今年(nian)以來，多項稅費優(you)惠(hui)政策延續(xu)優(you)化，進一步提振市(shi)場信(xin)心、穩定市(shi)場預期。中央經(jing)濟工作(zuo)會議提出(chu)，落實好結構性(xing)減稅降費政策，重點支持科技(ji)創新(xin)和制(zhi)造業發(fa)展。

　　專(zhuan)家認為，明(ming)年結(jie)構性減稅(shui)降費如(ru)何進一步支(zhi)持科技創新和制(zhi)造業發展值得期待。從中長(chang)期看，應進一步推進財稅(shui)體制(zhi)改革，加大對高質量發展的稅(shui)收支(zhi)持力度。

　　減稅降費成效明顯

　　今年以(yi)來，系列(lie)稅費優惠政策延續(xu)、優化、完(wan)善，進一步穩定市場(chang)預期(qi)、提振市場(chang)信心、激(ji)發市場(chang)活力。

　　值得(de)關注的(de)是，稅(shui)費(fei)政策“組(zu)合(he)拳(quan)”直面當前我(wo)國經(jing)(jing)濟發展(zhan)中(zhong)存在的(de)困難(nan)挑戰和(he)薄弱環(huan)節(jie)。例如，聚焦(jiao)支持做強(qiang)做優(you)實(shi)體經(jing)(jing)濟，相關部門在優(you)化(hua)、完善的(de)基(ji)礎上，將涉及小微企業(ye)和(he)個體工商戶(hu)的(de)到(dao)期稅(shui)費(fei)優(you)惠(hui)(hui)政策統一延續(xu)到(dao)2027年底；聚焦(jiao)推動高水平科(ke)技自立自強(qiang)，推出了先進制造(zao)業(ye)增值稅(shui)加(jia)(jia)計(ji)(ji)抵減、提高企業(ye)研(yan)發費(fei)用加(jia)(jia)計(ji)(ji)扣除比例并增加(jia)(jia)享受時(shi)點等一系列優(you)惠(hui)(hui)政策。

　　從政(zheng)策實施效果看，一系列稅費(fei)(fei)優(you)惠政(zheng)策落地生根，激發了經(jing)(jing)營主(zhu)體(ti)活力，提升了創新(xin)發展動能。國(guo)家稅務總局(ju)數據顯(xian)(xian)示，今年1-10月，全國(guo)新(xin)增減稅降費(fei)(fei)及(ji)退稅緩費(fei)(fei)16607億(yi)元(yuan)，其中(zhong)民營經(jing)(jing)濟納稅人是稅費(fei)(fei)優(you)惠政(zheng)策的主(zhu)要受(shou)益對象(xiang)，金(jin)額占比近75%，制造業(ye)及(ji)與之相(xiang)關的批發零(ling)售業(ye)是享受(shou)優(you)惠占比最大的行業(ye)，受(shou)益最為(wei)明顯(xian)(xian)。

　　更加注重結構性

　　中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)提出，落實好結構性(xing)減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政策，重(zhong)(zhong)點支持科技創新(xin)和制造業(ye)發展。粵開證券首席經(jing)濟學家、研究(jiu)院院長羅志恒表示，我國(guo)連續多年(nian)實施積(ji)極的財政政策，長期實施大規模減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)導(dao)致宏觀稅(shui)負逐步下降，財政仍有(you)空間但總(zong)體(ti)在收窄。因此，未來減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)要注(zhu)重(zhong)(zhong)效率(lv)和效果，更(geng)加注(zhu)重(zhong)(zhong)結構性(xing)。

　　會議強調(diao)“重點支持(chi)科(ke)技創新(xin)和制(zhi)造(zao)(zao)業發(fa)(fa)展(zhan)”，體現了結構性(xing)減稅降費的(de)針對(dui)性(xing)。業內(nei)人士(shi)稱，科(ke)技創新(xin)是推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要引擎，制(zhi)造(zao)(zao)業是實體經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)體，二者關系著(zhu)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)全局。結構性(xing)減稅降費進(jin)一步支持(chi)科(ke)技創新(xin)和制(zhi)造(zao)(zao)業發(fa)(fa)展(zhan)，有利于增(zeng)強發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能，推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　羅志恒認為，側重支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技創新(xin)和(he)制(zhi)造業等領域(yu)，有利于(yu)穩定(ding)宏觀稅負，避免債務(wu)規模因(yin)減稅降費而(er)過快攀(pan)升。財(cai)信(xin)研究(jiu)院副院長伍(wu)超(chao)明認為，“重點支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技創新(xin)和(he)制(zhi)造業發(fa)展”意味(wei)著未來財(cai)政(zheng)政(zheng)策將在轉方(fang)式、調(diao)結構、提質(zhi)量方(fang)面發(fa)揮更大積極作用(yong)。

　　新一輪財稅體制改革可期

　　從中(zhong)長期來看，在落實和完善既有減稅降費(fei)政策的同時，還需進一(yi)步推進財稅體制改革。

　　羅志恒認為，隨(sui)著中(zhong)國產業結構變化(hua)，財稅(shui)(shui)(shui)體(ti)制需相(xiang)應(ying)改(gai)革。“十(shi)四五”時期，財稅(shui)(shui)(shui)體(ti)制改(gai)革要(yao)服(fu)務于綠色發(fa)展、應(ying)對老齡化(hua)、推動科技創新(xin)(xin)、構建新(xin)(xin)發(fa)展格局、統籌(chou)發(fa)展和安全等(deng)方面(mian)。新(xin)(xin)一輪(lun)財稅(shui)(shui)(shui)體(ti)制改(gai)革主要(yao)內(nei)容包(bao)括：進一步理清(qing)政府與市(shi)場(chang)關(guan)系，界(jie)定(ding)政府規模，避免政府支(zhi)(zhi)出責任持(chi)續(xu)擴張(zhang)；中(zhong)央上收部分事權和支(zhi)(zhi)出責任，減(jian)輕地方政府的支(zhi)(zhi)出責任和支(zhi)(zhi)出負(fu)擔；進一步穩定(ding)宏觀(guan)稅(shui)(shui)(shui)負(fu)；不斷規范轉移支(zhi)(zhi)付尤其是共同事權轉移支(zhi)(zhi)付等(deng)。

　　“預計財稅體制改(gai)革明年會有新(xin)思路、新(xin)方案出臺(tai)，很可能通過相(xiang)關稅種（如消(xiao)費稅、資源稅等）、稅收分成的調整(zheng)劃分和央地事權調整(zheng)等為解決當前地方債(zhai)務問題打開新(xin)局面。”國(guo)聯(lian)證券(quan)總裁助理兼首席經(jing)濟(ji)學家趙雪芹(qin)認為。