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央行:適時優化調整金融監管體制

繼續推動國際貨幣基金組織份額改革

歐陽劍環 昝秀麗 中國證券報·中證網

  ; 中國人民銀行行長潘功勝(sheng)3月27日(ri)在博(bo)鰲亞(ya)洲論壇2024年年會“深化亞(ya)洲金(jin)融(rong)合作”論壇上表示,應繼續推動國際貨幣基金(jin)組織(IMF)份額改革,更(geng)好發(fa)揮IMF作為全球金(jin)融(rong)安(an)全網核心的(de)作用。他還表示,金(jin)融(rong)監管是金(jin)融(rong)安(an)全網的(de)“第一道(dao)防(fang)線”,中國根據金(jin)融(rong)市場和金(jin)融(rong)體系(xi)的(de)變(bian)化,適時優(you)化調整金(jin)融(rong)監管體制。

  發揮雙邊貨幣互換(huan)積極作用

  對于加強亞洲金融安全網(wang),潘功(gong)勝說,從(cong)全球(qiu)的層面,應(ying)繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)國際貨幣基金組織(IMF)份額改革,更好發揮IMF作(zuo)為全球(qiu)金融安全網(wang)核心(xin)的作(zuo)用。

  “亞洲國家(jia)應合(he)作推(tui)動(dong)IMF份(fen)額(e)改(gai)革,盡快(kuai)實現份(fen)額(e)占比(bi)調整。”潘(pan)功勝說,為(wei)更好反映(ying)亞洲國家(jia)在全球(qiu)經濟(ji)中(zhong)的(de)相對地位,特別是(shi)提高新(xin)興市場和(he)發展中(zhong)國家(jia)的(de)話(hua)語權和(he)代表(biao)性(xing),亞洲國家(jia)可推(tui)動(dong)各方盡快(kuai)就新(xin)的(de)份(fen)額(e)公式達成(cheng)共識,為(wei)實現份(fen)額(e)占比(bi)調整奠定基礎,確(que)保基金組織(zhi)是(shi)基于規則的(de)、真正踐行(xing)多邊主義的(de)機構。

  區域層面,穩(wen)步(bu)提高清(qing)(qing)邁倡(chang)(chang)議有效性,進(jin)一步(bu)體(ti)現本地區特色。潘(pan)功勝表示,首先(xian),堅持以維(wei)護區域金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定為宗(zong)旨完(wan)善清(qing)(qing)邁倡(chang)(chang)議。自2000年(nian)創立以來,清(qing)(qing)邁倡(chang)(chang)議不斷(duan)改(gai)革(ge)升(sheng)級,在資(zi)金(jin)(jin)規(gui)模、救助工具和區域經濟(ji)監測(ce)上(shang)持續進(jin)步(bu),是維(wei)護區域金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定的中堅力(li)量。各方應繼續聚焦金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定目標(biao),進(jin)一步(bu)優化清(qing)(qing)邁倡(chang)(chang)議的功能,增強(qiang)抵御外部風險的能力(li)。

  其(qi)次(ci),清邁倡(chang)議(yi)應充分體現國際貨(huo)幣(bi)(bi)體系(xi)的(de)(de)新變(bian)化和(he)本(ben)地區(qu)的(de)(de)特色。清邁倡(chang)議(yi)于(yu)2021年在(zai)美元貸款(kuan)的(de)(de)基礎上引入了本(ben)幣(bi)(bi)出(chu)資(zi)條款(kuan),提供(gong)了更(geng)多的(de)(de)融資(zi)渠道和(he)選(xuan)擇。各(ge)方正(zheng)在(zai)討論(lun)引入可自(zi)由(you)(you)使用(yong)貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)具體方式(shi)。這將進一步增強清邁倡(chang)議(yi)的(de)(de)地區(qu)特色,更(geng)好(hao)服務于(yu)本(ben)地區(qu)實際,充分挖掘使用(yong)可自(zi)由(you)(you)使用(yong)貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)潛力,提升(sheng)出(chu)資(zi)的(de)(de)靈活性和(he)可獲得性。此(ci)外(wai),可探討清邁倡(chang)議(yi)資(zi)本(ben)實繳和(he)成(cheng)立法(fa)律(lv)實體的(de)(de)可行方案。

  雙(shuang)(shuang)邊層面,繼(ji)續(xu)發(fa)揮雙(shuang)(shuang)邊貨幣(bi)互(hu)(hu)換(huan)(huan)的(de)(de)(de)積極作(zuo)用。潘功勝表示,雙(shuang)(shuang)邊的(de)(de)(de)貨幣(bi)互(hu)(hu)換(huan)(huan)是金(jin)(jin)融(rong)安(an)全網(wang)(wang)的(de)(de)(de)重要組成部分(fen)。雙(shuang)(shuang)邊貨幣(bi)互(hu)(hu)換(huan)(huan)既(ji)可促(cu)進(jin)雙(shuang)(shuang)邊貿(mao)易和(he)投(tou)(tou)資,又(you)是全球金(jin)(jin)融(rong)安(an)全網(wang)(wang)有(you)益(yi)的(de)(de)(de)補充。中國人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)目前已與29個國家和(he)地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)中央銀(yin)(yin)行(xing)或貨幣(bi)當局簽署了雙(shuang)(shuang)邊本幣(bi)互(hu)(hu)換(huan)(huan)協議,互(hu)(hu)換(huan)(huan)總規模逾4萬億元人民(min)幣(bi),有(you)效促(cu)進(jin)了跨境貿(mao)易和(he)投(tou)(tou)資。中國人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)愿與亞(ya)洲各(ge)經濟體繼(ji)續(xu)深化(hua)貨幣(bi)合(he)作(zuo),促(cu)進(jin)雙(shuang)(shuang)邊貿(mao)易和(he)投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)便利化(hua),為維護區(qu)(qu)域金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)貢獻力量。

  強化(hua)金融穩定法(fa)治(zhi)保障

  潘功(gong)勝表示,在國別層面,完善各國國內金融安全網的(de)建設為亞洲經(jing)濟體提高經(jing)濟韌性(xing)和繁榮(rong)提供了重要保障。

  他說,中(zhong)國(guo)(guo)歷(li)來高度(du)(du)重視(shi)主(zhu)動防(fang)范(fan)化解金融風(feng)險,國(guo)(guo)內金融安全(quan)網的(de)建設始終秉(bing)承“事前防(fang)范(fan)金融風(feng)險過度(du)(du)積累,事中(zhong)、事后(hou)快(kuai)速高效處置風(feng)險”的(de)原則。

  潘功勝具體介紹了中(zhong)國金(jin)融(rong)安全(quan)網(wang)建設的實踐。一是強化金(jin)融(rong)機(ji)構的公(gong)司治(zhi)理和風(feng)險(xian)管理。穩健(jian)的金(jin)融(rong)機(ji)構是金(jin)融(rong)安全(quan)網(wang)的堅(jian)實基(ji)礎。本世紀初,中(zhong)國主(zhu)動對幾(ji)家國有大型(xing)銀行實施改革重組并取(qu)得成功,幾(ji)家大型(xing)銀行已成為(wei)中(zhong)國金(jin)融(rong)體系(xi)的中(zhong)流砥柱,有力地支撐(cheng)了中(zhong)國經濟的持續較(jiao)快(kuai)增(zeng)長。

  二是(shi)(shi)加(jia)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)。金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)是(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全網的“第(di)一道防線”。中國根據金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場和金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系的變化,適時(shi)優化調整金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體制,促進宏(hong)觀審慎管(guan)理、微觀審慎監(jian)管(guan)、行為監(jian)管(guan)等(deng)各(ge)司其職、相互(hu)配(pei)合、形成(cheng)合力(li)。

  三是強化(hua)處置資源保(bao)(bao)(bao)障。中國(guo)目前(qian)有存(cun)(cun)款保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、證券投資者保(bao)(bao)(bao)護(hu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、信托(tuo)業保(bao)(bao)(bao)障基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin),以及金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定保(bao)(bao)(bao)障基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin),均已有一定規(gui)模的(de)(de)(de)(de)積累。2015年(nian)中國(guo)建立(li)的(de)(de)(de)(de)存(cun)(cun)款保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度,目前(qian)執行(xing)的(de)(de)(de)(de)50萬元償付限額能為99%以上的(de)(de)(de)(de)存(cun)(cun)款人提供(gong)全(quan)額保(bao)(bao)(bao)障,實行(xing)風險(xian)差別費率(lv)機(ji)制,獎優(you)罰(fa)劣(lie)促進機(ji)構審(shen)慎經營,并被賦予金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)早(zao)期的(de)(de)(de)(de)糾(jiu)正職能。

  四是發揮(hui)(hui)好最后貸款人(ren)職(zhi)能(neng)。中(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行在大型銀(yin)行改革(ge)重(zhong)組、金(jin)融(rong)風險處置(zhi)和系統性金(jin)融(rong)風險防控(kong)中(zhong),發揮(hui)(hui)了重(zhong)要(yao)的積極作用,有力地維護了中(zhong)國(guo)的金(jin)融(rong)穩定。

  五是強(qiang)化金融穩定的(de)法(fa)治保障。中國正在制定金融穩定法(fa),著力構建權(quan)責對等、激(ji)勵約束相容的(de)風險處(chu)置責任機(ji)制和科學合理(li)的(de)風險處(chu)置成本分擔(dan)機(ji)制。


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