新華社北京7月21日電

　　關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明

　　習近平

同志們：

　　受中央(yang)政治局委托，我就《中共(gong)中央(yang)關于(yu)進一步全(quan)面深(shen)化改革、推(tui)進中國(guo)式現代化的(de)(de)決定》起(qi)草的(de)(de)有關情況向全(quan)會作說明。

　　一(yi)、關于確定全會議題的(de)考慮

　　圍繞(rao)黨的(de)中(zhong)心任(ren)務(wu)謀(mou)劃和部署(shu)改革，是黨領導改革開(kai)放的(de)成功經驗(yan)(yan)。從實踐經驗(yan)(yan)和現實需要出發，中(zhong)央政治局決定黨的(de)二十(shi)屆(jie)三中(zhong)全會研究進一步全面深化改革、推(tui)進中(zhong)國(guo)式現代化問題，主(zhu)要有以下幾方面考慮。

　　第一，這(zhe)是(shi)凝聚人心(xin)(xin)、匯聚力量，實(shi)現新時代新征程(cheng)(cheng)黨(dang)(dang)的中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)任務的迫切需要。實(shi)踐充分證明，改(gai)革開(kai)放(fang)和(he)社會主(zhu)義現代化(hua)(hua)(hua)建(jian)設新時期，我國(guo)大踏步趕上時代，靠的是(shi)改(gai)革開(kai)放(fang)。黨(dang)(dang)的十八大以(yi)來，黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業(ye)取得歷史(shi)性(xing)(xing)成就(jiu)、發生歷史(shi)性(xing)(xing)變革，靠的也是(shi)改(gai)革開(kai)放(fang)。新時代新征程(cheng)(cheng)上，要開(kai)創(chuang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)(hua)建(jian)設新局面(mian)(mian)，仍然要靠改(gai)革開(kai)放(fang)。黨(dang)(dang)的二十大確立了全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成社會主(zhu)義現代化(hua)(hua)(hua)強(qiang)國(guo)、實(shi)現第二個(ge)百年(nian)奮斗目標，以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)(hua)全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大復(fu)興的中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)任務，闡述了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)(hua)的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色、本質(zhi)要求、重(zhong)大原(yuan)則等，對推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)(hua)作出戰(zhan)略部署(shu)。要把這(zhe)些戰(zhan)略部署(shu)落到實(shi)處，把中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)(hua)藍圖(tu)變為(wei)現實(shi)，根本在于進一步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革，不斷完(wan)善(shan)各方(fang)面(mian)(mian)體(ti)制機(ji)制，為(wei)推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)(hua)提供制度保障。

　　第二，這是完善(shan)(shan)和(he)發(fa)(fa)展中(zhong)國特(te)(te)色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進(jin)(jin)國家(jia)治(zhi)理體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現代化(hua)(hua)的(de)(de)迫切需要(yao)(yao)。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，我(wo)們突出(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設這條主(zhu)線，通過(guo)全(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革完善(shan)(shan)各方面(mian)(mian)(mian)(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動中(zhong)國特(te)(te)色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加成熟更(geng)加定型，國家(jia)治(zhi)理體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現代化(hua)(hua)水平(ping)明顯提高，為(wei)全(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建(jian)成小(xiao)康社會提供了有力(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。同時，要(yao)(yao)清醒(xing)看到，完善(shan)(shan)中(zhong)國特(te)(te)色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是一(yi)個動態過(guo)程(cheng)，必(bi)然隨(sui)著實(shi)踐發(fa)(fa)展而不(bu)斷發(fa)(fa)展，已(yi)有制(zhi)(zhi)度(du)(du)需要(yao)(yao)不(bu)斷健全(quan)，新(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)實(shi)踐需要(yao)(yao)推進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)創新(xin)(xin)、填補(bu)(bu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)空白。面(mian)(mian)(mian)(mian)對(dui)新(xin)(xin)的(de)(de)形勢(shi)和(he)任(ren)務，必(bi)須(xu)進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革，繼續(xu)完善(shan)(shan)各方面(mian)(mian)(mian)(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)機制(zhi)(zhi)，固根基(ji)、揚(yang)優勢(shi)、補(bu)(bu)短(duan)板、強弱(ruo)項，不(bu)斷把我(wo)國制(zhi)(zhi)度(du)(du)優勢(shi)更(geng)好轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)國家(jia)治(zhi)理效能。

　　第三，這是(shi)(shi)推(tui)動高(gao)質量發展(zhan)、更好適應我國社會主要(yao)矛盾變化(hua)的(de)迫(po)切(qie)需要(yao)。當(dang)前，推(tui)動高(gao)質量發展(zhan)面臨的(de)突出問題(ti)依(yi)然是(shi)(shi)發展(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充分。比如，市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)仍不(bu)(bu)健全，市(shi)場(chang)發育還(huan)不(bu)(bu)充分，政府(fu)和市(shi)場(chang)的(de)關系(xi)尚未完全理順(shun)，創新能(neng)力不(bu)(bu)適應高(gao)質量發展(zhan)要(yao)求，產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)整(zheng)體(ti)大而不(bu)(bu)強(qiang)、全而不(bu)(bu)精(jing)，關鍵核心(xin)技術(shu)受(shou)制(zhi)于人狀(zhuang)況沒有根本改變，農業(ye)基礎還(huan)不(bu)(bu)穩固(gu)，城鄉區域發展(zhan)和收入分配差距仍然較大，民(min)生(sheng)保障、生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)仍存(cun)短(duan)板，等等。歸結(jie)起(qi)來，這些問題(ti)都是(shi)(shi)社會主要(yao)矛盾變化(hua)的(de)反(fan)映，是(shi)(shi)發展(zhan)中的(de)問題(ti)，必須進一步全面深(shen)化(hua)改革(ge)，從體(ti)制(zhi)機制(zhi)上推(tui)動解決。

　　第四，這是(shi)(shi)應(ying)對(dui)重大(da)風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)、推動(dong)黨(dang)和(he)國家事業行穩致遠的(de)(de)迫切需要。推進(jin)中(zhong)國式現代化是(shi)(shi)一(yi)項全(quan)(quan)新(xin)的(de)(de)事業，前進(jin)道(dao)路(lu)上必然會(hui)遇到各種(zhong)矛(mao)盾(dun)和(he)風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。特別是(shi)(shi)當前世界百(bai)年(nian)未有之大(da)變局加速演進(jin)，局部沖突和(he)動(dong)蕩頻發，全(quan)(quan)球性問題(ti)加劇，來(lai)自外部的(de)(de)打壓(ya)遏制(zhi)不斷升級，我國發展進(jin)入戰(zhan)(zhan)略機遇和(he)風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)并(bing)存、不確定難預料因素增(zeng)多的(de)(de)時(shi)期(qi)，各種(zhong)“黑(hei)天鵝”、“灰犀(xi)牛”事件隨(sui)時(shi)可能發生。有效(xiao)應(ying)對(dui)這些風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，在(zai)日(ri)趨激烈的(de)(de)國際競爭中(zhong)贏得(de)戰(zhan)(zhan)略主動(dong)，需要我們進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面深化改革，用完善的(de)(de)制(zhi)度(du)防范化解風險(xian)、有效(xiao)應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，在(zai)危(wei)機中(zhong)育(yu)新(xin)機、于變局中(zhong)開新(xin)局。

　　二、關于決定稿起草過程

　　2023年11月，中央政治(zhi)局決定，成(cheng)立黨(dang)的二十(shi)屆三中全會文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組(zu)，由我擔(dan)任組(zu)長(chang)，王滬寧、蔡奇、丁(ding)薛祥同志擔(dan)任副組(zu)長(chang)，在中央政治(zhi)局常委會領導下(xia)承擔(dan)文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)工(gong)(gong)作。12月8日，文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組(zu)召開第(di)一次(ci)全體會議，文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)工(gong)(gong)作正(zheng)式啟動。在7個多月時(shi)間里，文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組(zu)深入調查研究，廣泛征(zheng)求意見，開展(zhan)專題(ti)論(lun)證，反復討論(lun)修改。

　　在決(jue)定稿起草過程中，我們重(zhong)(zhong)點把握以下幾點：一(yi)是總結和運(yun)用改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以來(lai)特別是新時代(dai)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的寶貴經驗，確(que)定遵循原(yuan)則，堅持正(zheng)確(que)政治方(fang)向。二是緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞推進中國式現代(dai)化(hua)(hua)、落實黨的二十大(da)戰略部署來(lai)謀(mou)劃(hua)進一(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，堅持問題導向。三是抓住(zhu)重(zhong)(zhong)點，突(tu)出(chu)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出(chu)戰略性、全(quan)局性重(zhong)(zhong)大(da)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出(chu)經濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)牽引(yin)作用，凸(tu)顯改(gai)革(ge)(ge)(ge)引(yin)領作用。四(si)是堅持人民至上，從人民整體(ti)(ti)利益(yi)、根本利益(yi)、長遠利益(yi)出(chu)發謀(mou)劃(hua)和推進改(gai)革(ge)(ge)(ge)。五(wu)是強化(hua)(hua)系(xi)統集成，加強對改(gai)革(ge)(ge)(ge)整體(ti)(ti)謀(mou)劃(hua)、系(xi)統布局，使(shi)各方(fang)面(mian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)相互配合(he)、協同(tong)高效。

　　這(zhe)次全(quan)會文件(jian)起草，把發(fa)揚民(min)主、集思(si)廣益貫(guan)穿(chuan)全(quan)過程。2023年11月27日，黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央發(fa)出(chu)通(tong)知，就黨(dang)的(de)二十屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會議題征求各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門各(ge)方面和(he)部分(fen)干部群眾意見。大家(jia)一(yi)致(zhi)認為，黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央決定黨(dang)的(de)二十屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會重(zhong)(zhong)(zhong)點研究進(jin)一(yi)步全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)、推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)問題，彰顯(xian)了(le)將改革(ge)進(jin)行(xing)到底的(de)堅強(qiang)決心和(he)強(qiang)烈(lie)使(shi)命擔當，是對新時代新征程舉什(shen)么旗(qi)、走什(shen)么路的(de)再宣(xuan)示，對以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)全(quan)面推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)建設、民(min)族復興偉業具有重(zhong)(zhong)(zhong)大而深(shen)遠的(de)意義。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門各(ge)方面就文件(jian)主題、框架、重(zhong)(zhong)(zhong)要舉措(cuo)等(deng)提出(chu)許多有價值的(de)建議，為決定稿起草提供了(le)重(zhong)(zhong)(zhong)要參考。

　　2024年(nian)5月7日，決定(ding)稿下發黨(dang)內一定(ding)范圍征求(qiu)意見(jian)，征求(qiu)黨(dang)內老同志(zhi)意見(jian)，專(zhuan)(zhuan)門(men)聽(ting)(ting)取各民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)派(pai)中(zhong)(zhong)(zhong)央、全(quan)(quan)國(guo)工商聯負責人和(he)無黨(dang)派(pai)人士代(dai)表意見(jian)，聽(ting)(ting)取相關(guan)企(qi)業和(he)專(zhuan)(zhuan)家(jia)學(xue)者意見(jian)。從反(fan)饋情況看，大(da)家(jia)一致認(ren)為，決定(ding)稿緊緊圍繞推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化這個主(zhu)(zhu)(zhu)題擘畫進(jin)(jin)一步全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革戰略舉(ju)措(cuo)，堅(jian)持正確政治方(fang)向，著力(li)(li)抓(zhua)住推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化需(xu)要破解(jie)的重(zhong)大(da)體(ti)制(zhi)機制(zhi)問(wen)題謀劃改(gai)革，主(zhu)(zhu)(zhu)題鮮(xian)明，重(zhong)點突出，舉(ju)措(cuo)務實可行，是新(xin)時代(dai)新(xin)征程上(shang)推動全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革向廣度(du)和(he)深(shen)度(du)進(jin)(jin)軍的總動員、總部署，充分(fen)體(ti)現了(le)完(wan)善和(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)、推進(jin)(jin)國(guo)家(jia)治理體(ti)系和(he)治理能力(li)(li)現代(dai)化的歷(li)史主(zhu)(zhu)(zhu)動，必(bi)將為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化提供強(qiang)大(da)動力(li)(li)和(he)制(zhi)度(du)保(bao)障。同時，各方(fang)面提出了(le)1911條(tiao)修改(gai)意見(jian)和(he)建議(yi)。文(wen)件起草組認(ren)真研究這些意見(jian)和(he)建議(yi)，能吸(xi)收盡量(liang)吸(xi)收，作出221處修改(gai)。

　　在起(qi)草工作過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局常委會(hui)召(zhao)(zhao)開3次(ci)會(hui)議、中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局召(zhao)(zhao)開2次(ci)會(hui)議進行審議、修改，形(xing)成了(le)提請(qing)這次(ci)全會(hui)審議的決定(ding)稿。

　　三、關于決定稿基本框架和主要內容(rong)

　　決(jue)定稿除(chu)引言和(he)結束語(yu)外，有(you)15個部分(fen)(fen)，分(fen)(fen)三大(da)(da)板塊(kuai)(kuai)。第(di)(di)(di)一部分(fen)(fen)為第(di)(di)(di)一板塊(kuai)(kuai)，是(shi)總論(lun)，主要闡述進一步全面(mian)深化改(gai)革(ge)、推進中國式現(xian)代化的(de)重(zhong)大(da)(da)意義和(he)總體要求(qiu)。第(di)(di)(di)二至(zhi)第(di)(di)(di)十(shi)四部分(fen)(fen)為第(di)(di)(di)二板塊(kuai)(kuai)，是(shi)分(fen)(fen)論(lun)，主要從(cong)經濟、政治、文化、社會、生態文明(ming)、國家安全、國防(fang)和(he)軍隊等(deng)方面(mian)部署改(gai)革(ge)。第(di)(di)(di)十(shi)五部分(fen)(fen)為第(di)(di)(di)三板塊(kuai)(kuai)，主要講加(jia)強黨對改(gai)革(ge)的(de)領導(dao)、深化黨的(de)建設(she)制度(du)改(gai)革(ge)、黨風(feng)廉(lian)政建設(she)和(he)反腐敗斗(dou)爭。內容條目(mu)通篇排序，開列60條。

　　決定稿錨定2035年(nian)基本實現社(she)會主義(yi)現代化目標，重點部署未(wei)來五年(nian)的重大改革舉措，在內容擺布上有以(yi)下幾個特點。

　　第一，注重(zhong)發揮(hui)經濟體制改革牽引作用。深化經濟體制改革仍是進一步(bu)全面深化改革的(de)重(zhong)點，主要任務是完善有利于推動(dong)高質(zhi)量發展的(de)體制機制，塑造發展新(xin)動(dong)能(neng)新(xin)優(you)勢，堅(jian)持和落(luo)實“兩個毫不(bu)動(dong)搖(yao)”，構建全國統一大市(shi)場，完善市(shi)場經濟基(ji)礎制度。

　　決定稿圍繞處理好政府和市場(chang)關系這(zhe)個核(he)心問題，把構建高(gao)水平社會主義市場(chang)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制擺在突出(chu)(chu)位(wei)置，對經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)重點領域和關鍵環節(jie)作出(chu)(chu)部署。著眼增(zeng)強(qiang)(qiang)國有(you)企(qi)業(ye)核(he)心功能、提升核(he)心競(jing)爭(zheng)力，提出(chu)(chu)增(zeng)強(qiang)(qiang)各(ge)有(you)關管理部門戰略協同，推(tui)進國有(you)經濟(ji)(ji)(ji)布(bu)局(ju)優化和結(jie)構調(diao)整，推(tui)動國有(you)資本和國有(you)企(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大；著眼推(tui)動非公(gong)有(you)制經濟(ji)(ji)(ji)發展，提出(chu)(chu)制定民營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)促進法(fa)，加強(qiang)(qiang)產權執法(fa)司法(fa)保護，防止和糾正利用(yong)行(xing)政、刑(xing)事手段干預經濟(ji)(ji)(ji)糾紛。提出(chu)(chu)加強(qiang)(qiang)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查剛(gang)性(xing)約束(shu)，清理和廢除(chu)妨礙(ai)全(quan)國統一市場(chang)和公(gong)平競(jing)爭(zheng)的各(ge)種規定和做(zuo)(zuo)法(fa)，完善要(yao)素市場(chang)制度和規則，等等。這(zhe)些舉措將(jiang)更好激發全(quan)社會內生(sheng)動力和創新活力。

　　決定稿(gao)對健全(quan)推動經濟高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、促(cu)進新(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)發(fa)展作出(chu)部署(shu)。圍繞(rao)發(fa)展以(yi)高(gao)技術(shu)、高(gao)效能、高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)為特(te)征的(de)生產(chan)力(li)，提出(chu)加強新(xin)領域新(xin)賽(sai)道制(zhi)(zhi)度供給(gei)，建立未(wei)來產(chan)業(ye)投入增(zeng)長機制(zhi)(zhi)，以(yi)國家標準提升引領傳統產(chan)業(ye)優(you)化升級，促(cu)進各類先進生產(chan)要(yao)素(su)向發(fa)展新(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)集聚(ju)。

　　決定稿對健全宏(hong)觀經(jing)濟治理(li)(li)體系作出部署。提出完善(shan)國家戰略規劃體系和(he)政策統籌協調(diao)機制(zhi)；統籌推進財稅體制(zhi)改革，增加(jia)(jia)地方(fang)(fang)自主財力，拓(tuo)展地方(fang)(fang)稅源，合理(li)(li)擴大地方(fang)(fang)政府專項(xiang)債券支持范圍，適(shi)當(dang)加(jia)(jia)強(qiang)中央事權(quan)、提高中央財政支出比例；完善(shan)金(jin)融(rong)(rong)機構定位和(he)治理(li)(li)，健全投資和(he)融(rong)(rong)資相協調(diao)的資本市場(chang)功能，完善(shan)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管體系。

　　決定稿對完善(shan)城(cheng)鄉融(rong)合發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)作出(chu)部署。提出(chu)健全推進新型城(cheng)鎮化體(ti)制(zhi)機制(zhi)；鞏固和完善(shan)農(nong)村基本經營制(zhi)度；完善(shan)強農(nong)惠農(nong)富農(nong)支持制(zhi)度；深化土地制(zhi)度改革。

　　決(jue)定(ding)稿(gao)對(dui)完(wan)善高水平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)體(ti)(ti)(ti)制機制作出(chu)(chu)部署。提出(chu)(chu)穩步擴(kuo)大制度型開(kai)放(fang)；深(shen)化(hua)外(wai)貿體(ti)(ti)(ti)制改(gai)革；深(shen)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)和對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)管理體(ti)(ti)(ti)制改(gai)革；優化(hua)區域(yu)開(kai)放(fang)布(bu)局；完(wan)善推進(jin)高質量共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路”機制。

　　第二，注重構建支持(chi)全面創(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)制機制。決定稿統籌推進教育科技人才(cai)體(ti)(ti)制機制一體(ti)(ti)改(gai)革(ge)，強(qiang)調深(shen)化教育綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)、深(shen)化科技體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)、深(shen)化人才(cai)發展體(ti)(ti)制機制改(gai)革(ge)，提升國家創(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)系整(zheng)體(ti)(ti)效(xiao)能(neng)。

　　在教育體制(zhi)改革方面，提出分類推進(jin)高(gao)校改革，建立科(ke)技發展、國(guo)家戰(zhan)略需求牽(qian)引的(de)學科(ke)設(she)置調整機制(zhi)和人才培養模式，超常布局急需學科(ke)專業；完善高(gao)校科(ke)技創新機制(zhi)，提高(gao)成(cheng)果轉化效(xiao)能。

　　在科(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革方面，提(ti)出加強(qiang)(qiang)國(guo)家戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)力量建(jian)設，優化(hua)國(guo)家科(ke)研機構、高水平研究(jiu)型大學、科(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)定(ding)位(wei)(wei)和布局，改(gai)進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃管理，強(qiang)(qiang)化(hua)基(ji)礎研究(jiu)領域(yu)(yu)、交叉前(qian)沿(yan)領域(yu)(yu)、重點領域(yu)(yu)前(qian)瞻性、引領性布局；強(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新主體地位(wei)(wei)，建(jian)立培育壯大科(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)機制(zhi)(zhi)；允許科(ke)研類(lei)事業(ye)(ye)單位(wei)(wei)實行比一(yi)般事業(ye)(ye)單位(wei)(wei)更靈活的管理制(zhi)(zhi)度，探索(suo)實行企(qi)業(ye)(ye)化(hua)管理；深化(hua)職務科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果賦(fu)權改(gai)革。

　　在人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革方(fang)面，提出加(jia)快建設國家戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)力量(liang)，提高各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)素(su)質；完善(shan)青(qing)年創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)現、選拔、培養機(ji)(ji)制(zhi)，更好保(bao)障青(qing)年科技人(ren)(ren)(ren)員待遇；強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，堅持(chi)向用人(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)授權(quan)、為人(ren)(ren)(ren)才(cai)松綁；完善(shan)海(hai)外(wai)引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)支持(chi)保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)。

　　第三，注重(zhong)全(quan)面改(gai)(gai)革(ge)。決定稿在(zai)統籌推進(jin)(jin)“五(wu)位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局、協調推進(jin)(jin)“四個全(quan)面”戰(zhan)略布局框架下(xia)謀劃進(jin)(jin)一步全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)，統籌部署(shu)經(jing)濟體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)和(he)其他各領域改(gai)(gai)革(ge)。

　　在(zai)民(min)(min)主(zhu)和法(fa)(fa)治(zhi)領(ling)域改革(ge)方面，對(dui)健全(quan)全(quan)過程人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)制度體系(xi)(xi)、完(wan)善(shan)中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)治(zhi)體系(xi)(xi)分別作出(chu)部署。提出(chu)加(jia)強人民(min)(min)當家作主(zhu)制度建(jian)設；健全(quan)協(xie)商(shang)民(min)(min)主(zhu)機(ji)(ji)制；健全(quan)基層民(min)(min)主(zhu)制度；完(wan)善(shan)大統戰(zhan)工作格(ge)局(ju)。提出(chu)加(jia)強重(zhong)點(dian)領(ling)域、新興(xing)領(ling)域、涉外領(ling)域立法(fa)(fa)；健全(quan)監察機(ji)(ji)關、公(gong)安機(ji)(ji)關、檢察機(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)關、司(si)法(fa)(fa)行(xing)政機(ji)(ji)關各(ge)司(si)其職(zhi)，監察權(quan)、偵查權(quan)、檢察權(quan)、審判權(quan)、執行(xing)權(quan)相(xiang)互配(pei)合、相(xiang)互制約的體制機(ji)(ji)制；完(wan)善(shan)推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)社會建(jian)設機(ji)(ji)制。

　　在文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體制改革方面(mian)，著眼(yan)于推進(jin)物質文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)和(he)精神文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)相(xiang)協調的現代化(hua)(hua)，提出推動理(li)(li)想信念教育常(chang)態化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)，改進(jin)創(chuang)(chuang)新文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)培育、文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)實踐、文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)創(chuang)(chuang)建工作(zuo)機(ji)制；優化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產品(pin)供給機(ji)制，建立(li)優質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資源(yuan)直達基層機(ji)制；健全網絡綜合治理(li)(li)體系(xi)；推進(jin)國際傳(chuan)播格(ge)局重構，構建更有效力的國際傳(chuan)播體系(xi)。

　　在(zai)健(jian)全保障和改(gai)善(shan)(shan)民(min)(min)生(sheng)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)方面(mian)，提(ti)出完善(shan)(shan)收入分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)，規(gui)范收入分(fen)配(pei)秩序；優化創業(ye)促進就(jiu)(jiu)業(ye)政策(ce)(ce)環境，支(zhi)(zhi)持(chi)和規(gui)范發(fa)展新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形態；健(jian)全靈活就(jiu)(jiu)業(ye)人員、農民(min)(min)工、新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形態人員社保制(zhi)度(du)，全面(mian)取消在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)地(di)參保戶籍(ji)限(xian)制(zhi)；提(ti)出加快構建(jian)房地(di)產(chan)發(fa)展新(xin)(xin)模式(shi)，充分(fen)賦予各城市(shi)政府房地(di)產(chan)市(shi)場調控自主權(quan)；提(ti)出深(shen)化醫藥衛(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)改(gai)革，實施健(jian)康優先發(fa)展戰略；提(ti)出健(jian)全人口發(fa)展支(zhi)(zhi)持(chi)和服務體(ti)系(xi)(xi)，完善(shan)(shan)生(sheng)育支(zhi)(zhi)持(chi)政策(ce)(ce)體(ti)系(xi)(xi)和激勵機制(zhi)，完善(shan)(shan)發(fa)展養(yang)老事(shi)業(ye)和養(yang)老產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)機制(zhi)，按(an)照自愿、彈性原則穩(wen)妥有序推進漸進式(shi)延遲法定退(tui)休年齡改(gai)革。

　　在(zai)生態(tai)文明體(ti)(ti)制(zhi)改革方(fang)面，提出完善(shan)生態(tai)文明基礎體(ti)(ti)制(zhi)，健(jian)全生態(tai)環境治理體(ti)(ti)系，健(jian)全綠(lv)色低碳發展機制(zhi)；提出實施分區域(yu)、差異化(hua)、精準(zhun)(zhun)管(guan)控的(de)生態(tai)環境管(guan)理制(zhi)度(du)，健(jian)全橫向生態(tai)保護補償機制(zhi)，實施支持(chi)綠(lv)色低碳發展的(de)財稅、金(jin)融、投資、價格政策和標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系，加快規(gui)劃建設新(xin)型能(neng)源體(ti)(ti)系。

　　第四，注重(zhong)統(tong)籌發(fa)展和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)行穩致遠的重(zhong)要基礎。決(jue)定稿把維護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)放到(dao)更(geng)加突出位(wei)置(zhi)，圍(wei)繞推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和能(neng)力現代(dai)(dai)化(hua)，提出構建(jian)聯動高(gao)效的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)科技賦能(neng)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)重(zhong)大突發(fa)公(gong)共事件處置(zhi)保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)；建(jian)立人工(gong)智能(neng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)；探索建(jian)立全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一的人口管(guan)理制(zhi)度(du)；完善社會治(zhi)安(an)(an)(an)(an)整體(ti)(ti)防控(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，依法(fa)(fa)(fa)嚴懲(cheng)群眾反(fan)(fan)映強烈(lie)的違法(fa)(fa)(fa)犯罪活(huo)動。提出建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)周邊安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作協調機(ji)制(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)反(fan)(fan)制(zhi)裁、反(fan)(fan)干涉、反(fan)(fan)“長臂管(guan)轄”機(ji)制(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)貿(mao)易風險防控(kong)機(ji)制(zhi)，完善涉外法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)實施體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，深(shen)化(hua)執法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)作。圍(wei)繞持(chi)續深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防和軍(jun)隊(dui)改(gai)革，提出完善人民軍(jun)隊(dui)領導管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，深(shen)化(hua)聯合(he)作戰體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)改(gai)革，深(shen)化(hua)跨軍(jun)地(di)改(gai)革。

　　第五(wu)，注重加強黨(dang)對改革(ge)的領(ling)導(dao)。黨(dang)的領(ling)導(dao)是進一(yi)步全(quan)(quan)面深(shen)化改革(ge)、推進中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化的根本(ben)保證(zheng)。決(jue)定稿提(ti)出完善黨(dang)中(zhong)央重大決(jue)策部署落實(shi)機(ji)制；深(shen)化干(gan)(gan)(gan)部人(ren)事制度(du)改革(ge)，鮮明(ming)樹立(li)選人(ren)用人(ren)正確(que)(que)導(dao)向，大力選拔(ba)政(zheng)治(zhi)過硬、敢于擔當、銳意改革(ge)、實(shi)績突出、清正廉(lian)潔的干(gan)(gan)(gan)部，著力解決(jue)干(gan)(gan)(gan)部亂作(zuo)為、不作(zuo)為、不敢為、不善為問(wen)題；樹立(li)和(he)(he)踐(jian)行正確(que)(que)政(zheng)績觀，落實(shi)“三個區分開(kai)來”，激勵干(gan)(gan)(gan)部開(kai)拓進取、干(gan)(gan)(gan)事創業；增強黨(dang)組織政(zheng)治(zhi)功能(neng)和(he)(he)組織功能(neng)；健全(quan)(quan)防(fang)治(zhi)形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)制度(du)機(ji)制，健全(quan)(quan)不正之風和(he)(he)腐敗問(wen)題同(tong)查同(tong)治(zhi)機(ji)制，豐(feng)富防(fang)治(zhi)新(xin)型腐敗和(he)(he)隱性(xing)腐敗的有(you)效(xiao)辦法(fa)。

　　希望同(tong)志們深刻領會黨中央精神，緊緊圍繞全會主題進行討論，提出建設性(xing)修(xiu)改意(yi)見和建議，共(gong)同(tong)把這次全會開好、把決定稿修(xiu)改好。