2024年地(di)(di)方(fang)債發行日前(qian)開閘。Wind數據(ju)顯示，1月22日至(zhi)28日一周內，即將發行的地(di)(di)方(fang)債共(gong)23只，規模(mo)(mo)合計1889.37億元。專家表示，為發揮穩(wen)投資功效(xiao)，2024年地(di)(di)方(fang)債發行規模(mo)(mo)將適度增(zeng)加，新增(zeng)專項債規模(mo)(mo)額度有望較去年小(xiao)幅(fu)增(zeng)長(chang)，資金使用(yong)效(xiao)益將提升(sheng)。

　　新增專項債料加量

　　2024年地方債發行近日正式(shi)啟動。1月17日，河南省招(zhao)標發行了247億元再融(rong)資(zi)專項債券；1月18日，大連市發行11億元新增(zeng)一(yi)般債券，用于社(she)會事業、交通、市政基礎設(she)施和公共安全等(deng)社(she)會公益(yi)類項目。

　　據華金證券統(tong)計(ji)，截至1月15日，28個省、計(ji)劃(hua)單列(lie)市(shi)披露了一季(ji)度(du)地方債發(fa)行(xing)計(ji)劃(hua)，總(zong)計(ji)擬發(fa)行(xing)16438億元(yuan)，其中，山(shan)東、四(si)川、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等多地擬發(fa)行(xing)規模(mo)超過千億元(yuan)。

　　多位專家(jia)認(ren)為，穩增(zeng)(zeng)長和防風險統籌考慮下，地(di)方債(zhai)發(fa)行規模將保持(chi)適度增(zeng)(zeng)長。民生銀行首(shou)席經濟(ji)學家(jia)溫彬預(yu)計，2024年新(xin)增(zeng)(zeng)一般債(zhai)規模為7200億元，持(chi)平于(yu)2023年；新(xin)增(zeng)(zeng)專項(xiang)債(zhai)規模可能小幅增(zeng)(zeng)至4萬億元左右，以保障重點項(xiang)目資金需求、帶動擴大有效投資。

　　中信證券首(shou)席經濟(ji)學(xue)家明明表(biao)示，考慮到中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議對2024年財政(zheng)政(zheng)策(ce)定調“適(shi)度加力、提質增(zeng)效”，預計今年新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債額度將在(zai)去年基礎上進一步增(zeng)加，有(you)望達到約3.9萬億元。

　　發行節奏較去年后移

　　從發行節奏來(lai)看，今年地方(fang)債發行于(yu)1月17日(ri)啟(qi)動，晚(wan)于(yu)去年的1月6日(ri)。

　　“與去年各地(di)披露的地(di)方(fang)債(zhai)計(ji)劃相比，今年新增(zeng)債(zhai)規模有所(suo)降(jiang)低，發行(xing)節(jie)奏有所(suo)后移，3月份或是一季度地(di)方(fang)政(zheng)府債(zhai)券發行(xing)高峰(feng)。”銀河證券首席經濟學家(jia)章俊說。

　　究(jiu)其原(yuan)因，專家認為或(huo)與(yu)去(qu)(qu)年(nian)四季(ji)(ji)度(du)萬億國債增(zeng)發有(you)關。章俊表示，考慮到去(qu)(qu)年(nian)增(zeng)發了1萬億元國債，雖然(ran)今年(nian)一(yi)季(ji)(ji)度(du)新增(zeng)地方債發行額或(huo)較去(qu)(qu)年(nian)有(you)所減少，但整體上一(yi)季(ji)(ji)度(du)財政(zheng)支出力度(du)仍有(you)保障。

　　溫(wen)彬表示，2023年(nian)底中央(yang)財政(zheng)增(zeng)發(fa)國債(zhai)1萬億元轉移支(zhi)付給(gei)地方(fang)使(shi)用，由于債(zhai)券發(fa)行(xing)、資金撥付、項(xiang)目(mu)端申報(bao)等均需要(yao)時間，形成實際投資支(zhi)出將在(zai)2024年(nian)初，使(shi)得一季度加快(kuai)發(fa)行(xing)地方(fang)債(zhai)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)不(bu)高。

　　截至目(mu)(mu)前，2023年增(zeng)發(fa)國債(zhai)第二批項(xiang)目(mu)(mu)清(qing)單已(yi)下達(da)。前兩批項(xiang)目(mu)(mu)涉(she)及安排增(zeng)發(fa)國債(zhai)金額超(chao)8000億元，1萬億元增(zeng)發(fa)國債(zhai)已(yi)大部分落實到具(ju)體項(xiang)目(mu)(mu)。

　　業內預(yu)計，國債(zhai)和地(di)方債(zhai)資(zi)(zi)金到位后將對基(ji)(ji)建(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)形成有(you)力(li)支(zhi)(zhi)撐(cheng)。國家發(fa)展改革委日(ri)前表示，將加力(li)提效用好2023年增發(fa)1萬億(yi)元(yuan)國債(zhai)、中央預(yu)算內投(tou)資(zi)(zi)、地(di)方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項債(zhai)券等(deng)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)，支(zhi)(zhi)持交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎(chu)設施、能源(yuan)、農(nong)林(lin)水(shui)利、區域(yu)(yu)協調發(fa)展、社會事(shi)業、現代化(hua)產業體(ti)系、關鍵核心技(ji)術攻關、新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施、節能減排降碳(tan)、災(zai)(zai)后恢復重建(jian)(jian)和提升防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)能力(li)、安(an)全能力(li)建(jian)(jian)設等(deng)領域(yu)(yu)，進一步提高投(tou)資(zi)(zi)精準性(xing)有(you)效性(xing)。

　　提高資金使用效益

　　作為(wei)帶動擴大(da)有效(xiao)投資的重要手段(duan)，專項債資金使用效(xiao)益(yi)有望(wang)提升。

　　日前，國(guo)家發(fa)展改革委、教育部(bu)等(deng)7部(bu)門印發(fa)的《關于加強高(gao)校(xiao)學(xue)生宿(su)舍建(jian)設的指導(dao)意(yi)見》提出，將高(gao)校(xiao)學(xue)生宿(su)舍納入地方政府專項債(zhai)券支持范圍，這意(yi)味著(zhu)專項債(zhai)資金支持范圍再度擴大。

　　此外，專項(xiang)債資(zi)金用作(zuo)資(zi)本金范圍有望(wang)進一步擴大(da)。財政(zheng)(zheng)部部長(chang)藍佛安表示，初(chu)步統計(ji)，2023年發行的專項(xiang)債券(quan)中，用作(zuo)項(xiang)目資(zi)本金的超過(guo)3000億(yi)元(yuan)，占發行總(zong)額比例(li)超過(guo)9%，預計(ji)拉動(dong)社(she)會投資(zi)超萬(wan)億(yi)元(yuan)，發揮了政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)“四(si)兩(liang)撥(bo)千斤(jin)”的撬(qiao)動(dong)作(zuo)用。

　　“可(ke)積極(ji)探索市政管網、信(xin)息基礎(chu)設施(shi)、新能(neng)(neng)源等資(zi)金需求(qiu)較(jiao)大、收益(yi)保障能(neng)(neng)力較(jiao)強、市場化融資(zi)更(geng)為青睞(lai)領域中(zhong)符合條件(jian)的項(xiang)目，并(bing)適當考慮放開專(zhuan)項(xiang)債作(zuo)資(zi)本金應用領域限制，在更(geng)大范圍(wei)發揮政府(fu)投資(zi)的引導作(zuo)用，推動進一步提升專(zhuan)項(xiang)債用作(zuo)資(zi)本金的比(bi)例。”中(zhong)誠信(xin)國(guo)際研究院執(zhi)行院長袁海霞建議(yi)。