中央金融工作會議(yi)提出，要(yao)著力打造現代(dai)金融機(ji)構和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系，疏通資金進入實(shi)體經(jing)濟的渠道。如何落(luo)實(shi)落(luo)細相關措(cuo)施，貫徹落(luo)實(shi)會議(yi)部署(shu)要(yao)求？相關部門(men)負責人和專家從更好發揮金融市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)功能、提升金融機(ji)構服務質(zhi)效、強(qiang)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規則等(deng)方面進行(xing)了解(jie)讀。

　　優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能

　　記者(zhe)：中央金融工(gong)作會議提(ti)出，優化(hua)融資(zi)結構(gou)，更好發(fa)揮資(zi)本市場樞紐(niu)功(gong)(gong)能(neng)。如何理解資(zi)本市場的(de)樞紐(niu)功(gong)(gong)能(neng)？下一步怎樣發(fa)力健全這一功(gong)(gong)能(neng)，服(fu)務高(gao)質量(liang)發(fa)展？

　　中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證監會市(shi)場監管一部主任張望軍：中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)工作(zuo)會議提出(chu)更好發(fa)揮資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場樞紐功能(neng)。“樞紐功能(neng)”這一提法表明資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場在金(jin)融(rong)運行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)具有牽一發(fa)而動(dong)全身的(de)重(zhong)要作(zuo)用，體(ti)現出(chu)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場的(de)高度重(zhong)視，也在新形勢下賦予了資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場新的(de)重(zhong)任和使命。未(wei)來中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證監會將(jiang)堅持(chi)走(zou)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色金(jin)融(rong)發(fa)展之路，加快建設安全、規(gui)范、透明、開(kai)放、有活力、有韌性的(de)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場。

　　優化(hua)融資結構，要圍繞提(ti)高直接融資比重，健全多層次資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)體系，完善(shan)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)投融資功能。要聚焦支持(chi)高水平(ping)科技自立自強關鍵目標，推動股(gu)票、債券、期貨市(shi)(shi)場(chang)協調發(fa)展。還要發(fa)展多元化(hua)股(gu)權(quan)融資，支持(chi)上海(hai)、深圳證(zheng)券交易(yi)所(suo)建(jian)設世界一流交易(yi)所(suo)，高質量(liang)建(jian)設北京證(zheng)券交易(yi)所(suo)，引導私募股(gu)權(quan)創投基(ji)金投早投小(xiao)投科技。

　　同時，要(yao)推動股票發(fa)行(xing)注(zhu)(zhu)冊制改(gai)革走深(shen)走實。從2018年至今，以信息披露(lu)為(wei)核心的注(zhu)(zhu)冊制改(gai)革，由試點到全面(mian)落地，經歷了逐步深(shen)化的過程。未來，中國證監(jian)會(hui)還將持(chi)續完善(shan)發(fa)行(xing)、上市(shi)、交易、并(bing)購重組、退市(shi)等相關基礎制度，推動資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)基礎制度更(geng)加完善(shan)、更(geng)加定型，增強中國特(te)色現代資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的競爭力和普惠(hui)性。

　　記者：投資(zi)(zi)銀(yin)行和投資(zi)(zi)機構是(shi)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)的參與(yu)主體(ti)，是(shi)更好發揮資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)功能的重要力量，怎(zen)樣培育一流投資(zi)(zi)銀(yin)行和投資(zi)(zi)機構？

　　中國(guo)(guo)民生銀行(xing)首席經(jing)濟學家溫彬(bin)：培(pei)育一流投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)銀行(xing)和投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機(ji)構(gou)是(shi)更好發(fa)揮(hui)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場樞(shu)紐功能、推動股票(piao)發(fa)行(xing)注冊制(zhi)走(zou)深走(zou)實的(de)內(nei)在(zai)(zai)要(yao)求。培(pei)育一流投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)銀行(xing)要(yao)求投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)銀行(xing)在(zai)(zai)業務體系(xi)、綜合服務能力、國(guo)(guo)際化水(shui)(shui)平和風險管(guan)理等方面進(jin)一步提(ti)升，以提(ti)高注冊制(zhi)下企業上(shang)市(shi)(shi)質量(liang)，發(fa)揮(hui)服務實體經(jing)濟、服務居(ju)民財富(fu)管(guan)理的(de)功能作用(yong)。培(pei)育一流投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機(ji)構(gou)是(shi)活躍資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場、優化估值水(shui)(shui)平的(de)重要(yao)方式，要(yao)在(zai)(zai)擴大全國(guo)(guo)社保、基本養老(lao)保險、年金等基金投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)范圍，支持機(ji)構(gou)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者參與上(shang)市(shi)(shi)公司治理，便利專業機(ji)構(gou)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)運作等方面為(wei)培(pei)育機(ji)構(gou)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者提(ti)供良好環境。

　　記者：債券市(shi)場是重要的直接融(rong)資方式，怎(zen)樣進一步(bu)促進債券市(shi)場高(gao)質(zhi)量發(fa)展？

　　中(zhong)(zhong)國(guo)證監會(hui)債券(quan)(quan)部主任周小舟：債券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)是多層次資本市(shi)場(chang)(chang)的重要組成部分。中(zhong)(zhong)國(guo)證監會(hui)高度重視加強(qiang)債券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)建設，以深化(hua)債券(quan)(quan)注冊制改(gai)革為牽引，完善債券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)基礎制度，激發債券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)活力，持續提升(sheng)債券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)服務實(shi)體經濟和(he)國(guo)家戰略的重要功能。

　　下一步，中國證監會將主要從四方面(mian)促進(jin)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)高質量發(fa)展(zhan)：進(jin)一步健全(quan)(quan)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)行、交易和(he)管理制(zhi)度，健全(quan)(quan)公開透(tou)明、規范有(you)序、廉潔高效的(de)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)審核(he)注冊體系，加(jia)強債(zhai)(zhai)(zhai)市(shi)(shi)(shi)(shi)投(tou)資端改革，壯大(da)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)做(zuo)市(shi)(shi)(shi)(shi)商隊(dui)伍，擴大(da)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)對(dui)外開放；全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管，持(chi)(chi)續健全(quan)(quan)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)防假打假制(zhi)度機制(zhi)，保護債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)投(tou)資者(zhe)合法權益；堅持(chi)(chi)底線思維，全(quan)(quan)力(li)做(zuo)好房地產、城(cheng)投(tou)等重(zhong)點領域債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)違約風險防控，維護債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩運行；牢牢把(ba)握服務實體經濟(ji)的(de)根本宗(zong)旨，推動股權融(rong)資和(he)公司（企業）債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)、ABS（資產支持(chi)(chi)證券(quan)(quan)(quan)(quan)）、REITs（不動產投(tou)資信托基(ji)金）協同發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)支持(chi)(chi)科技(ji)創新、綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)等國家重(zhong)大(da)戰略，全(quan)(quan)力(li)做(zuo)好科技(ji)金融(rong)、綠(lv)色(se)金融(rong)、普惠金融(rong)、養老金融(rong)、數字金融(rong)五篇大(da)文(wen)章，以(yi)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)高質量發(fa)展(zhan)助(zhu)力(li)建設(she)金融(rong)強國。

　　完善機構定位，提升服務實體經濟質效

　　記者：不同類型金(jin)融機(ji)構的定位和優(you)勢(shi)不同，如何支(zhi)持國有大(da)型金(jin)融機(ji)構、中小金(jin)融機(ji)構發(fa)揮各自優(you)勢(shi)，提升服(fu)務實體經(jing)濟水平？

　　溫彬：國(guo)(guo)有大型金(jin)融機(ji)構是服(fu)務實體(ti)經濟的(de)主力軍(jun)和維護金(jin)融穩定(ding)的(de)壓(ya)艙石，要支持國(guo)(guo)有大型金(jin)融機(ji)構做優做強，充(chong)分(fen)發揮國(guo)(guo)有金(jin)融機(ji)構資源(yuan)配置、估值定(ding)價、風險管理、保薦(jian)承銷等能力，保持資本和信貸持續(xu)增長(chang)，提升直接融資占比，加大制(zhi)造(zao)業中長(chang)期資金(jin)投入(ru)，切實滿足(zu)市場融資需求。

　　同時，中(zhong)(zhong)小金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)應定(ding)位于(yu)“立足當地開展特(te)色(se)(se)化(hua)經營(ying)”。在監(jian)管方(fang)面(mian)，須嚴格控制(zhi)股(gu)東資質審查(cha)，推進中(zhong)(zhong)小金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)分類監(jian)管；在經營(ying)方(fang)面(mian)，要鼓勵中(zhong)(zhong)小金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)依托(tuo)區(qu)域發展特(te)色(se)(se)和中(zhong)(zhong)小微企業(ye)融資需求，聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)客(ke)群，開展特(te)色(se)(se)化(hua)、精細化(hua)、差(cha)異(yi)化(hua)經營(ying)。

　　記者：政(zheng)策性金融(rong)依托(tuo)國(guo)家信用支持，在服務高質(zhi)量(liang)發展(zhan)上發揮了(le)重要作用，未(wei)來(lai)應(ying)該(gai)怎樣(yang)進一步強化(hua)政(zheng)策性金融(rong)機構職能定(ding)位？

　　國家(jia)開發銀(yin)行(xing)首(shou)席業務(wu)官劉培勇：對國家(jia)開發銀(yin)行(xing)來說，要聚焦主責主業，進一步(bu)支持(chi)國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略(lve)、重(zhong)(zhong)點領域和(he)薄弱環節發展(zhan)，積極(ji)服(fu)務(wu)基(ji)礎(chu)設施建設、高水平(ping)科技自立自強和(he)先進制造業發展(zhan)等領域，支持(chi)加快(kuai)保障性住房等“三大(da)(da)工程”建設。

　　記者：如何發揮(hui)保險業的(de)經濟減震(zhen)器和社會穩(wen)定器功能？

　　溫彬：隨著(zhu)中國(guo)保(bao)險市場規模不(bu)斷壯大(da)(da)，保(bao)險業作(zuo)為經濟減(jian)震器和社會穩定(ding)器的(de)(de)作(zuo)用(yong)愈發(fa)凸顯(xian)。要鼓勵(li)保(bao)險機構持續(xu)探索優(you)化(hua)保(bao)險產品和服務，繼續(xu)豐富在人身健康、財富管理等領域的(de)(de)產品供給，積極參與個人養老(lao)金市場發(fa)展；同時拓展服務范(fan)圍，為重(zhong)大(da)(da)科技創新(xin)、關鍵民(min)生項目等提供有效保(bao)障(zhang)。此外，要引導保(bao)險資金長期穩健投資，推動保(bao)險資金在穩定(ding)資本市場、支持實(shi)體(ti)經濟和服務國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)戰略等方(fang)面發(fa)揮更(geng)大(da)(da)作(zuo)用(yong)。

　　強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場

　　記者(zhe)：如何通過(guo)強(qiang)化(hua)市場(chang)規則(ze)、加(jia)強(qiang)市場(chang)監管(guan)來促進(jin)長期資本形成？

　　張望軍：圍繞“促進(jin)長(chang)(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)本形成”，中(zhong)國(guo)證監會(hui)將持續加強(qiang)部門協同，出(chu)臺資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)投資(zi)(zi)端改(gai)革行動(dong)(dong)方案，優(you)化資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)投資(zi)(zi)生態，營造(zao)有利(li)于中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)金(jin)入(ru)市(shi)的(de)政策(ce)環境。推動(dong)(dong)打通(tong)堵點，提(ti)高各類中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)金(jin)參與資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)的(de)積極性(xing)(xing)和穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)，推動(dong)(dong)社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)、基(ji)(ji)本養老保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金(jin)、年(nian)金(jin)基(ji)(ji)金(jin)、保(bao)(bao)險資(zi)(zi)金(jin)等中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)金(jin)與資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)整體(ti)保(bao)(bao)持良(liang)性(xing)(xing)互(hu)動(dong)(dong)。持續豐(feng)富(fu)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)產(chan)品工具(ju)，提(ti)升投資(zi)(zi)交(jiao)易便(bian)利(li)性(xing)(xing)，營造(zao)“愿意來、留得(de)住、能發展”的(de)市(shi)場(chang)環境。

　　同時，對(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場來說，強化(hua)市場監(jian)管(guan)是促進長期資(zi)(zi)(zi)(zi)本入(ru)市的重(zhong)要(yao)保(bao)障。未來，中國證監(jian)會將(jiang)提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場監(jian)管(guan)適應性，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)風(feng)險(xian)底線。規(gui)范(fan)發(fa)行(xing)和交易行(xing)為，及時評(ping)估優化(hua)股份減持、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)券、再融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)等機制安排，加(jia)強一二級市場逆周期調節，統籌優化(hua)上市公司(si)回(hui)購、股東增持等制度(du)(du)，全面加(jia)強資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場監(jian)管(guan)，加(jia)大資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場防假(jia)打假(jia)力度(du)(du)，強化(hua)穿透(tou)(tou)監(jian)管(guan)，為投資(zi)(zi)(zi)(zi)者提(ti)供真實透(tou)(tou)明的上市公司(si)。有力有序(xu)化(hua)解債(zhai)券違(wei)約(yue)、私募基金等重(zhong)點(dian)領域風(feng)險(xian)，防范(fan)風(feng)險(xian)跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)不發(fa)生系(xi)統性風(feng)險(xian)的底線。

　　記者：中央金融工作會議提出(chu)，拓寬銀行資本(ben)金補充渠道(dao)，做好產融風險隔(ge)離。如何落實好這一要求(qiu)？

　　上海(hai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)與發展(zhan)實驗室(shi)主任曾剛：中(zhong)小(xiao)(xiao)銀行(xing)確實存在資本補充(chong)(chong)渠(qu)(qu)道有限(xian)的(de)(de)問題，需要(yao)進一步(bu)拓展(zhan)資本補充(chong)(chong)渠(qu)(qu)道。在內源(yuan)融(rong)(rong)(rong)資方面，要(yao)引導中(zhong)小(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構通過差異化、特(te)色(se)化經(jing)(jing)營來提高經(jing)(jing)營業績，以提升利潤來補充(chong)(chong)資本金(jin)；在外源(yuan)融(rong)(rong)(rong)資方面，對(dui)符合條件的(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)銀行(xing)，可以適度擴大其融(rong)(rong)(rong)資渠(qu)(qu)道，特(te)別(bie)是發債、上市等市場化融(rong)(rong)(rong)資渠(qu)(qu)道，創(chuang)造更好的(de)(de)資本補充(chong)(chong)環境。

　　產融(rong)風險(xian)隔離(li)方(fang)面，應完(wan)善和加(jia)強金(jin)控集團監管，將(jiang)金(jin)融(rong)控股公司納入金(jin)融(rong)監管，推動(dong)產融(rong)風險(xian)有(you)效隔離(li)。（記者 趙展慧）