2024年，國(guo)企改(gai)革深化提升行(xing)動迎(ying)來全面推進的關(guan)鍵之年。新一輪改(gai)革行(xing)動將(jiang)在(zai)哪些重點領域謀求(qiu)新突破？怎樣打通改(gai)革向基(ji)層穿透(tou)的堵點？1月11日至(zhi)12日舉行(xing)的地方(fang)國(guo)資(zi)委負責人會議釋放了新的信息。

　　大力推進功能性改革

　　聚焦增強國有企業(ye)核心功能發力，是當前這輪國企改革(ge)的(de)鮮(xian)明(ming)取(qu)向。

　　會議(yi)信息(xi)顯示，2023年，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企以優化資本布(bu)局的(de)(de)務實(shi)(shi)之舉，加快補齊(qi)服務國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)短(duan)板，不斷夯實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有經濟發揮(hui)戰(zhan)略(lve)(lve)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用的(de)(de)基礎：

　　新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)正加速壯大——天津、湖南等(deng)地制(zhi)定發展戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)文件，強化對企業(ye)(ye)主責(ze)主業(ye)(ye)動態管理，推動企業(ye)(ye)加快布局“新(xin)賽道(dao)”；江蘇組(zu)建總規模3000億(yi)元的戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)基金集群；安徽重(zhong)點培育新(xin)能源汽車(che)、智(zhi)能網(wang)聯汽車(che)等(deng)產業(ye)(ye)，省屬(shu)企業(ye)(ye)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)投資同比大幅增長……

　　傳統產(chan)業在奮力升(sheng)級——湖北(bei)聚(ju)焦產(chan)業鏈供應鏈薄(bo)弱(ruo)環節，牽頭和參與組建了(le)一批國(guo)(guo)資主(zhu)導(dao)、國(guo)(guo)資賦能的市場化、功能化供應鏈平臺(tai)，加(jia)速打通(tong)產(chan)業發展堵點；重慶(qing)積(ji)極發揮國(guo)(guo)有資本運營公司(si)平臺(tai)作用，通(tong)過(guo)基金、直投等方式(shi)助力產(chan)業轉型升(sheng)級和結構調整……

　　“新的一年，各地(di)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)要著眼更好履行國(guo)有(you)企業(ye)功(gong)能使命責任、加快推動國(guo)有(you)資(zi)(zi)本‘三個集中(zhong)’，指導推動企業(ye)調節存量結(jie)構、優化增量投向(xiang)。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)主任張(zhang)玉卓在會上說。

　　他表示，各地要(yao)(yao)加大(da)(da)國企戰略(lve)性重組和專業化(hua)整合力(li)度(du)，除了加快同類業務(wu)橫向(xiang)整合和產業鏈縱向(xiang)整合外，也(ye)要(yao)(yao)加強跨(kua)層級國有(you)資本流通與合作，在更(geng)(geng)大(da)(da)范圍、更(geng)(geng)深層次(ci)推進國有(you)資本優化(hua)配置。

　　下一(yi)步(bu)，地(di)(di)方(fang)國企具體(ti)要在(zai)哪些領(ling)域重點布(bu)局？此(ci)次會議提(ti)出(chu)，要優(you)先布(bu)局地(di)(di)方(fang)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)、城鄉基礎設施(shi)及地(di)(di)方(fang)優(you)勢產(chan)業領(ling)域，強化國有企業在(zai)醫(yi)藥(yao)醫(yi)療(liao)、健康養老、應(ying)急保障(zhang)等(deng)民生領(ling)域有效(xiao)供(gong)給，提(ti)升(sheng)水(shui)、電、氣、暖、通信等(deng)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系支撐(cheng)保障(zhang)能力。

　　鞏固制度性改革成果

　　國有企業(ye)全面完(wan)成公司制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)，3.8萬(wan)戶(hu)國企實現董事會(hui)應建盡建，任期制(zhi)(zhi)、契約化管理(li)覆蓋(gai)逾8萬(wan)戶(hu)企業(ye)22萬(wan)人……2022年底，隨著國企改革(ge)三年行動順(shun)利收官，多(duo)項制(zhi)(zhi)度性(xing)改革(ge)在(zai)中央企業(ye)和地方國企層(ceng)面全面落地。

　　如何讓建立(li)起來的(de)制(zhi)度有效運轉、發(fa)揮實效？怎樣推動相(xiang)關領域改(gai)革“形神兼備(bei)”？此次(ci)會(hui)議釋放出鮮明(ming)信號(hao)——要進一步鞏固深化(hua)制(zhi)度性改(gai)革成果(guo)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞激(ji)發(fa)活力、提高(gao)效率，深化(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革。

　　建立現代企業制度(du)是(shi)國(guo)有(you)企業改(gai)革的方向(xiang)，建設(she)規范(fan)的董事會(hui)是(shi)其(qi)中(zhong)的“重要一(yi)環”。在國(guo)企董事會(hui)已應建盡(jin)建的基(ji)礎上，下一(yi)步改(gai)革的重點，就是(shi)要強(qiang)化董事會(hui)運行的規范(fan)性(xing)和(he)有(you)效性(xing)。

　　張玉卓表示，下一步要(yao)配齊(qi)建強董(dong)(dong)事會，完善(shan)履(lv)職(zhi)(zhi)評價和激勵約束機(ji)制，加(jia)大(da)專(zhuan)職(zhi)(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事與企業現職(zhi)(zhi)領導的雙向交(jiao)流力度，促進外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事素質和履(lv)職(zhi)(zhi)能力顯著提(ti)升。

　　經(jing)(jing)理層成員任期制和契(qi)約化(hua)管(guan)理，通俗講(jiang)就(jiu)是打(da)破(po)“鐵交椅”、打(da)破(po)“大鍋飯”，通過簽訂并嚴(yan)格履(lv)行聘(pin)任協(xie)議和業績合(he)同等“白紙黑字(zi)”的契(qi)約，明確(que)國有企業經(jing)(jing)理層成員的責任、權利和義務，干得好就(jiu)激勵，干不(bu)好就(jiu)調整。

　　三項制度改(gai)(gai)革(ge)是國企改(gai)(gai)革(ge)中難(nan)啃的“硬骨頭”，抓(zhua)住了經理(li)層就抓(zhua)住了改(gai)(gai)革(ge)的“牛鼻子(zi)”。

　　“要推進經理層成員任期制和契約化管理工作(zuo)提質(zhi)擴面，促進考核目標更科學、契約執行更剛(gang)性(xing)，并逐步(bu)探(tan)索向(xiang)其他管理人員延伸，2024年末等調整和不(bu)勝任退(tui)出相關(guan)制度在地方國企二三級子企業覆蓋面要不(bu)低(di)于70%。”張玉卓說。

　　持續完善改革推進機制

　　此次會(hui)議上，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)明(ming)確提出，各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)要加大(da)改(gai)革統(tong)籌推進(jin)力度，以(yi)(yi)釘(ding)釘(ding)子(zi)精神抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實各項重點任(ren)(ren)務(wu)(wu)，務(wu)(wu)求在(zai)重點領域取(qu)得更(geng)大(da)的突破，力爭(zheng)2024年底完(wan)成新一輪國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革行(xing)動70%以(yi)(yi)上主體(ti)任(ren)(ren)務(wu)(wu)。

　　據(ju)了解，2023年年中(zhong)，國企(qi)改革深化提升(sheng)行動啟動后(hou)，各地普遍(bian)以更高站位、更大力(li)度推進改革，目(mu)前各地均已制定了具體的實施(shi)方案(an)。

　　“各(ge)地要(yao)在此基(ji)礎上進一步完(wan)善(shan)工作臺(tai)賬，明確(que)時間節點、責任(ren)人、預期成果和驗收標(biao)準，重點難點任(ren)務要(yao)往前排。”張玉卓(zhuo)說。

　　他表示，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)將在(zai)2024年一季(ji)度(du)開(kai)展2023年度(du)地(di)方國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)評估工作，各地(di)也要結合新一輪改(gai)革(ge)(ge)任務的特點，優化改(gai)革(ge)(ge)進度(du)跟蹤和(he)評價體系，對功能使命類的改(gai)革(ge)(ge)要加(jia)強考核引導，對體制(zhi)機制(zhi)類改(gai)革(ge)(ge)要注重“形神兼備”。

　　扎(zha)實推動國企改(gai)革，讓改(gai)革穿透(tou)到基層十(shi)分關鍵(jian)。

　　據了解，2023年，國務院國資委推(tui)動兩大(da)國企改革專(zhuan)項工程——“雙百行(xing)動”和“科改行(xing)動”擴圍(wei)調整。這兩項行(xing)動中入選的地方國企數量分別達到264戶和304戶，一(yi)批機制新、活力(li)足、動力(li)強的改革樣板加速涌現(xian)。

　　張玉卓表示(shi)，新(xin)的(de)(de)(de)一年，要繼續強化(hua)基層創新(xin)和示(shi)范引(yin)領(ling)，鼓勵進入各項(xiang)國(guo)企改革專項(xiang)工程(cheng)的(de)(de)(de)地方和企業(ye)大膽試、率(lv)先(xian)改，有效激(ji)發國(guo)企一線(xian)干部(bu)職(zhi)工的(de)(de)(de)探索創新(xin)積(ji)極性(xing)。（記者王希(xi)）