金(jin)保(bao)障。

　　張祥偉說，水(shui)利建(jian)設吸納投資大、產業鏈條長、創造就業機會多，這(zhe)些項目(mu)(mu)具有(you)充分的規劃(hua)依據和(he)較好的前期工作基(ji)礎(chu)，加快(kuai)項目(mu)(mu)建(jian)設有(you)需(xu)求、有(you)條件、有(you)基(ji)礎(chu)，將(jiang)在保障國家水(shui)安全(quan)、促(cu)進民生(sheng)持續(xu)改善(shan)、社會預期持續(xu)向好、經濟運行持續(xu)好轉等方(fang)面發揮重要作用。

　　具體到海河(he)流(liu)(liu)域，國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)地區(qu)振興司副司長王心同表示(shi)，海河(he)發(fa)生(sheng)“23·7”流(liu)(liu)域性特大洪(hong)水(shui)給(gei)人(ren)民群(qun)眾生(sheng)命財產(chan)造(zao)成了(le)重大損失，恢(hui)復重建(jian)難度高、所需資金量大。增發(fa)國(guo)債資金將優先用于醫院(yuan)、學校(xiao)等與民生(sheng)密切相(xiang)關的公共服務(wu)設施恢(hui)復重建(jian)，解決群(qun)眾急(ji)難愁盼(pan)，改善災(zai)區(qu)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)條件；同時，將重點用于加快(kuai)實(shi)施海河(he)流(liu)(liu)域骨干河(he)道疏浚、重要堤防加固，強化蓄滯(zhi)洪(hong)區(qu)安(an)全建(jian)設和運(yun)行管(guan)理，著力補(bu)齊城市排澇、氣(qi)象水(shui)文應急(ji)等領域短板弱項，提升區(qu)域安(an)全保障(zhang)能(neng)力和水(shui)平(ping)。

　　“此(ci)次增(zeng)(zeng)發(fa)國(guo)債，針對相關(guan)領(ling)域(yu)加(jia)大(da)投(tou)資(zi)，具有重要意義。”北京大(da)學(xue)光華管理學(xue)院副院長(chang)張崢認為(wei)，一方面，中國(guo)有實施積(ji)極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的巨大(da)空間(jian)，通(tong)過(guo)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策激發(fa)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)潛(qian)能是必(bi)然的選(xuan)擇；另一方面，加(jia)大(da)基建投(tou)資(zi)，短期來看可以對沖(chong)經(jing)濟下行壓力，有利于提振信心，穩(wen)定經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)。長(chang)期來看，充分(fen)發(fa)揮“有為(wei)政(zheng)(zheng)府”的作用，針對投(tou)資(zi)不(bu)足的領(ling)域(yu)加(jia)大(da)投(tou)資(zi)，補充基建領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)短板，有利于國(guo)家全(quan)要素生產(chan)率提升，保障(zhang)長(chang)期高質量經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)。