2月26日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，生態環(huan)境部(bu)副(fu)部(bu)長趙英民表(biao)示，將把握(wo)好(hao)節奏力度，科學合理確(que)定不(bu)同行業的納入時間，分階段、有步驟(zou)地(di)積極推動碳(tan)排放權交易市場覆(fu)蓋碳(tan)排放重點行業。

　　“生(sheng)態環境部對(dui)重點行業的(de)碳(tan)排放配額分配方(fang)法(fa)、核算報告(gao)方(fang)法(fa)、核算要求指南、擴圍實施(shi)路徑等，開(kai)展了專題(ti)研(yan)究評估論(lun)證，相關的(de)技術(shu)文件(jian)起草工作(zuo)已經基(ji)本完(wan)成，正在積極推動，爭取盡(jin)快實現我國(guo)碳(tan)排放權交易市場的(de)首次(ci)擴圍。”趙英(ying)民說。

　　市場活躍度逐步提升

　　從全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易市場(chang)來看，“啟動兩年半以(yi)來，總體運行平(ping)穩(wen)，制度(du)規范日趨完善(shan)(shan)，市場(chang)活躍度(du)逐步(bu)提升(sheng)，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)數(shu)據質量(liang)全面改善(shan)(shan)，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)管理能力(li)明顯提升(sheng)，價(jia)格發(fa)現(xian)機制作(zuo)用日益(yi)顯現(xian)。”趙英(ying)民(min)表(biao)示，目(mu)前，全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易市場(chang)覆蓋年二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)約(yue)51億噸，納入(ru)重點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位2257家，成為全球覆蓋溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)(fang)量(liang)最大的碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)。

　　數(shu)據顯(xian)示(shi)，和(he)第一(yi)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)（2019年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)）相(xiang)比(bi)(bi)，第二(er)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)（2021年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)）全國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易市(shi)場活躍度(du)明顯(xian)提(ti)(ti)升。截至去年(nian)(nian)底，全國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易市(shi)場累(lei)計成(cheng)交(jiao)(jiao)量達到4.4億噸(dun)，成(cheng)交(jiao)(jiao)額約(yue)(yue)(yue)249億元(yuan)。第二(er)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)成(cheng)交(jiao)(jiao)量比(bi)(bi)第一(yi)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)增長了(le)19%，成(cheng)交(jiao)(jiao)額比(bi)(bi)第一(yi)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)增長了(le)89%。碳(tan)價整(zheng)體(ti)呈現平穩上(shang)漲態(tai)勢(shi)，由(you)啟動時的(de)每噸(dun)48元(yuan)上(shang)漲至每噸(dun)80元(yuan)左右(you)，上(shang)漲66%左右(you)。第二(er)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)企業參與交(jiao)(jiao)易的(de)積極性明顯(xian)提(ti)(ti)升，參與交(jiao)(jiao)易的(de)企業占(zhan)總數(shu)的(de)82%。據測算(suan)，兩個(ge)(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)，全國電(dian)力行(xing)業總體(ti)減(jian)排(pai)成(cheng)本降低了(le)約(yue)(yue)(yue)350億元(yuan)。

　　從全(quan)國溫室氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)愿減排(pai)交易(yi)市(shi)(shi)場來看，“今年初，全(quan)國自(zi)(zi)愿碳(tan)市(shi)(shi)場啟動以來，運行(xing)總(zong)體(ti)平穩。”趙英民表(biao)示，總(zong)的來說，自(zi)(zi)愿減排(pai)交易(yi)市(shi)(shi)場將動員更廣泛的行(xing)業企業，自(zi)(zi)主(zhu)自(zi)(zi)愿開展溫室氣(qi)體(ti)減排(pai)行(xing)動，將創造巨(ju)大的綠(lv)色市(shi)(shi)場機遇(yu)，也(ye)會(hui)帶動全(quan)社會(hui)共同參與綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展。

　　趙(zhao)英(ying)民表示(shi)，下(xia)一步，將全面貫徹(che)落實《碳(tan)排放權交易(yi)管理暫行條例》有關(guan)要求，進(jin)一步加(jia)大相關(guan)政策配(pei)套制度(du)完善(shan)，保障(zhang)市場健康平穩有序運行，嚴(yan)格依法管理規范操作(zuo)，積極(ji)推進(jin)碳(tan)市場建設，為實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標和(he)建設美麗中(zhong)(zhong)國作(zuo)出(chu)貢獻。

　　將高排放行業盡早納入

　　“將高排(pai)(pai)放行(xing)業盡早納入(ru)全國碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交易市場，充(chong)分發揮市場在碳(tan)排(pai)(pai)放資源(yuan)配(pei)置中的決定作用，可以使得全社(she)會的降(jiang)碳(tan)成本實(shi)現(xian)最優、最小化，從而(er)助力實(shi)現(xian)我(wo)國‘雙(shuang)碳(tan)’目(mu)標，推動綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型和美麗中國建設。”趙(zhao)英民表示(shi)。

　　據(ju)介(jie)紹，中(zhong)國(guo)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)主要集中(zhong)在發電、鋼(gang)鐵、建(jian)材、有色、石(shi)化、化工、造(zao)紙、航空等重點行業，這(zhe)八個行業占我國(guo)二(er)氧化碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)75%左右。“未來將堅持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)、先易后(hou)難原則，結合我國(guo)經濟社會發展階(jie)段和情況(kuang)，國(guo)家控制溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)的(de)總體要求(qiu)，綜(zong)合考(kao)慮行業碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)、數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)基礎、減(jian)污降碳(tan)協同、行業高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發展等因素，優先納入碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)大、產能過剩嚴重、減(jian)污降碳(tan)協同效果好(hao)、數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)基礎好(hao)的(de)重點行業。”趙英民說。

　　對于擴(kuo)圍(wei)工(gong)(gong)作(zuo)，他表示，生態環境部每年在(zai)全國范圍(wei)內對上述重(zhong)點行(xing)業(ye)組織開(kai)展(zhan)年度碳排(pai)(pai)放(fang)核算報告(gao)(gao)核查工(gong)(gong)作(zuo)，即(ji)除電力(li)行(xing)業(ye)外，其他7個行(xing)業(ye)雖然沒有納入配(pei)(pei)(pei)額(e)管(guan)控，但是其碳排(pai)(pai)放(fang)核算報告(gao)(gao)核查工(gong)(gong)作(zuo)已(yi)經開(kai)展(zhan)起來(lai)。同(tong)時，對重(zhong)點行(xing)業(ye)的配(pei)(pei)(pei)額(e)分配(pei)(pei)(pei)方(fang)法(fa)、核算報告(gao)(gao)方(fang)法(fa)、核算要求指(zhi)南、擴(kuo)圍(wei)實施(shi)路(lu)徑等，開(kai)展(zhan)了專(zhuan)題研究評估(gu)論證，相關技術文件(jian)起草工(gong)(gong)作(zuo)已(yi)經基本(ben)完成，正在(zai)積極推動(dong)，爭(zheng)取盡快實現我國碳排(pai)(pai)放(fang)權交易市場的首(shou)次擴(kuo)圍(wei)。

　　不重復管控

　　對于地方碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的發展，“總(zong)的來(lai)說，在全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)運(yun)(yun)行(xing)(xing)的同時，地方試點碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)還將存在一段時間，生態環(huan)境部將指(zhi)導(dao)地方試點碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)在擴(kuo)大行(xing)(xing)業覆蓋范圍(wei)、實行(xing)(xing)總(zong)量控制(zhi)、有(you)償分配、市(shi)場(chang)穩定機制(zhi)等方面先行(xing)(xing)先試，繼續(xu)發揮好地方碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)試點作用，為全國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)建設(she)運(yun)(yun)行(xing)(xing)提(ti)供實踐(jian)經(jing)驗。”趙英(ying)民表示。

　　據介紹，2011年(nian)北京(jing)、天津、上海、重慶、湖(hu)北、廣東、深圳等7個省市開展碳排放權交易試點，并且先后啟動交易，覆蓋了(le)(le)電力、鋼鐵、水泥等20多個行(xing)業近3000家企(qi)業，有效促進了(le)(le)企(qi)業溫室氣體(ti)減排，強化(hua)了(le)(le)社會各界的低碳意識，特別(bie)是為全(quan)國統一的碳市場(chang)建設探索積累了(le)(le)寶貴經驗。

　　“我們正在建設全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)的碳(tan)(tan)市場(chang)，實行統(tong)一(yi)(yi)的行業(ye)核算(suan)標準、統(tong)一(yi)(yi)的監管(guan)(guan)規則、統(tong)一(yi)(yi)的交(jiao)(jiao)易(yi)結(jie)算(suan)、統(tong)一(yi)(yi)的配(pei)(pei)額(e)分配(pei)(pei)方(fang)案。”趙英民表示，《碳(tan)(tan)排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)(guan)理暫行條例》出臺后不再新建地(di)方(fang)碳(tan)(tan)市場(chang)。納入全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)的行業(ye)和企業(ye)不再參加地(di)方(fang)的試點(dian)碳(tan)(tan)市場(chang)，就是不重復管(guan)(guan)控。地(di)方(fang)試點(dian)碳(tan)(tan)市場(chang)應當參照(zhao)這次發布的《碳(tan)(tan)排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)(guan)理暫行條例》，健全(quan)完善(shan)相關的管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，加強監督管(guan)(guan)理。