新華社北京12月10日電 題：在高質量發展中增進民生福祉——2023年中國經濟高質量發展一線觀察之四

　　新華社記者

　　人民(min)幸福安康是推動高(gao)質(zhi)量發展的最(zui)終目的。越是經(jing)濟面(mian)臨嚴峻(jun)復(fu)雜形勢，越要聚(ju)焦民(min)生(sheng)(sheng)關切(qie)、兜牢民(min)生(sheng)(sheng)基本線。

　　歲末年終(zhong)，新華社記者在(zai)一(yi)線調研采訪中(zhong)觀察到，各地各部門(men)在(zai)全(quan)力(li)穩(wen)增(zeng)長的同時持續擦(ca)亮(liang)民(min)生(sheng)底色，扎實推出一(yi)項項惠民(min)政(zheng)策，落實落細一(yi)件件民(min)生(sheng)實事，不斷增(zeng)強人民(min)群眾的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)。

　　經過(guo)技(ji)能培訓實現更好就(jiu)業的務工人(ren)員難掩(yan)自豪表情；獲得(de)高比例醫(yi)保報銷(xiao)和救助的困難家庭如(ru)釋(shi)重負；在社區食堂(tang)解決吃飯難題的老人(ren)露出滿意(yi)笑容……這(zhe)一幕幕，交織著(zhu)溫暖(nuan)和喜悅，彰(zhang)顯著(zhu)人(ren)們(men)最真切的民生獲得(de)。

　　“真金白銀”投入，提升民生溫度

　　在位于湖北武漢市(shi)硚口區越秀財(cai)富中心25樓的武漢市(shi)德發電子信息有限責任公司，記者碰到入職不久的沈航。

　　“經過(guo)2個月見習后，我(wo)9月已通過(guo)公司(si)考核并轉(zhuan)正。”回想(xiang)此(ci)前錯過(guo)不少招聘機(ji)會，工作一直未落(luo)實(shi)，沈航(hang)坦言(yan)當時(shi)心中很是忐忑，“來到德(de)發見習，發現前景和待(dai)遇都不錯，經過(guo)雙向選擇，我(wo)們一批(pi)應(ying)屆生許多都留下(xia)了。”

　　為增強大(da)學生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)能力，武(wu)漢(han)市人社部門(men)在607家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立了大(da)學生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)見(jian)習基地(di)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)享受(shou)(shou)見(jian)習補(bu)貼(tie)(tie)，成功留用的(de)學生(sheng)及其企(qi)業(ye)(ye)(ye)還額(e)外享受(shou)(shou)就業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)。2023年以來(lai)，武(wu)漢(han)市僅見(jian)習補(bu)貼(tie)(tie)發放(fang)就超1128萬元。

　　就業是最基本的(de)民(min)生，牽動著千(qian)家(jia)萬戶。

　　黨中(zhong)央、國務院高度重視就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)，把穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放到更(geng)突出位置。各地拿(na)出“真金白銀”，全面落實就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)，通過(guo)失業(ye)(ye)保險穩崗返還(huan)、降(jiang)低(di)社保費率(lv)、發放就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補(bu)貼、擴崗補(bu)助等，多措并舉(ju)穩企業(ye)(ye)用(yong)工、保畢(bi)業(ye)(ye)生等重點(dian)群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

　　12月，河南開封(feng)的清(qing)明上河園依(yi)然游(you)人不斷。“在(zai)政府支持(chi)幫助下(xia)，我們渡過疫情三年難關，并一直保持(chi)500多名(ming)員工(gong)規(gui)模。今年又(you)獲得了(le)人社部門發的14萬(wan)多元(yuan)穩(wen)崗返還資(zi)金。”開封(feng)清(qing)明上河園股(gu)份有(you)限公司董事長王爽告訴記(ji)者，目前企業經營快速恢(hui)復(fu)，用人規(gui)模還將進(jin)一步(bu)擴(kuo)大。

　　今年以(yi)來，全國僅各(ge)級政府直接支持就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)的資金就已(yi)超過2000億元。隨著經濟(ji)回穩向(xiang)好和政策紅利釋放(fang)，1至10月，全國城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)1109萬(wan)人，就業(ye)(ye)形勢保持基本(ben)穩定。

　　住房問題，也是牽(qian)動人心的民生大事。

　　“總算(suan)能(neng)有個穩(wen)定的家，不用到(dao)處(chu)找房住(zhu)了。”11月23日(ri)，四(si)川溫江2023年(nian)新(xin)(xin)增公共租賃住(zhu)房選房大會(hui)上，拿(na)到(dao)一套兩居室(shi)入(ru)住(zhu)通知的市(shi)民王丹，喜(xi)悅之情溢于言表，“女(nv)兒(er)放學我就帶她去新(xin)(xin)家看看。”

　　為破解城鎮困(kun)難群眾(zhong)和新市民住房問題，四川省多頭發力支持(chi)保障(zhang)性住房建設(she)。截(jie)至10月末，全省共籌集公租(zu)房63.7萬(wan)套。

　　從“住(zhu)有(you)所(suo)居(ju)”到“住(zhu)有(you)宜居(ju)”，各(ge)項(xiang)投入不斷加大。近兩年來各(ge)地完(wan)成保障性(xing)租賃住(zhu)房(fang)投資(zi)超過5200億(yi)元(yuan)；保障性(xing)住(zhu)房(fang)等“三大工程”建設正在(zai)推進，目前全國城中(zhong)村改造入庫項(xiang)目406個(ge)，預(yu)計(ji)總投資(zi)1.8萬億(yi)元(yuan)。

　　在新(xin)疆喀什(shen)，東湖街(jie)(jie)道(dao)、迎賓大道(dao)街(jie)(jie)道(dao)社區衛生服務中心，兩(liang)座剛(gang)建成(cheng)的新(xin)樓寬敞明亮，工作人員穿梭其間進行最后的調試安裝。這個總(zong)投資(zi)3000萬(wan)元的重點民(min)生項目，投用后能惠及周邊8萬(wan)居民(min)。

　　“家門口有衛生(sheng)院，還能使用(yong)醫保，以后方便多了。”喀什市民熱(re)孜葉·尤(you)力達西(xi)期待地說(shuo)。

　　投(tou)入力度(du)，彰顯民生(sheng)溫度(du)。

　　相比2022年(nian)(nian)，今(jin)年(nian)(nian)全國一般公(gong)共預算安排教育支(zhi)出42166億元(yuan)，增(zeng)長6.9%；中央(yang)財政(zheng)就業(ye)補助資金安排667.6億元(yuan)、增(zeng)加50億元(yuan)；基本公(gong)共衛生服務經(jing)費人均財政(zheng)補助標準提(ti)高5元(yuan)……

　　堅(jian)持(chi)盡力(li)而為、量力(li)而行(xing)，堅(jian)持(chi)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)投入只增不減、惠民(min)力(li)度只強不弱——這份書寫百姓福(fu)祉的民(min)生(sheng)答卷(juan)，在綿綿用力(li)中向前舒展。

　　聚焦“急難愁盼”，回應民生關切

　　中午(wu)時分，福建福州(zhou)市鼓樓區慶城社區長(chang)者食堂(tang)熙熙攘(rang)攘(rang)，一份份營養(yang)搭配(pei)合(he)理的午(wu)餐熱氣(qi)騰騰，老人(ren)們僅(jin)需花9.9元就(jiu)能(neng)享用。

　　像這(zhe)樣的長者(zhe)食(shi)堂，目(mu)前福州已建成528家，惠及(ji)61萬老年人。

　　“一頓熱乎飯是(shi)民生(sheng)小事，卻是(shi)很多家庭(ting)的大事。通(tong)過創新制度、改革(ge)供給，解決老人吃飯難問(wen)題(ti)，惠及千(qian)家萬戶。”慶(qing)城社(she)區黨委副(fu)書記(ji)林小玫說。

　　印發《積(ji)極發展老(lao)(lao)年助(zhu)餐服務(wu)行動(dong)方(fang)案》，扎實推進企業職工基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)全國(guo)統籌，在36地(di)啟(qi)動(dong)實施個(ge)人養(yang)(yang)老(lao)(lao)金制度，加快構建居家社區機(ji)構相(xiang)協調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相(xiang)結合的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體系……圍繞“老(lao)(lao)有所(suo)養(yang)(yang)”，從中央到地(di)方(fang)以改革(ge)破難(nan)題、解民(min)憂。

　　家住廣西南寧的肝(gan)癌患者(zhe)李慧，近日(ri)到廣西醫科大學(xue)第一附屬醫院腫瘤內科進(jin)行常規(gui)復查、開藥。腫瘤內科副主任(ren)醫師曾智明在電腦系(xi)統里(li)輸(shu)入通(tong)用名“侖伐替尼”后，顯示單盒價格(ge)為789元。

　　“這是治療中晚(wan)期肝癌的一(yi)線靶向藥，2018年在國內(nei)獲批后(hou)上(shang)市時(shi)，每盒(he)價格(ge)約16800元。”曾智明介紹，一(yi)般患者(zhe)用藥量為一(yi)個(ge)月3盒(he)，集采降價后(hou)，更多患者(zhe)能用得(de)起藥了(le)。

　　截至目前，國家(jia)組(zu)織(zhi)集(ji)采(cai)9批374種藥品平(ping)均降(jiang)(jiang)價超50%，集(ji)采(cai)心臟(zang)支架等(deng)8種高值醫用(yong)耗材平(ping)均降(jiang)(jiang)價超80%，連同地方聯盟(meng)采(cai)購(gou)，累(lei)計減輕(qing)群眾(zhong)看病就醫負擔約5000億元。

　　《深化醫(yi)藥衛生(sheng)體制改革2023年下(xia)半年重點工作任務(wu)》明確，將常態化開(kai)展藥品和醫(yi)用(yong)耗材集中帶(dai)量采購(gou)，實現國家(jia)和省級集采藥品數合計達到450個(ge)。

　　聚(ju)焦“病有所醫”，促進人民健康(kang)的改革舉措逐步推進。5城市(shi)試點醫療(liao)服務(wu)價格改革，首輪調價方案已全部落地實施(shi)；長護險制度(du)試點擴大至(zhi)49個城市(shi)，切實為失能人員家庭減(jian)輕負擔。

　　北京西(xi)城區的(de)一處出租房里，49歲的(de)張先生正在家(jia)人照顧下休養。

　　今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)，外賣騎手張先生在送單過程中碰到(dao)道路護欄摔(shuai)倒(dao)，導致左(zuo)腿粉碎性骨折，做手術(shu)等(deng)花了4.6萬元醫(yi)藥費。

　　“沒想到這筆醫藥費由職業傷(shang)害保(bao)障全(quan)報銷(xiao)了，而且在(zai)休養期間，企業按照新規定給我(wo)發了1.4萬元生活(huo)保(bao)障費，心里可踏實多了。”張先(xian)生感(gan)慨(kai)地說，“這要放在(zai)過去(qu)可不敢想。”

　　為張先生解決(jue)大麻煩的新(xin)就業形態就業人(ren)員職業傷(shang)害保障制度(du)，已(yi)在7省市(shi)的7家平臺企業試(shi)點。截(jie)至9月末，已(yi)有668萬外賣(mai)騎手、網約車(che)司(si)機等被納入這項“新(xin)型工傷(shang)保險(xian)”保障。

　　民(min)之(zhi)所(suo)(suo)盼(pan)，政之(zhi)所(suo)(suo)向。

　　逐步放(fang)開落戶(hu)限制，暢通農業(ye)轉移人口(kou)融(rong)入城(cheng)市渠(qu)道(dao)；縮短城(cheng)鄉之(zhi)間(jian)、校際之(zhi)間(jian)差(cha)距，構建(jian)優質均衡的基(ji)本公共教育服務體系；提高嬰幼兒照護、子女教育、贍(shan)養(yang)老人個人所得稅(shui)專項附加扣除(chu)標準，減(jian)輕中低收入階層負擔……一項項改革漸次(ci)推進(jin)，順應百姓期盼(pan)，厚植民(min)生福祉。

　　強化民生救助，兜住民生底線

　　天(tian)津，靜海區臺頭鎮和平村(cun)(cun)，村(cun)(cun)民郝(hao)漢民家里溫暖如春。家中溫度計顯示：24攝氏度。

　　今夏，海河發生流域性特大洪水時，郝漢(han)民所在的(de)(de)臺(tai)頭(tou)鎮受災嚴重，是(shi)全市唯一(yi)一(yi)個整建制轉移的(de)(de)鎮。

　　“剛回家時擔心冬天供(gong)暖有沒有保障，不久(jiu)政府就協調了燃氣公(gong)司進村逐一(yi)排查，確(que)保天然(ran)氣供(gong)暖不受洪(hong)水影(ying)響。”郝(hao)漢(han)民(min)指著家里的壁(bi)掛爐笑(xiao)著說。

　　為切實解決受災(zai)(zai)群(qun)眾生活困難，確(que)保安全溫暖過冬，近(jin)日，財(cai)政部、應急管理部下達48.46億元中央自(zi)然災(zai)(zai)害救(jiu)災(zai)(zai)資金，支持地(di)方開(kai)展受災(zai)(zai)群(qun)眾冬春臨(lin)時生活困難救(jiu)助工(gong)作。

　　據(ju)應急管(guan)理部(bu)有關(guan)負責(ze)人介紹，財政部(bu)、應急管(guan)理部(bu)要求(qiu)相關(guan)地區科(ke)學合理制定救(jiu)助(zhu)方(fang)案，做實(shi)做細冬(dong)春救(jiu)助(zhu)工作(zuo)，并將資金(jin)納入直達機制，強(qiang)化資金(jin)監管(guan)，嚴禁截留挪用，確保資金(jin)及時按政策規定發放到受災群眾手中(zhong)，切(qie)實(shi)發揮資金(jin)效益。

　　社會救助事關困(kun)難群眾安(an)危冷暖和柴米油鹽，是社會保障(zhang)體系中的(de)最后(hou)一道(dao)防線。

　　截(jie)至6月末，全(quan)國城市、農村低保(bao)標準較去年同期分別增長4.8%、8.5%。上半年全(quan)國累計(ji)支(zhi)出低保(bao)、特困(kun)和臨時救助資金1265億(yi)元，為保(bao)障困(kun)難群眾基本生活提供支(zhi)撐。

　　托底保障，既要有(you)(you)細致的政策(ce)安排，也要有(you)(you)便捷的觸(chu)達(da)渠道(dao)；既要有(you)(you)物(wu)質幫(bang)助，也要有(you)(you)精神關(guan)懷。

　　在(zai)上(shang)海市(shi)長(chang)寧區，街道主動上(shang)門，讓(rang)困難家庭的孩子成為上(shang)海藝術品博(bo)物館“藝術護照”項目學員，免費學習藝術課程。

　　孩子們“表都沒填一張”，在“藝術護照”課堂里(li)看見人(ren)生另一番景色。從(cong)素描(miao)到油畫(hua)，從(cong)西方“印象派(pai)”到寫意(yi)國畫(hua)……長寧區多位低保、低收入(ru)等困難家(jia)庭的孩子，周末走(zou)進(jin)藝博館感受美育浸潤、提(ti)高人(ren)文素養。

　　小(xiao)小(xiao)藝術(shu)課，折射(she)了我國在(zai)社(she)會(hui)救(jiu)助制度(du)方(fang)面(mian)的改革和探索。

　　通過低收入人(ren)(ren)口(kou)動(dong)態(tai)(tai)監(jian)測信息平臺的建設完善，目前，全國低收入人(ren)(ren)口(kou)動(dong)態(tai)(tai)監(jian)測信息平臺已經歸集了(le)6600多(duo)萬低收入人(ren)(ren)口(kou)的基本信息。在此基礎上，近日多(duo)部(bu)門聯合印發文件，進一步(bu)部(bu)署多(duo)渠道加強低收入人(ren)(ren)口(kou)動(dong)態(tai)(tai)監(jian)測，分層分類(lei)做好社會救(jiu)助(zhu)工(gong)作。

　　保障和改善(shan)民生(sheng)(sheng)沒有終(zhong)點(dian)，只有連續不斷的新起點(dian)。堅(jian)持以人(ren)民為(wei)中心的發展思想，沿(yan)著(zhu)高質量發展道(dao)路穩步前進(jin)，讓(rang)現代(dai)化(hua)建設成果(guo)更多(duo)更公平地惠(hui)及全體人(ren)民，民生(sheng)(sheng)這張答卷一定會(hui)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)精(jing)彩。（記者姜琳、王優玲、樊曦、郁(yu)瓊(qiong)源(yuan)、宋立崑(kun)、翟濯）