財政部1月11日(ri)消息，財政部日(ri)前發布《關于(yu)加強數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的指導意見》提出(chu)，構建(jian)(jian)“市(shi)場主導、政府引導、多(duo)方(fang)(fang)共建(jian)(jian)”的數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產治理(li)模(mo)式，逐步建(jian)(jian)立完(wan)善數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制度(du)，不(bu)斷拓(tuo)展(zhan)應(ying)用場景，不(bu)斷提升和豐富數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產經(jing)濟價(jia)值(zhi)和社會價(jia)值(zhi)，推進數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產全過程管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)以(yi)及合規化、標準化、增值(zhi)化；明確(que)了(le)依(yi)法合規管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產、明晰(xi)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產權責關系等12方(fang)(fang)面主要任務。

　　更好發揮數據資產價值

　　《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》明(ming)確，無(wu)論持有數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產的(de)主體是企業還是行政(zheng)事業單位，都應在(zai)(zai)數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)法和個人信息(xi)保護法等(deng)(deng)基礎上，遵循財務會計管(guan)(guan)理、資(zi)(zi)(zi)產評估管(guan)(guan)理等(deng)(deng)共性要求，對其持有的(de)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產進(jin)行規范管(guan)(guan)理。考慮到(dao)公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產具有國有或公(gong)共屬性，為避免資(zi)(zi)(zi)產流失和公(gong)共安全(quan)風險，《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》在(zai)(zai)對全(quan)口徑數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產作出(chu)共性指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)的(de)基礎上，有側(ce)重地針對公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理作出(chu)單獨規范要求。

　　《指導(dao)意見》提(ti)(ti)出(chu)，構建(jian)“市場主導(dao)、政府(fu)引導(dao)、多方共建(jian)”的數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)治(zhi)理模式，逐步建(jian)立完善數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理制度，不斷(duan)拓展應用(yong)場景，不斷(duan)提(ti)(ti)升和(he)豐富數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)濟價(jia)(jia)值(zhi)和(he)社會價(jia)(jia)值(zhi)，推(tui)進(jin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)全過程管(guan)(guan)理以(yi)及合規化(hua)、標準化(hua)、增值(zhi)化(hua)。通過加強和(he)規范公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)基礎管(guan)(guan)理工作，探索公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)應用(yong)機(ji)制，促進(jin)公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)高(gao)質量供(gong)給(gei)，有效釋放公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)價(jia)(jia)值(zhi)，為(wei)賦能(neng)實(shi)體經(jing)濟數(shu)(shu)字化(hua)轉型升級，推(tui)進(jin)數(shu)(shu)字經(jing)濟高(gao)質量發展，加快推(tui)進(jin)共同富裕提(ti)(ti)供(gong)有力支撐。

　　在主要任(ren)務方面，《指導意見(jian)》提(ti)出了(le)依(yi)法合(he)規(gui)管(guan)理(li)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、明(ming)晰數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)權責關(guan)系、完善數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)相關(guan)標準、加強(qiang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)使用管(guan)理(li)、穩妥推動數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)利用、健全數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)價值(zhi)評估體(ti)系、暢通數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)收益分(fen)配機制(zhi)、規(gui)范(fan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)銷毀處置(zhi)、強(qiang)化數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)過(guo)程監測、加強(qiang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)應急管(guan)理(li)、完善數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)信(xin)息(xi)披露和報告(gao)、嚴(yan)防(fang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)價值(zhi)應用風險等12方面內容(rong)。特別對具(ju)有國有屬性(xing)的公共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)作出針對性(xing)規(gui)定，更好(hao)對相關(guan)主體(ti)管(guan)好(hao)用好(hao)公共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)提(ti)供(gong)政策指導。

　　嚴防數據資產管理潛在風險

　　具體到市場廣泛關注的健全(quan)(quan)數(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值評(ping)估體系方面，《指導意見》提出，推進數(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估標準和制度建設(she)，規范數(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值評(ping)估。加強數(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估能力(li)建設(she)，培養(yang)跨專業(ye)、跨領(ling)域(yu)數(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估人才。全(quan)(quan)面識(shi)別(bie)數(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值影響因素，提高數(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估總體業(ye)務(wu)水平。

　　《指導意見》明確(que)，推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值(zhi)(zhi)評(ping)估(gu)業(ye)(ye)務信息化建設，利用數(shu)(shu)(shu)字技術或手段對數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值(zhi)(zhi)進行(xing)預測和(he)(he)(he)分析，構建數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值(zhi)(zhi)評(ping)估(gu)標準庫、規(gui)則(ze)庫、指標庫、模型庫和(he)(he)(he)案例庫等，支撐標準化、規(gui)范化和(he)(he)(he)便利化業(ye)(ye)務開(kai)展(zhan)。開(kai)展(zhan)公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值(zhi)(zhi)評(ping)估(gu)時(shi)，要按(an)照資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估(gu)機(ji)構選(xuan)聘有關要求，強化公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開(kai)和(he)(he)(he)誠實信用，有效維(wei)護公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)權利主體權益。

　　值得一提的是，《指(zhi)導(dao)意見》強(qiang)調，嚴防數據資產管(guan)理(li)潛(qian)在風(feng)險。

　　《指(zhi)導意見》明(ming)確(que)將安全(quan)(quan)(quan)(quan)貫穿數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)產(chan)管理全(quan)(quan)(quan)(quan)過程，涉及處理國家安全(quan)(quan)(quan)(quan)、商業秘密(mi)和(he)(he)個人隱私的，應當依照法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的權限(xian)(xian)、程序進行，不(bu)得超出履行法(fa)(fa)定(ding)職責(ze)所必(bi)需的范圍和(he)(he)限(xian)(xian)度(du)；提出數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)產(chan)權利主體(ti)要在遵循數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)、個人信息保護法(fa)(fa)等基礎上，嚴(yan)格按照“原始數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)不(bu)出域(yu)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)可(ke)用不(bu)可(ke)見”要求和(he)(he)資(zi)(zi)產(chan)管理制度(du)規(gui)定(ding)，穩妥推進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)產(chan)化(hua)以及公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)產(chan)開發(fa)利用。

　　通過指導性文件引導規范

　　中(zhong)國(guo)是(shi)全(quan)球(qiu)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)發(fa)展最快的國(guo)家之一(yi)。《數(shu)(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)發(fa)展報(bao)告（2022年）》顯示，2022年我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)規(gui)模已超過50萬億元(yuan)，數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)占GDP比重達(da)41.5%，位(wei)居(ju)世界第二位(wei)。數(shu)(shu)據(ju)已成為第五(wu)大生產要(yao)素。

　　“數(shu)據資(zi)產，作為經濟(ji)社會數(shu)字化轉(zhuan)型(xing)進(jin)程中(zhong)的新興資(zi)產類型(xing)，正日益成為推動數(shu)字中(zhong)國建設和(he)加(jia)快數(shu)字經濟(ji)發展(zhan)的重要戰略資(zi)源(yuan)。”財(cai)政部資(zi)產管(guan)理(li)司有關負責(ze)人表示，數(shu)據資(zi)產仍面臨高質量供(gong)給明顯不(bu)足、合規(gui)化使用(yong)路徑(jing)不(bu)清晰、應用(yong)賦能增值不(bu)充分(fen)等難點，亟需進(jin)一步完善制度體(ti)系，通過出臺指導(dao)(dao)性文件對數(shu)據資(zi)產管(guan)理(li)進(jin)行引導(dao)(dao)規(gui)范(fan)。

　　上述負責(ze)人介紹，為促進(jin)數(shu)(shu)(shu)據(ju)合規高效(xiao)流(liu)通使用(yong)，財政(zheng)部(bu)制(zhi)定《指導意見》，明確了數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)資(zi)產(chan)(chan)(chan)屬(shu)(shu)性(xing)，提出依(yi)法(fa)合規推動(dong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產(chan)(chan)(chan)化，平等(deng)保(bao)護各(ge)類主(zhu)體數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產(chan)(chan)(chan)合法(fa)權益，鼓勵(li)公共(gong)服務機構將(jiang)依(yi)法(fa)合規持有或(huo)控制(zhi)的(de)、具有資(zi)產(chan)(chan)(chan)屬(shu)(shu)性(xing)的(de)公共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源納入資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理范疇，進(jin)一步創新數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理方(fang)式方(fang)法(fa)，加(jia)強數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產(chan)(chan)(chan)全流(liu)程(cheng)管理，嚴防數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產(chan)(chan)(chan)應用(yong)風險等(deng)，更好(hao)促進(jin)數(shu)(shu)(shu)字經濟高質量發展。

　　此前，國家數(shu)據局等部門發(fa)布的《“數(shu)據要素×”三年行動(dong)計劃(hua)（2024-2026年）》提出(chu)，到2026年底，數(shu)據要素應(ying)用廣度和深(shen)度大(da)幅拓展，在經濟發(fa)展領(ling)域數(shu)據要素乘數(shu)效應(ying)得(de)到顯現，打造(zao)300個以上示范性強(qiang)、顯示度高、帶動(dong)性廣的典(dian)型應(ying)用場(chang)景，涌現出(chu)一批成效明顯的數(shu)據要素應(ying)用示范地區。