2024年，中國經濟這么干!——多部門負責人詳解經濟政策走向
新華社北京2月1日電 題：2024年，中國經濟這么干!——多部門負責人詳解經濟政策走向
新華社記者
面對(dui)復雜的外部(bu)環境和(he)國(guo)(guo)內(nei)轉(zhuan)型壓力(li)，中國(guo)(guo)經濟如何進一(yi)步鞏固回升向好基礎(chu)？2024年，積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)怎樣適(shi)度加(jia)力(li)、提質(zhi)增效？怎樣提升產業科技創新(xin)能(neng)力(li)、加(jia)快培育外貿(mao)新(xin)動能(neng)？如何守住(zhu)糧食安全，讓中國(guo)(guo)飯碗裝滿中國(guo)(guo)糧？
一(yi)段(duan)時間以來，五場“全面(mian)推(tui)進(jin)中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)建設(she)”經(jing)濟形勢系列報告(gao)會在(zai)京舉行。國家發(fa)展改革委、工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)負責(ze)同志分別作(zuo)了(le)專題(ti)報告(gao)，回應熱點話(hua)題(ti)，詳解2024年經(jing)濟政(zheng)策走向。
持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長
我國經(jing)濟恢復仍(reng)處(chu)在關(guan)鍵階段(duan)，長期向(xiang)好(hao)(hao)的基本趨勢(shi)(shi)沒有(you)改變，但也需要(yao)克服一些困難和挑戰(zhan)。鞏(gong)固和增強(qiang)回升向(xiang)好(hao)(hao)態勢(shi)(shi)，離不開政策的有(you)效銜接(jie)、接(jie)續(xu)發力。
國家發展改革委主任(ren)鄭柵潔(jie)說，2024年，要聚焦(jiao)經濟建設這(zhe)一(yi)中心工作和高質(zhi)量(liang)發展這(zhe)一(yi)首要任(ren)務，推(tui)動各(ge)項宏觀(guan)政(zheng)策持續落地見效。
穩住基本盤。加(jia)強財政、貨幣、就業、產業、區(qu)域、科技、環保等政策(ce)協調配合，把非(fei)經濟(ji)性(xing)(xing)政策(ce)納入宏(hong)觀政策(ce)取(qu)向(xiang)(xiang)一致性(xing)(xing)評估，確保同向(xiang)(xiang)發(fa)力(li)、形成合力(li)。推動居民收入增長(chang)與經濟(ji)增長(chang)同步(bu)，培育(yu)更多消費新業態新熱點。做好增發(fa)國債項目實施各項工作，加(jia)快(kuai)推進保障性(xing)(xing)住房建(jian)設。
培(pei)育新(xin)動(dong)能。大力推(tui)進(jin)高水平科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強，進(jin)一步(bu)加快新(xin)能源、人(ren)工智能、生物制造等前沿技術研發和應(ying)用推(tui)廣，強化國家戰略科(ke)技力量。
激發新活力(li)。持續深(shen)化(hua)重點領(ling)域改革，深(shen)入實(shi)施國企改革深(shen)化(hua)提(ti)升行動，落(luo)實(shi)好促(cu)進(jin)民(min)營經濟發展壯(zhuang)大(da)的(de)意見，在產權保(bao)護、公平競爭、社(she)會(hui)信用等領(ling)域強(qiang)化(hua)制度建(jian)設和(he)監管，加(jia)快(kuai)建(jian)設全國統(tong)一大(da)市場。同時，推進(jin)高水平對外開(kai)放，持續加(jia)力(li)吸引和(he)利用外資(zi)，深(shen)入推動城鄉融合、區域協調發展，不斷提(ti)升發展協調性(xing)平衡性(xing)，更(geng)加(jia)突出就業優先導向，兜(dou)住、兜(dou)準、兜(dou)牢民(min)生底線。
鄭(zheng)柵潔說，加大(da)宏觀調(diao)控力度，持(chi)續(xu)推動(dong)(dong)經濟實(shi)現質的(de)有效提(ti)升和量的(de)合理增(zeng)(zeng)長(chang)，“有信心、有能(neng)力、有條件、有底氣(qi)，不斷推動(dong)(dong)經濟結構(gou)持(chi)續(xu)向(xiang)優、增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)(dong)能(neng)持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)強、發展態勢持(chi)續(xu)向(xiang)好”。
提升科技創新能力推進現代化產業體系建設
工(gong)業是國民經濟(ji)的(de)主體和增長引擎(qing)。發(fa)揮好(hao)工(gong)業“壓艙石”作用，要著(zhu)力(li)提升產業發(fa)展質量，構(gou)建以先進制造業為骨干的(de)現代(dai)化產業體系。這其(qi)中，提升科(ke)技(ji)創新能(neng)力(li)至關重要。
工業(ye)和信息(xi)化部(bu)部(bu)長(chang)金壯龍說，2024年，在全力促進工業(ye)經濟平穩增長(chang)的同時，要著(zhu)重以科技創(chuang)(chuang)新推動產業(ye)創(chuang)(chuang)新。比如，全面實施(shi)制(zhi)造業(ye)重點產業(ye)鏈高質(zhi)量發展行動，深入推進產業(ye)基礎再(zai)造工程和重大技術裝備攻關工程，在重點領域(yu)再(zai)新建一批國家(jia)制(zhi)造業(ye)創(chuang)(chuang)新中(zhong)心，啟動創(chuang)(chuang)建國家(jia)新型工業(ye)化示范區(qu)等。
創(chuang)(chuang)新的主體是(shi)企(qi)(qi)業(ye)。工業(ye)和信息化部明確，2024年將支(zhi)持龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)優化整合產業(ye)鏈創(chuang)(chuang)新鏈價(jia)值鏈，促(cu)進中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)向專精特新發展，并將著力引導大企(qi)(qi)業(ye)向中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)放各類(lei)創(chuang)(chuang)新資源要素，鼓勵先試(shi)、首用(yong)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新產品。
創新的落點在產業(ye)。針對在制(zhi)造業(ye)中(zhong)占比超80%的傳(chuan)統產業(ye)，將加(jia)大改(gai)造提升(sheng)力度，通(tong)過實施制(zhi)造業(ye)技(ji)術改(gai)造升(sheng)級工(gong)程等(deng)讓“老樹發新芽”。聚焦新能(neng)(neng)源汽車、軌道交通(tong)裝備等(deng)優勢產業(ye)，要加(jia)快強鏈(lian)延(yan)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)，擴大規模優勢。積極培育新興(xing)產業(ye)和(he)(he)(he)未來產業(ye)，以(yi)人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)制(zhi)造業(ye)深度融(rong)合為主線，大力發展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)產品和(he)(he)(he)裝備、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)工(gong)廠、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)供應(ying)鏈(lian)，加(jia)快數字(zi)技(ji)術賦能(neng)(neng)。
“全(quan)面提升產(chan)業(ye)基礎高級化和產(chan)業(ye)鏈現代化水平(ping)，不斷推(tui)動新(xin)型(xing)工業(ye)化取得新(xin)突破。”金壯龍說。
強化政策支持和資金保障促進國民經濟循環暢通
財(cai)政政策(ce)(ce)是宏觀調控(kong)的(de)(de)重要(yao)手段(duan)。近年來(lai)，財(cai)政部門連續實施(shi)積極(ji)的(de)(de)財(cai)政政策(ce)(ce)，為(wei)穩定宏觀經濟(ji)出力(li)。去(qu)年12月(yue)召開的(de)(de)中央(yang)經濟(ji)工作會議要(yao)求，積極(ji)的(de)(de)財(cai)政政策(ce)(ce)要(yao)適度加(jia)力(li)、提質增(zeng)效。
“這是黨中央著眼經(jing)濟社(she)會發展全局，對2024年財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)定(ding)下的(de)總(zong)基(ji)調(diao)(diao)。”財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部部長(chang)藍佛安說，“適度(du)加(jia)力”方(fang)(fang)面，主要(yao)是加(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)源統籌，組(zu)合(he)使(shi)用(yong)專項債、國債以及(ji)稅(shui)(shui)費(fei)優惠、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補助、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)貼息、融資(zi)擔保(bao)等多種(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具，適度(du)擴(kuo)大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出規模(mo)。除財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)自身收入外(wai)，2024年安排一定(ding)規模(mo)的(de)赤字(zi)，并從預算穩定(ding)調(diao)(diao)節基(ji)金(jin)、其(qi)他政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)預算調(diao)(diao)入一部分資(zi)金(jin)，確保(bao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)總(zong)的(de)支出規模(mo)有所增加(jia)。此外(wai)，合(he)理安排政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)規模(mo)，加(jia)大(da)均衡性轉移支付(fu)力度(du)，優化(hua)調(diao)(diao)整稅(shui)(shui)費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。“提(ti)質增效(xiao)(xiao)(xiao)”方(fang)(fang)面，主要(yao)是推進財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理法治化(hua)、科學化(hua)、標準化(hua)、規范化(hua)，把同樣的(de)錢花出更大(da)成效(xiao)(xiao)(xiao)，同時(shi)加(jia)強(qiang)與其(qi)他宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同聯動，提(ti)升支持(chi)高質量發展的(de)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)。
聚焦推動高(gao)質量發展、推進中國式現代化，財政政策也將(jiang)進一(yi)步發力。一(yi)是支持促(cu)消費、擴投(tou)資、穩(wen)外(wai)貿，更(geng)好(hao)統籌國內國際循環。二(er)是調結構、補短板、強弱項，提高(gao)經濟發展質量。三是持續(xu)增進民生福祉，讓發展成果更(geng)多更(geng)公平(ping)惠(hui)及(ji)全(quan)體人民。
“財政(zheng)部(bu)門將完整準確(que)全(quan)面(mian)貫徹落實黨中央決策(ce)部(bu)署(shu)，強化政(zheng)策(ce)支(zhi)持和資(zi)金保障，促進國民經濟(ji)循環暢通(tong)。”藍佛(fo)安(an)說。
鞏固外貿外資基本盤加快培育新動能
當(dang)世界經(jing)濟復蘇(su)乏(fa)力(li)，外部需求(qiu)低迷，我國外貿外資如何鞏固(gu)基本盤、培育新動能？
“擴大高(gao)水平(ping)對外開(kai)放，夯實貨物、服(fu)務(wu)、數字貿易(yi)‘三大支(zhi)柱’。”商務(wu)部(bu)部(bu)長(chang)王文濤這樣表示。
升(sheng)級(ji)貨物貿易(yi)。實施好已出臺(tai)穩外(wai)(wai)貿政(zheng)策，適(shi)時推動(dong)(dong)出臺(tai)新政(zheng)策。拓展(zhan)中(zhong)間品貿易(yi)，推動(dong)(dong)貿易(yi)綠色(se)發(fa)展(zhan)和(he)全鏈條數字化轉型，促進(jin)跨(kua)境電(dian)商健(jian)康、持續、創(chuang)新發(fa)展(zhan)，提升(sheng)海(hai)外(wai)(wai)倉(cang)專(zhuan)業化、規模化、智能化水平，促進(jin)加工貿易(yi)在國內梯度轉移，積極主(zhu)動(dong)(dong)擴(kuo)大進(jin)口，加強(qiang)貿易(yi)投(tou)資(zi)聯(lian)動(dong)(dong)，吸(xi)引更多外(wai)(wai)資(zi)投(tou)向“中(zhong)國制造”“中(zhong)國服務”。
創新服務(wu)貿易(yi)(yi)(yi)。推動(dong)出臺服務(wu)貿易(yi)(yi)(yi)發展(zhan)相(xiang)關政策(ce)，升級建設國家服務(wu)貿易(yi)(yi)(yi)創新發展(zhan)示范區，推動(dong)特色(se)服務(wu)出口基地擴圍提質(zhi)。同時，深化(hua)服務(wu)領域開(kai)放，推動(dong)放寬電信、醫療等服務(wu)行業市場準入，出臺實施跨境服務(wu)貿易(yi)(yi)(yi)負(fu)面清單。
發展數字(zi)(zi)(zi)貿易(yi)(yi)。推動出臺數字(zi)(zi)(zi)貿易(yi)(yi)改革創新發展政策，培育科技、制度(du)雙(shuang)創新的數字(zi)(zi)(zi)貿易(yi)(yi)集聚區，積(ji)極參與全球數字(zi)(zi)(zi)貿易(yi)(yi)治理(li)，對接國(guo)際高標準(zhun)經貿規則，開展先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試。
“我(wo)國(guo)外貿發(fa)展面臨(lin)的困難挑戰(zhan)不容忽視，但(dan)有利條件強(qiang)于不利因素(su)。我(wo)們有能(neng)力、有底氣(qi)、有信心在更高水平上推動貿易(yi)強(qiang)國(guo)建設(she)邁出新步伐。”王文濤說。
守牢糧食安全有力有效推進鄉村全面振興
“三(san)農”基(ji)本(ben)盤進(jin)(jin)一步夯實，為(wei)經濟回升(sheng)向(xiang)好、高質量發展提供(gong)了有力支撐。2024年，怎樣(yang)推進(jin)(jin)鄉村(cun)全面振興？
“要把(ba)‘兩(liang)確保、三提升、兩(liang)強化’逐項落實到(dao)位。”農業農村部部長唐仁健說。
兩確(que)保(bao)，就是確(que)保(bao)國(guo)家糧食安全、確(que)保(bao)不發生(sheng)(sheng)規模性返貧。要毫不松懈抓(zhua)好糧食生(sheng)(sheng)產，著力穩口糧、穩玉(yu)米(mi)、穩大豆，播種面積(ji)保(bao)持(chi)(chi)總體(ti)穩定，抓(zhua)好大面積(ji)單產提升，確(que)保(bao)全年糧食產量保(bao)持(chi)(chi)在1.3萬億斤(jin)以上(shang)。推動(dong)各類資源(yuan)聚(ju)焦到(dao)增強脫(tuo)(tuo)(tuo)貧地區和脫(tuo)(tuo)(tuo)貧群(qun)眾內生(sheng)(sheng)發展動(dong)力上(shang)來，持(chi)(chi)續(xu)鞏固拓展脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻堅成果(guo)。
三提升(sheng)，就是提升(sheng)鄉(xiang)村產(chan)業發展水平、鄉(xiang)村建(jian)設水平和鄉(xiang)村治理(li)水平。要做精做優鄉(xiang)村特色產(chan)業，謀劃推動農(nong)村基(ji)礎設施建(jian)設和公(gong)共(gong)服務提升(sheng)等(deng)普及普惠、以小見大(da)、以點帶面的關鍵要事。
兩強(qiang)化(hua)，就是強(qiang)化(hua)科(ke)技和改革(ge)雙輪驅(qu)動、強(qiang)化(hua)農民增收(shou)舉措。要系(xi)統(tong)推動農業農村(cun)科(ke)技創新，扎實(shi)穩妥推進農村(cun)改革(ge)，不(bu)斷拓寬農民增收(shou)致富渠道。
“隨著中國式(shi)現代(dai)化建設深入(ru)推(tui)進(jin)，全面(mian)推(tui)進(jin)鄉村振興、加快建設農業強國面(mian)臨難得的戰略機遇、更好的基礎條件。”唐仁健說，要著力(li)夯基礎、穩產能、防風險、增活力(li)，推(tui)動農業農村發展持(chi)續保持(chi)良好勢(shi)頭，鄉村全面(mian)振興不斷取得實質性進(jin)展、階段性成果(guo)。
