消費者權益(yi)保護法(fa)實(shi)施條(tiao)例(li)將于今年7月起實(shi)施。在(zai)國新辦(ban)9日舉行的國務(wu)院政策例(li)行吹風會(hui)上，市場監管(guan)總局、最高人民法(fa)院、司法(fa)部(bu)、國家網信辦(ban)等部(bu)門有(you)關(guan)負責人介紹了(le)條(tiao)例(li)有(you)關(guan)情況。

　　市(shi)(shi)場監管總(zong)(zong)局副局長(chang)柳軍(jun)表示，《條例》首(shou)次將消費(fei)投訴(su)信息公示上升為法定義務，創新了(le)消費(fei)領域信用體系。下一步，市(shi)(shi)場監管總(zong)(zong)局將會(hui)(hui)同(tong)社會(hui)(hui)各界全面開展放(fang)心(xin)消費(fei)行動(dong)，全面樹立消費(fei)者優先的政(zheng)策(ce)取向(xiang)，全面建設消費(fei)友(you)好型社會(hui)(hui)，積極構(gou)建放(fang)心(xin)消費(fei)環(huan)境共(gong)治格局。

　　國家網信辦網絡法治局(ju)負(fu)責人(ren)尤雪云介紹，經營(ying)者在提(ti)供(gong)商品或服務時，不得過度收集(ji)消費者個人(ren)信息(xi)，不得采(cai)用(yong)(yong)一次(ci)概括(kuo)授權、默認(ren)授權等方式，強(qiang)制(zhi)或者變相強(qiang)制(zhi)消費者同(tong)意收集(ji)、使用(yong)(yong)與經營(ying)活(huo)動無直(zhi)接關系的個人(ren)信息(xi)。

　　保護消費者個人信息

　　尤雪云介紹，我國高度重視個(ge)人信息(xi)(xi)保(bao)護，2021年就制定實(shi)施了(le)該(gai)(gai)領域的基礎(chu)性法律個(ge)人信息(xi)(xi)保(bao)護法，落實(shi)該(gai)(gai)法的要求，《條(tiao)例》第23條(tiao)從三個(ge)方面規(gui)定了(le)經營者(zhe)保(bao)護消費者(zhe)個(ge)人信息(xi)(xi)的義務(wu)。

　　一是經(jing)營者(zhe)在提供商(shang)品(pin)或(huo)服務時(shi)，不得(de)過度(du)收集消費(fei)者(zhe)個人(ren)(ren)信(xin)息，不得(de)采用一次概括授權、默認授權等(deng)方式，強(qiang)制或(huo)者(zhe)變相強(qiang)制消費(fei)者(zhe)同(tong)意收集、使用與經(jing)營活動無直接關系的個人(ren)(ren)信(xin)息。

　　尤雪(xue)(xue)云(yun)表示(shi)，2021年，國家(jia)網(wang)(wang)信(xin)辦、市場監管(guan)總(zong)局等四部門聯(lian)合(he)制定了《常(chang)見(jian)類型移(yi)動(dong)互聯(lian)網(wang)(wang)應用(yong)程序必(bi)(bi)要個(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)息范(fan)圍規定》，明確了39種常(chang)見(jian)類型APP的(de)必(bi)(bi)要個(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)息范(fan)圍，規定APP運營者(zhe)不(bu)得因(yin)用(yong)戶不(bu)同意收(shou)集(ji)非必(bi)(bi)要個(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)息而拒絕用(yong)戶使用(yong)APP基本功能服務。“比如說(shuo)，大家(jia)肯定都經歷過(guo)網(wang)(wang)購(gou)，網(wang)(wang)購(gou)的(de)基本功能服務就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)購(gou)買(mai)商品(pin)，必(bi)(bi)要個(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)息范(fan)圍包括：注(zhu)冊用(yong)戶的(de)移(yi)動(dong)電(dian)話(hua)號碼(ma)，也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)我們(men)的(de)手機號；收(shou)貨人(ren)(ren)的(de)姓名、地址(zhi)、聯(lian)系電(dian)話(hua)；支(zhi)(zhi)付(fu)時間(jian)、支(zhi)(zhi)付(fu)金額、支(zhi)(zhi)付(fu)渠道等支(zhi)(zhi)付(fu)信(xin)息。如果超出(chu)這些的(de)話(hua)，比如像(xiang)人(ren)(ren)臉識別，那樣就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)過(guo)度收(shou)集(ji)了，不(bu)是(shi)(shi)必(bi)(bi)要個(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)息了。”尤雪(xue)(xue)云(yun)說(shuo)。

　　二是經(jing)營者(zhe)處(chu)理敏(min)(min)感(gan)個(ge)人信息(xi)的，應當符合(he)有(you)關法律、行政法規的規定。只有(you)在具有(you)特定目(mu)的和充分(fen)的必要(yao)性(xing)，并采取(qu)嚴格保護(hu)措(cuo)施的情形下(xia)，方可處(chu)理敏(min)(min)感(gan)個(ge)人信息(xi)，并且應當取(qu)得消(xiao)費者(zhe)的單獨(du)同意或者(zhe)書面同意。

　　三是經營者(zhe)應(ying)當(dang)依法(fa)保護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)的個(ge)人信息。經營者(zhe)應(ying)當(dang)保障消(xiao)費(fei)者(zhe)在個(ge)人信息處理活動中的知情權(quan)、決(jue)定權(quan)，包(bao)括查閱復制權(quan)、更(geng)正補充權(quan)、刪除權(quan)、解釋說(shuo)明權(quan)等，建立便捷的消(xiao)費(fei)者(zhe)行使權(quan)利的申請受理和處理機制。

　　規范直播帶貨

　　市場監管總(zong)局執(zhi)法(fa)稽查局局長(chang)況(kuang)旭表(biao)示，直播(bo)帶貨(huo)(huo)創(chuang)新了(le)消費(fei)(fei)場景，豐富(fu)了(le)消費(fei)(fei)供(gong)給(gei)，但由于“臺前幕后”主體(ti)多，“人(ren)貨(huo)(huo)場”鏈條長(chang)，“線上線下(xia)”管理難，消費(fei)(fei)者舉證難，導致虛假營銷、貨(huo)(huo)不(bu)對板、退貨(huo)(huo)困難等問(wen)題比較突出。近五年，直播(bo)電商市場規模增長(chang)10.5倍，同時，投訴(su)舉報的增幅高達(da)47.1倍，明顯(xian)高于傳(chuan)統電商，說(shuo)明發展(zhan)和規范還(huan)不(bu)平(ping)衡。

　　況旭介紹，《條(tiao)例》對網絡消(xiao)費作了(le)五個方面的(de)(de)規(gui)定，這些對直播帶貨同樣適用(yong)。在此基(ji)礎(chu)上，針對直播的(de)(de)特性和突出問題(ti)，《條(tiao)例》還作出了(le)多方面的(de)(de)規(gui)范。

　　在強化信息披(pi)露方(fang)面(mian)，《條例》規定經營者(zhe)(zhe)通過網絡、電視、電話、郵購等方(fang)式提(ti)供(gong)商(shang)品服務的(de)，應當在其首(shou)頁、視頻畫面(mian)、語(yu)音、商(shang)品目錄等處以顯著方(fang)式標(biao)明或者(zhe)(zhe)說(shuo)明其真實名(ming)稱和(he)標(biao)記。由其他經營者(zhe)(zhe)實際(ji)提(ti)供(gong)商(shang)品服務的(de)，還(huan)應當向消(xiao)費者(zhe)(zhe)提(ti)供(gong)該經營者(zhe)(zhe)的(de)名(ming)稱、經營地址(zhi)、聯(lian)系方(fang)式等信息。直播帶貨(huo)(huo)必須說(shuo)清(qing)楚“誰(shui)在帶貨(huo)(huo)”“帶誰(shui)的(de)貨(huo)(huo)”，這也是營銷的(de)前提(ti)和(he)底(di)線。

　　在完善平臺管(guan)理(li)方面，《條(tiao)例(li)》規定，直播(bo)營(ying)(ying)銷平臺經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)建立健全(quan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益保(bao)護制(zhi)度(du)，明(ming)確消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)爭議(yi)解決機制(zhi)。發生(sheng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)爭議(yi)的(de)，直播(bo)平臺經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)的(de)要求提供直播(bo)間(jian)運營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)、直播(bo)營(ying)(ying)銷人員(yuan)相關信息，以及相關經(jing)營(ying)(ying)活動(dong)記(ji)錄等必(bi)要的(de)信息，“三無產品(pin)”往(wang)往(wang)是經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)名(ming)稱、地址、聯系方式都沒有，平臺應(ying)當(dang)嚴(yan)格落實身份核驗(yan)和日常管(guan)理(li)責任，在發生(sheng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)爭議(yi)時，積極協助消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)維權，切實改善售(shou)后體驗(yan)。