為中國式現代化提供強大動力和制度保障——從黨的二十屆三中全會決定看進一步全面深化改革聚力攻堅
新華社北京7月21日電 題：為中國式現代化提供強大動力和制度保障——從黨的二十屆三中全會決定看進一步全面深化改革聚力攻堅
新華社記者
7月21日(ri)，《中共中央(yang)關于進(jin)一步全面深化(hua)改革、推(tui)進(jin)中國式現代化(hua)的決定》全文發布。
黨的(de)二十屆三中(zhong)全會上，習近平總書記就決定起草的(de)有關(guan)情(qing)況向全會作說明時強調(diao)，面對新的(de)形勢和任務，必(bi)須(xu)進一步全面深化改革，繼續(xu)完善(shan)各(ge)方(fang)面制(zhi)度(du)機制(zhi)，固根(gen)基、揚優勢、補短板(ban)、強弱項(xiang)，不斷(duan)把我國制(zhi)度(du)優勢更好轉化為國家治理(li)效能。
全會通(tong)過的(de)這一(yi)決定(ding)，闡明進一(yi)步(bu)全面深化(hua)改(gai)革、推進中國式現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重大意義和總(zong)體要求，錨定(ding)2035年基(ji)本(ben)實現(xian)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)目標，重點部署未(wei)來五年的(de)重大改(gai)革舉(ju)措。透過決定(ding)提出的(de)300多(duo)項(xiang)改(gai)革舉(ju)措，進一(yi)步(bu)全面深化(hua)改(gai)革藍圖清晰呈現(xian)，中國式現(xian)代(dai)化(hua)的(de)廣闊前景催人奮進。
把構建高水平社會主(zhu)義市場經濟(ji)體制(zhi)擺在突出(chu)位置
高水平社會主義(yi)市場經濟體制是中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的重(zhong)要保障。
圍(wei)繞處理好政府(fu)和(he)市(shi)場(chang)關系這(zhe)個(ge)核心問(wen)題，決定(ding)把構建高水(shui)平社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體制擺在(zai)突出位(wei)置，明確提出堅持和(he)落實“兩(liang)個(ge)毫(hao)不動搖(yao)”、構建全(quan)國(guo)統一大市(shi)場(chang)、完善市(shi)場(chang)經濟(ji)基礎制度。
“決定強調要更好發(fa)揮市場機制作用，創造更加公(gong)平、更有活(huo)力(li)的市場環境，激發(fa)全社會內生動(dong)力(li)和創新活(huo)力(li)。”中央(yang)財辦分管日常工作的副(fu)主(zhu)任、中央(yang)農辦主(zhu)任韓文秀表示。
圍(wei)繞(rao)堅(jian)持和落實“兩個毫不動搖”，決定提出“深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革”“推(tui)動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)，增強核(he)心(xin)功能，提升(sheng)核(he)心(xin)競爭力(li)”“制定民(min)(min)營經濟促(cu)進(jin)法(fa)”“完善民(min)(min)營企(qi)(qi)業參與國(guo)(guo)家(jia)重大(da)項目建設長效機制”等，促(cu)進(jin)各種所(suo)有(you)制經濟優勢(shi)互(hu)補、共同發展。
加(jia)快(kuai)建設高標準市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體系是一項重大改革任(ren)務(wu)。圍繞(rao)(rao)構建全國統(tong)一大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，決定(ding)提出(chu)規(gui)(gui)范地方招商引資(zi)法規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，嚴禁違法違規(gui)(gui)給予(yu)政(zheng)策(ce)優惠行為等(deng)；圍繞(rao)(rao)完善要素市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和規(gui)(gui)則，提出(chu)構建城鄉統(tong)一的建設用地市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，培育(yu)全國一體化技術(shu)和數(shu)據(ju)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，健全勞(lao)動(dong)、資(zi)本、土(tu)地、知識、技術(shu)、管理、數(shu)據(ju)等(deng)生產(chan)要素由市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)評價貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定(ding)報(bao)酬的機制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)；圍繞(rao)(rao)完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟基(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，提出(chu)完善產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)信息披露制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、企業退出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)等(deng)。
既“放得活”又“管得住”。國家發(fa)展改革委主任鄭柵潔說(shuo)，通過完善市場(chang)(chang)環(huan)境(jing)、政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)和(he)法治環(huan)境(jing)，讓市場(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配置(zhi)中充(chong)分發(fa)力(li)。同時，通過維護競(jing)爭秩序、促進經(jing)濟(ji)平穩運行、保障經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)，讓政(zheng)府在(zai)克(ke)服市場(chang)(chang)失靈領域精準發(fa)力(li)。
健全推動經濟(ji)高質(zhi)量發展體制機制 促進新(xin)質(zhi)生產力發展
高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)全(quan)(quan)面建設社會主義(yi)現(xian)代化國家(jia)的(de)首要任務。當(dang)前，推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面臨(lin)的(de)突出問題依(yi)然是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平(ping)衡不充(chong)分，必須進一(yi)步全(quan)(quan)面深化改革，從體(ti)制機制上(shang)推動(dong)解決。
決定(ding)對“健全推動經濟高質量發(fa)展體(ti)制機(ji)制”作出(chu)專門部(bu)署，明確提出(chu)必(bi)須以新(xin)發(fa)展理(li)念引領改(gai)(gai)革(ge)，立(li)足新(xin)發(fa)展階段，深(shen)化供給側結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)，完善推動高質量發(fa)展激勵約束(shu)機(ji)制，塑(su)造發(fa)展新(xin)動能新(xin)優勢。
新(xin)(xin)質生產力(li)(li)已經在實踐(jian)中形成并(bing)展示出對高質量(liang)發展的強勁(jing)推動(dong)力(li)(li)、支撐力(li)(li)。決定(ding)在“健全推動(dong)經濟高質量(liang)發展體(ti)(ti)制機(ji)制”部分，明確提出“健全因地(di)制宜發展新(xin)(xin)質生產力(li)(li)體(ti)(ti)制機(ji)制”。
一系列部署中，既有“新”的(de)培(pei)育(yu)——加(jia)強新領域新賽(sai)道(dao)制(zhi)度供(gong)給，建立未來產(chan)(chan)業(ye)投入增長機制(zhi)，也有“舊”的(de)改造——以國家(jia)標準提(ti)升(sheng)引領傳統產(chan)(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級，支持(chi)企業(ye)用數智技術、綠(lv)色技術改造提(ti)升(sheng)傳統產(chan)(chan)業(ye)。因(yin)地制(zhi)宜發展新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)的(de)辯證思維貫穿(chuan)其(qi)間，加(jia)快形(xing)成(cheng)同新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)更相適應的(de)生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)系，促(cu)進各(ge)類先進生(sheng)產(chan)(chan)要素向發展新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)集聚。
推動高(gao)質量(liang)發(fa)展，實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)堅實(shi)(shi)支(zhi)撐，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)重要驅動力量(liang)。決(jue)定明確“健全促進(jin)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)深度(du)融合(he)制(zhi)(zhi)度(du)”“加快推進(jin)新型工業化”“建立保(bao)持制(zhi)(zhi)造(zao)業合(he)理(li)比重投入機制(zhi)(zhi)”“加快構(gou)建促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)”等一系列要求，持續促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)技術和實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)深度(du)融合(he)。
決定(ding)對“完(wan)善發展(zhan)服務業(ye)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)”“健全(quan)現代化基礎設(she)施建設(she)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)”“健全(quan)提升產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌(ren)性和安全(quan)水平制(zhi)度”等分別作出(chu)部(bu)署(shu)。
韓文秀表示，這些都是高質(zhi)量發展的(de)內(nei)在要(yao)求(qiu)。“通過政策給力和改革(ge)發力‘雙輪驅動’，我國經濟發展將更(geng)加強勁(jing)、更(geng)為均衡、更(geng)可持續(xu)。”
構建(jian)支(zhi)持全面創新體(ti)制機制
教育、科(ke)技、人(ren)才(cai)是中國(guo)式現代化的基(ji)礎性、戰略(lve)性支撐。決定提(ti)出，必須深入(ru)實施科(ke)教興國(guo)戰略(lve)、人(ren)才(cai)強國(guo)戰略(lve)、創新(xin)驅動發展戰略(lve)，統(tong)籌推進教育科(ke)技人(ren)才(cai)體制(zhi)機制(zhi)一體改革，健(jian)全(quan)新(xin)型舉國(guo)體制(zhi)，提(ti)升國(guo)家創新(xin)體系整體效(xiao)能(neng)。
“這(zhe)是(shi)迎(ying)接新(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)革命和產業變革、加快建設科(ke)技(ji)強國的(de)(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇，是(shi)發展新(xin)質(zhi)生產力(li)、實現高質(zhi)量發展的(de)(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇，是(shi)提升國家競(jing)爭力(li)、應對外部(bu)風險挑戰的(de)(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇。”科(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長(chang)陰和俊(jun)說。
在深化教育綜合(he)改(gai)(gai)革方面，決(jue)定提(ti)出，分類推進高校(xiao)改(gai)(gai)革，建立科技(ji)發展、國家(jia)戰略需求牽引的(de)學(xue)科設置(zhi)調整機制和人才培養模式，超常(chang)布(bu)局急需學(xue)科專業；完善高校(xiao)科技(ji)創新機制，提(ti)高成(cheng)果(guo)轉化效能。
在深(shen)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改(gai)革(ge)(ge)方面，決定提出，加(jia)強國家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量建設；改(gai)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃管理(li)，強化(hua)基礎研究領(ling)域(yu)、交叉前沿(yan)領(ling)域(yu)、重點領(ling)域(yu)前瞻(zhan)性、引領(ling)性布局；強化(hua)企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新主體地位(wei)，建立培(pei)育壯(zhuang)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)軍(jun)企(qi)業機制；允許科(ke)(ke)研類事業單位(wei)實行比一(yi)般事業單位(wei)更(geng)靈活(huo)的管理(li)制度，探索(suo)實行企(qi)業化(hua)管理(li)；深(shen)化(hua)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果賦權(quan)改(gai)革(ge)(ge)。
在深(shen)化人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體制(zhi)機制(zhi)改革方面(mian)，決定提出，加(jia)快建(jian)設(she)國家戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)力量；完善青(qing)年創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發現(xian)、選拔、培養機制(zhi)，更好(hao)保障(zhang)青(qing)年科技人(ren)(ren)員待遇；強化人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵機制(zhi)，堅持向用人(ren)(ren)主體授權、為人(ren)(ren)才(cai)(cai)松綁；完善海外引進人(ren)(ren)才(cai)(cai)支持保障(zhang)機制(zhi)。
“要通過(guo)進一(yi)步深化改革，加快建(jian)設教育(yu)(yu)強國(guo)、科技(ji)強國(guo)、人才強國(guo)，形成推動高質量發展的倍增效應，支撐引領中國(guo)式現(xian)代化。”教育(yu)(yu)部部長懷進鵬說。
健全(quan)宏觀(guan)經濟治(zhi)理體系
科學的(de)宏(hong)觀調控、有效的(de)政(zheng)府治理是發揮社會主義市場經濟(ji)體制優勢的(de)內在(zai)要(yao)求。
決(jue)定對(dui)健(jian)全(quan)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)治理體系作出部(bu)署，明(ming)確提出必(bi)須完善宏(hong)觀調控制度(du)體系，統籌推進財稅、金(jin)融等重點領(ling)域改革，增強宏(hong)觀政策取向(xiang)一致(zhi)性。
健全(quan)宏觀經濟治理體系，需(xu)要更(geng)好發揮國家(jia)(jia)發展規劃的(de)戰略(lve)導(dao)向(xiang)作用。決定(ding)提(ti)出完善國家(jia)(jia)戰略(lve)規劃體系和政(zheng)策統(tong)籌協調機制(zhi)，強調要“構建(jian)國家(jia)(jia)戰略(lve)制(zhi)定(ding)和實施機制(zhi)”“增強國家(jia)(jia)戰略(lve)宏觀引導(dao)、統(tong)籌協調功能”“探索實行國家(jia)(jia)宏觀資產負債表(biao)管理”等。
圍繞(rao)深化財(cai)(cai)稅(shui)體(ti)(ti)制改革，決定從(cong)多(duo)方(fang)面作出部(bu)署(shu)——圍繞(rao)健全預(yu)(yu)算(suan)制度(du)(du)，提(ti)出完善國有資(zi)本(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)和(he)績效評價制度(du)(du)、深化零基預(yu)(yu)算(suan)改革、統一(yi)預(yu)(yu)算(suan)分配權等；圍繞(rao)健全稅(shui)收(shou)制度(du)(du)，提(ti)出研究同新業態相適(shi)應的稅(shui)收(shou)制度(du)(du)、健全直接稅(shui)體(ti)(ti)系等；圍繞(rao)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)關系，提(ti)出增加地(di)方(fang)自(zi)主(zhu)財(cai)(cai)力，拓展(zhan)地(di)方(fang)稅(shui)源，推進消(xiao)費稅(shui)征收(shou)環節(jie)后移并穩步下劃地(di)方(fang)，合理擴大地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債券支(zhi)持范圍，適(shi)當加強(qiang)中(zhong)央(yang)(yang)事權、提(ti)高中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出比例等舉措。
圍繞深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體制(zhi)改(gai)革，決定從暢通貨幣政(zheng)策(ce)傳導(dao)機制(zhi)、完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)定位和(he)治理、健全投(tou)資和(he)融(rong)(rong)(rong)資相協(xie)調(diao)的(de)資本(ben)市(shi)場功能、完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)體系等(deng)(deng)多方(fang)面作出前瞻性、系統性的(de)頂層設計(ji)，一系列(lie)部署和(he)要(yao)求錨(mao)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)強(qiang)國建設目標(biao)，凸顯改(gai)革力度。此外，決定提出制(zhi)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法，強(qiang)調(diao)“依法將所有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活動納入監管(guan)”，明確(que)“構(gou)(gou)建產業資本(ben)和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資本(ben)‘防火墻’”等(deng)(deng)要(yao)求。
決定提出的(de)相關改革(ge)新部署，有助于(yu)進一步提升我(wo)國宏觀經濟(ji)治理的(de)能(neng)力和水平，更(geng)好(hao)推(tui)動我(wo)國經濟(ji)社(she)(she)會(hui)高質量(liang)發展、構建(jian)高水平社(she)(she)會(hui)主義市場經濟(ji)體制。
完(wan)善城鄉(xiang)融合發(fa)展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)
城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發展是(shi)中(zhong)國式現代化(hua)(hua)的必然要求。決定(ding)提出(chu)，必須統(tong)籌新(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)、新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)和鄉(xiang)村全面(mian)振興，全面(mian)提高(gao)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃、建設、治(zhi)理融(rong)合(he)水(shui)平(ping)，促(cu)進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素平(ping)等交換、雙向流動，縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)差別(bie)，促(cu)進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)共(gong)同繁(fan)榮發展。
對于完善城鄉融合發展體制(zhi)機制(zhi)，決定提出：健全推進新型城鎮化(hua)體制(zhi)機制(zhi)；鞏(gong)固和完善農(nong)村基本經營制(zhi)度；完善強農(nong)惠農(nong)富農(nong)支持制(zhi)度；深化(hua)土地(di)制(zhi)度改(gai)革。
城鄉融合發(fa)展，一頭在“城”。決定提(ti)出，健全推進新(xin)型城鎮化(hua)體制機(ji)制。構建產業(ye)升(sheng)級(ji)、人口(kou)集(ji)聚、城鎮發(fa)展良性互動機(ji)制。推行由常住地(di)登記戶口(kou)提(ti)供基本公共服務制度，推動符(fu)合條(tiao)件的(de)農業(ye)轉移人口(kou)社會保險、住房保障、隨遷子女(nv)義(yi)務教(jiao)育(yu)等(deng)享有同遷入地(di)戶籍(ji)人口(kou)同等(deng)權利，加快農業(ye)轉移人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)。
城鄉融合(he)(he)發展，另一頭在“鄉”。為(wei)解除進城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)后顧之憂，決定提出保障進城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)合(he)(he)法(fa)土(tu)地權(quan)(quan)益(yi)，依法(fa)維護進城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)的土(tu)地承包權(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)、集(ji)體收益(yi)分配(pei)權(quan)(quan)，探(tan)索(suo)建(jian)立自(zi)愿有償退出的辦法(fa)。
推動城鄉融(rong)合發展，深化土地制度改革是(shi)一(yi)個關鍵(jian)。決定提出，改革完善(shan)耕(geng)地占(zhan)補(bu)平衡制度，各類耕(geng)地占(zhan)用(yong)(yong)納入統一(yi)管理(li)，完善(shan)補(bu)充耕(geng)地質(zhi)量驗收機(ji)制，并就健(jian)全(quan)保障耕(geng)地用(yong)(yong)于種植基(ji)本農作(zuo)物(wu)管理(li)體(ti)系(xi)，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作(zuo)等方式盤活利(li)用(yong)(yong)，有序推進農村集體(ti)經營性建設用(yong)(yong)地入市改革等作(zuo)出全(quan)面部署。
城(cheng)鄉融合發(fa)展，要補短板、強弱項。決(jue)定提(ti)出完(wan)善強農(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)富農(nong)(nong)支持制(zhi)度(du)，明(ming)確(que)要完(wan)善覆蓋農(nong)(nong)村人口的常態化防止返(fan)貧(pin)致貧(pin)機(ji)制(zhi)，建立農(nong)(nong)村低收入人口和欠(qian)發(fa)達地區(qu)分(fen)層分(fen)類幫扶制(zhi)度(du)，加(jia)快健全種糧(liang)農(nong)(nong)民收益(yi)保障機(ji)制(zhi)，統籌建立糧(liang)食產(chan)銷(xiao)區(qu)省際橫向(xiang)利益(yi)補償機(ji)制(zhi)，在主產(chan)區(qu)利益(yi)補償上邁出實質(zhi)步(bu)伐。
完善高水平對外開放體制機制
改革和開放(fang)相輔相成、相互(hu)促進。
穩(wen)步擴大制(zhi)(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)(fang)、深(shen)化外(wai)(wai)貿體制(zhi)(zhi)改(gai)革、深(shen)化外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資和對外(wai)(wai)投(tou)(tou)資管理(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)革、優化區域開(kai)放(fang)(fang)布局、完善推進(jin)高質(zhi)量共建(jian)“一帶(dai)一路(lu)”機制(zhi)(zhi)……決定就對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)作了專門部署，明確提出“堅(jian)持以開(kai)放(fang)(fang)促改(gai)革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開(kai)放(fang)(fang)能力，建(jian)設更高水平開(kai)放(fang)(fang)型經濟新體制(zhi)(zhi)”。
“當前，世界(jie)百年未有之大變局(ju)正在加(jia)速(su)演進，外部不確定性(xing)增加(jia)，但不會影(ying)響中國繼續深(shen)化(hua)改革、擴(kuo)大開(kai)放的(de)堅定決(jue)心和信心。”全國政(zheng)協副(fu)(fu)主席、中央改革辦(ban)分(fen)管(guan)日常工作(zuo)的(de)副(fu)(fu)主任穆虹說，決(jue)定釋放了(le)擴(kuo)大高水平(ping)對外開(kai)放的(de)明確信號。
制(zhi)度型開(kai)放(fang)是高(gao)水平對(dui)外開(kai)放(fang)的必然要求。決定明(ming)確(que)，在產權保護、產業補貼(tie)、環(huan)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融(rong)領域等實現規則、規制(zhi)、管理、標準相通相容，打造透明(ming)穩(wen)定可預期的制(zhi)度環(huan)境；強(qiang)化貿易政策和(he)財(cai)稅、金融(rong)、產業政策協同，打造貿易強(qiang)國(guo)制(zhi)度支撐和(he)政策支持體系(xi)；深化粵港澳大灣區合作(zuo)，強(qiang)化規則銜接(jie)、機制(zhi)對(dui)接(jie)……
擴大高水平(ping)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放，更大力度(du)(du)吸(xi)引和利(li)用外(wai)(wai)(wai)資是其(qi)中的重要(yao)內(nei)容(rong)。“落實全(quan)面(mian)(mian)取(qu)消制造業領(ling)(ling)域外(wai)(wai)(wai)資準(zhun)入(ru)限制措施，推動電信(xin)、互聯網、教(jiao)育、文化、醫(yi)療等(deng)領(ling)(ling)域有序擴大開放”“保障(zhang)外(wai)(wai)(wai)資企業在(zai)要(yao)素獲取(qu)、資質許可、標準(zhun)制定、政府采(cai)購等(deng)方面(mian)(mian)的國民(min)待(dai)遇”“完(wan)善境外(wai)(wai)(wai)人員入(ru)境居住、醫(yi)療、支(zhi)付(fu)等(deng)生活便利(li)制度(du)(du)”……決定提(ti)出的一系(xi)列改(gai)革舉措，有助于鞏固外(wai)(wai)(wai)資在(zai)華發展(zhan)信(xin)心。
穆虹說，中國(guo)正在加快構(gou)建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，將(jiang)依托國(guo)內超大(da)規模市場(chang)優勢(shi)，在促(cu)進雙循環中不斷拓展(zhan)(zhan)開放(fang)的深度和廣度，塑造更高水平開放(fang)型經濟新(xin)優勢(shi)，積極參與全球經濟治理改革，與世界各國(guo)共享發展(zhan)(zhan)機遇、共創(chuang)美好未來。
健全全過(guo)程人民(min)(min)民(min)(min)主制度體系
發展(zhan)全過(guo)程人民民主(zhu)是中國式現代化的(de)本質要求。決(jue)定注重(zhong)全面改革，專門(men)對(dui)“健全全過(guo)程人民民主(zhu)制度體系”作出部(bu)署。
這一安排具有(you)重要意義。全國人大常委會法工委主(zhu)任沈春耀表示，發展全過程人民民主(zhu)，就是要在前進道路上始終堅持人民主(zhu)體地位，充(chong)分發揮人民群眾積極性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing)，把(ba)各方(fang)面(mian)的智慧(hui)和力(li)量(liang)凝聚起(qi)來(lai)，把(ba)我(wo)國制度優勢更好轉(zhuan)化為國家(jia)治理效能。
就健(jian)(jian)全全過程人民(min)民(min)主制(zhi)度(du)(du)(du)體系，決(jue)定提(ti)出(chu)相關改革任(ren)務：加強人民(min)當家作(zuo)主制(zhi)度(du)(du)(du)建設、健(jian)(jian)全協商民(min)主機制(zhi)、健(jian)(jian)全基層(ceng)民(min)主制(zhi)度(du)(du)(du)、完善(shan)大統(tong)戰(zhan)工作(zuo)格局。
人民代表大會制(zhi)度(du)(du)是我國(guo)根本(ben)政(zheng)治制(zhi)度(du)(du)。決定提出(chu)，健(jian)全人大對行政(zheng)機關、監察(cha)機關、審(shen)判機關、檢(jian)察(cha)機關監督(du)(du)制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)監督(du)(du)法及(ji)其實施機制(zhi)等。
山東大(da)學政治學與(yu)公共管(guan)理學院教授臧秀玲(ling)表(biao)示，人(ren)大(da)監(jian)督(du)(du)(du)(du)，是具有(you)(you)法定權威、代表(biao)人(ren)民的監(jian)督(du)(du)(du)(du)，完善監(jian)督(du)(du)(du)(du)機制，寓支持于監(jian)督(du)(du)(du)(du)之中(zhong)，有(you)(you)助于推動(dong)黨中(zhong)央重大(da)決策部署貫徹落實。
有事好(hao)商量，眾人的(de)事情由(you)眾人商量，找(zhao)到全(quan)社會(hui)意愿和要(yao)求(qiu)的(de)最(zui)大公約數，是人民民主(zhu)的(de)真(zhen)諦。
決定(ding)著眼健(jian)(jian)全(quan)(quan)協(xie)商(shang)民(min)主機制(zhi)，提出發揮人(ren)民(min)政協(xie)作為專門協(xie)商(shang)機構作用(yong)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)深度協(xie)商(shang)互(hu)動(dong)、意見充分表達(da)、廣泛(fan)凝聚共識的機制(zhi)等；完善(shan)協(xie)商(shang)民(min)主體系，豐(feng)富協(xie)商(shang)方式。著眼健(jian)(jian)全(quan)(quan)基層民(min)主制(zhi)度，提出健(jian)(jian)全(quan)(quan)基層黨組(zu)織(zhi)領導的基層群(qun)眾自治機制(zhi)等。
決定(ding)提出，堅持好、發展(zhan)好、完(wan)善好中國(guo)新(xin)型政黨(dang)制(zhi)度；制(zhi)定(ding)民族團結進步促(cu)進法，健全(quan)(quan)鑄(zhu)牢中華(hua)民族共同體意(yi)識制(zhi)度機(ji)制(zhi)；全(quan)(quan)面構建親清政商關系等。一(yi)系列(lie)舉措，將完(wan)善大統戰工作格局，推動新(xin)時代愛國(guo)統一(yi)戰線不斷(duan)發展(zhan)壯大。
完善(shan)中國(guo)特色社會主義法治體系
法治是(shi)中國(guo)式現代化的(de)重要保障。
決定(ding)就“深化立(li)法(fa)(fa)(fa)領域改革(ge)”“深入推進依法(fa)(fa)(fa)行政”“健全公正執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)機制(zhi)”“完善推進法(fa)(fa)(fa)治社會建設機制(zhi)”“加強涉外(wai)法(fa)(fa)(fa)治建設”提出一系(xi)列改革(ge)舉(ju)措。
沈春耀表示，二十屆三中全會對“完(wan)善中國特色社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治體系(xi)(xi)(xi)”作出重要部(bu)署，以法(fa)(fa)(fa)治體系(xi)(xi)(xi)建(jian)設為(wei)總抓手系(xi)(xi)(xi)統推進法(fa)(fa)(fa)治中國建(jian)設，在(zai)更高水平(ping)上形(xing)成完(wan)備的(de)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)范體系(xi)(xi)(xi)、高效的(de)法(fa)(fa)(fa)治實施(shi)體系(xi)(xi)(xi)、嚴密的(de)法(fa)(fa)(fa)治監督體系(xi)(xi)(xi)、有力(li)的(de)法(fa)(fa)(fa)治保障(zhang)體系(xi)(xi)(xi)和完(wan)善的(de)黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)體系(xi)(xi)(xi)。
良(liang)法(fa)善(shan)治(zhi)，民之所盼。決(jue)定(ding)提出，“完善(shan)以憲法(fa)為核心(xin)的中國特色(se)社會主義法(fa)律體系(xi)，健全保證憲法(fa)全面(mian)實施制度(du)體系(xi)”“統籌立改(gai)廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法(fa)”。
“決定(ding)部(bu)署的(de)(de)重要(yao)舉(ju)措和(he)任(ren)務要(yao)求，許多涉及(ji)法(fa)律(lv)的(de)(de)制定(ding)、修(xiu)改、廢止、解釋、編(bian)纂以及(ji)相關(guan)授權、批(pi)準等工作，對立法(fa)工作提出了許多新課(ke)題新要(yao)求。”沈(shen)春耀(yao)表示，決定(ding)在相關(guan)部(bu)分明確提出了制定(ding)民營經濟(ji)促進法(fa)、金融法(fa)、民族團結進步促進法(fa)、反跨(kua)境(jing)(jing)腐敗法(fa)，修(xiu)改監(jian)督法(fa)、監(jian)察法(fa)，編(bian)纂生態環境(jing)(jing)法(fa)典等重要(yao)立法(fa)修(xiu)法(fa)任(ren)務。
確保執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)嚴格規范公正(zheng)(zheng)文明，維護社會公平正(zheng)(zheng)義。決定明確要求(qiu)“健全監察機關(guan)(guan)、公安機關(guan)(guan)、檢察機關(guan)(guan)、審(shen)判機關(guan)(guan)、司法(fa)(fa)行政機關(guan)(guan)各司其(qi)職，監察權(quan)(quan)(quan)、偵(zhen)查(cha)權(quan)(quan)(quan)、檢察權(quan)(quan)(quan)、審(shen)判權(quan)(quan)(quan)、執行權(quan)(quan)(quan)相互配合、相互制(zhi)約的體制(zhi)機制(zhi)”。
同(tong)時(shi)，決定(ding)提出建(jian)立(li)一(yi)體推進涉外立(li)法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律服(fu)務、法(fa)(fa)治(zhi)人(ren)才培養的工(gong)作機制。積極(ji)參與國際規則制定(ding)。
新(xin)征程上，落實法治領域改革任務要求，將(jiang)更好發揮法治固(gu)根本、穩預期、利(li)長遠(yuan)的保障作(zuo)用，推動黨(dang)和國家事業(ye)行穩致遠(yuan)。
深化文化體制(zhi)機制(zhi)改革
深化文(wen)化體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)，是解放和發展文(wen)化生產力(li)、推(tui)進(jin)文(wen)化領域治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力(li)現代化的重要(yao)途徑。決定聚焦建(jian)設社會主義(yi)文(wen)化強國，對(dui)深化文(wen)化體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)作(zuo)出專門部署。
中國式現代(dai)化(hua)(hua)是物質(zhi)文(wen)明(ming)和精(jing)神文(wen)明(ming)相協調(diao)的現代(dai)化(hua)(hua)。決定提出，必須(xu)增強文(wen)化(hua)(hua)自信，發(fa)展社會主義先進文(wen)化(hua)(hua)，弘揚革(ge)命文(wen)化(hua)(hua)，傳承中華優(you)秀傳統文(wen)化(hua)(hua)，加快(kuai)適應信息技術(shu)迅猛(meng)發(fa)展新形勢，培育形成規模宏大的優(you)秀文(wen)化(hua)(hua)人才隊伍，激發(fa)全民族(zu)文(wen)化(hua)(hua)創新創造活力。
“實現(xian)中華民(min)族偉(wei)大(da)復興的中國(guo)(guo)夢，物質財(cai)富和(he)精(jing)神(shen)財(cai)富都(dou)要極(ji)大(da)豐富。物質文明(ming)和(he)精(jing)神(shen)文明(ming)協調發展，深(shen)刻體現(xian)了中國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化的獨特性和(he)先進性。”北京(jing)大(da)學國(guo)(guo)家現(xian)代公(gong)共文化研究(jiu)中心主任李國(guo)(guo)新說(shuo)。
意識形態(tai)決定(ding)文化前進方向和(he)發展道路。創新(xin)馬克(ke)思(si)(si)主義理(li)論研究和(he)建設工程，實施(shi)哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)創新(xin)工程，構(gou)建中(zhong)國哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)自主知識體系；改進創新(xin)文明培育、文明實踐(jian)、文明創建工作機(ji)制(zhi)；構(gou)建中(zhong)華(hua)傳統美德傳承(cheng)體系……決定(ding)部署的(de)一系列改革舉(ju)措，著力完善(shan)意識形態(tai)工作責(ze)任制(zhi)，推動(dong)理(li)想信念教(jiao)育常態(tai)化制(zhi)度(du)化，鞏固(gu)壯大(da)奮進新(xin)時代(dai)的(de)主流思(si)(si)想輿論。
進入新時代，人(ren)民群眾(zhong)對精神文(wen)化的(de)需(xu)求從“有沒有、缺(que)(que)不(bu)缺(que)(que)”躍升為“好不(bu)好、精不(bu)精”。
李國新表(biao)示，著眼于(yu)(yu)優化(hua)文化(hua)服(fu)務(wu)和(he)文化(hua)產品供(gong)給(gei)機(ji)制，決定明(ming)確(que)“完善公(gong)共文化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，建立優質(zhi)(zhi)(zhi)文化(hua)資源直達(da)基層(ceng)機(ji)制，健全(quan)社會力量參與(yu)公(gong)共文化(hua)服(fu)務(wu)機(ji)制”等改(gai)革任務(wu)，體(ti)(ti)現(xian)了補(bu)短板、強弱(ruo)項、提(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)量的改(gai)革思路，有助于(yu)(yu)為廣大基層(ceng)人民群眾提(ti)供(gong)更(geng)(geng)(geng)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量、更(geng)(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)(geng)加公(gong)平(ping)、更(geng)(geng)(geng)可持續的公(gong)共文化(hua)服(fu)務(wu)。
健全(quan)保障和改善民(min)生(sheng)制度體系(xi)
在發(fa)展中(zhong)保(bao)障和(he)改善民生是中(zhong)國(guo)式現(xian)代化的重大任務。
“決定堅(jian)持老百姓關心什(shen)(shen)么(me)(me)、期盼什(shen)(shen)么(me)(me)，改革就抓(zhua)住什(shen)(shen)么(me)(me)、推進(jin)什(shen)(shen)么(me)(me)。”韓文(wen)秀(xiu)說，決定強調要(yao)健(jian)全高質量充分(fen)就業(ye)促進(jin)機制，健(jian)全靈活就業(ye)人員、農民工、新就業(ye)形態人員社保制度，促進(jin)優質醫療資源(yuan)擴容下(xia)沉(chen)，推動(dong)建(jian)設生育友好型社會，完善發(fa)展養(yang)老事業(ye)和養(yang)老產業(ye)政(zheng)策機制。
“這(zhe)些舉(ju)措(cuo)的(de)落實見效，必將進一步增強人民群(qun)眾的(de)獲得感、幸福感、安(an)全感。”韓文秀(xiu)表示(shi)。
收(shou)入(ru)關(guan)乎“錢袋子”。決定提(ti)出，“完善勞動(dong)(dong)者(zhe)工資決定、合理(li)(li)增長、支付保障機制(zhi)”“多渠道增加城(cheng)鄉(xiang)居民財(cai)產性收(shou)入(ru)，形成有效增加低收(shou)入(ru)群(qun)體收(shou)入(ru)、穩步擴大(da)中等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體規模(mo)、合理(li)(li)調節過高收(shou)入(ru)的制(zhi)度體系”。一系列重要部(bu)署，不僅將(jiang)(jiang)推動(dong)(dong)縮小收(shou)入(ru)差距，還將(jiang)(jiang)增強居民消費能力(li)和(he)意愿(yuan)、暢通(tong)經濟循環(huan)。
堅(jian)持人民至上，從人民整體利(li)益(yi)、根本利(li)益(yi)、長遠利(li)益(yi)出發謀劃和推進改革，是決定稿起草把(ba)握的重點之一。
我國(guo)已(yi)建成世界上規模最大的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)體系(xi)、醫(yi)療衛(wei)生體系(xi)，在此(ci)基(ji)礎上，決定進(jin)一步深化(hua)社(she)(she)保、醫(yi)藥衛(wei)生領(ling)域(yu)改革，通過(guo)“健(jian)全(quan)(quan)靈活就(jiu)業人(ren)員、農民(min)工、新就(jiu)業形(xing)態(tai)人(ren)員社(she)(she)保制度”“全(quan)(quan)面(mian)取消在就(jiu)業地(di)參保戶(hu)籍限制”“加快建立租(zu)購(gou)并舉(ju)的(de)住(zhu)房制度”“完善大病保險和醫(yi)療救助制度”等，持續(xu)織密社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)安全(quan)(quan)網、推進(jin)健(jian)康中(zhong)國(guo)建設。
“一(yi)老一(yi)小(xiao)”是民生大事，也是決定(ding)部署的重(zhong)點(dian)內容(rong)。
從“有效降低生(sheng)育、養(yang)育、教育成本(ben)(ben)”“建(jian)立生(sheng)育補貼制度(du)”“加(jia)大個人所得稅抵扣力(li)度(du)”，到“優化基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老服務供(gong)給”“逐(zhu)步(bu)提高城(cheng)鄉居(ju)民基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保險基(ji)礎養(yang)老金”，改革補短板、破難題，將(jiang)更好保障人民群(qun)眾“幼有所育”“老有所養(yang)”。
深化生態(tai)文明體(ti)制(zhi)改革
中國式現(xian)代(dai)(dai)化是(shi)人與自然和(he)諧共(gong)(gong)生(sheng)(sheng)的現(xian)代(dai)(dai)化。決定提出聚焦建設美麗中國，加快經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展全面(mian)綠色(se)轉型，健全生(sheng)(sheng)態(tai)環境治理(li)體系，推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)優先(xian)、節約(yue)集約(yue)、綠色(se)低碳發(fa)展，促進(jin)(jin)人與自然和(he)諧共(gong)(gong)生(sheng)(sheng)。
新時代以來，我國建立生態(tai)(tai)文明制(zhi)度(du)體系，形成源頭嚴(yan)防、過程嚴(yan)管、損(sun)害(hai)賠償、后果嚴(yan)懲的生態(tai)(tai)文明制(zhi)度(du)框架，藍天碧水成為常態(tai)(tai)。但要看(kan)到，當前推動高質量發展過程中，生態(tai)(tai)環境保護仍存(cun)短(duan)板(ban)。
決(jue)定部署深化生態文明體制(zhi)(zhi)改革(ge)，提出必須(xu)完善生態文明制(zhi)(zhi)度體系，協同推進降碳(tan)、減污、擴綠、增長(chang)，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青(qing)山就(jiu)是金(jin)山銀(yin)山理念的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。
“實施分區域、差(cha)異化(hua)、精準管(guan)(guan)控(kong)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)管(guan)(guan)理(li)制度”“構建環境(jing)信用監管(guan)(guan)體(ti)系”“推動重要流(liu)域構建上(shang)下(xia)游(you)貫(guan)通一體(ti)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)治理(li)體(ti)系”“推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)綜合補償(chang)”“促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳循環發(fa)展經濟體(ti)系建設”……決定從完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明基(ji)礎體(ti)制、健(jian)全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)治理(li)體(ti)系、健(jian)全綠(lv)色(se)低(di)碳發(fa)展機制等方(fang)面(mian)作出一系列重大部署。
對此(ci)，韓文秀(xiu)表示，決定強調加(jia)(jia)快完善落實綠水(shui)青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理(li)念的體(ti)制機(ji)制，健全生(sheng)態產(chan)(chan)品(pin)價值實現機(ji)制，加(jia)(jia)快規劃建設(she)新型能源體(ti)系，構建碳(tan)排放(fang)統計核(he)算體(ti)系、產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)標識(shi)認證制度、產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)管理(li)體(ti)系，更好(hao)推動(dong)綠色低碳(tan)循環(huan)發展。
推進國家安(an)全體(ti)系和能力現代化
國(guo)家安(an)全是(shi)中(zhong)國(guo)式現代化行穩致遠的重要(yao)基礎(chu)。決定(ding)把維護國(guo)家安(an)全放到更加突(tu)出(chu)位置，從(cong)多方面對推進(jin)國(guo)家安(an)全體系和能力現代化進(jin)行部署。
健全(quan)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，是保障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)的(de)治(zhi)本之策(ce)。決定提出(chu)，強化國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)工作協調(diao)機制，完善國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)法治(zhi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、戰(zhan)略體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政策(ce)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、風險監測預警體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善重(zhong)點(dian)領(ling)域安全(quan)保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和重(zhong)要專項協調(diao)指(zhi)揮體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。構建聯(lian)動高效(xiao)的(de)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)防護體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推進國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)科技賦能(neng)。
公共安(an)全(quan)無處不在，一頭(tou)連(lian)著(zhu)經(jing)濟社會(hui)發展，一頭(tou)連(lian)著(zhu)千家萬戶。決(jue)定對完善(shan)公共安(an)全(quan)治理機(ji)(ji)制進行部署，涵蓋食品藥品安(an)全(quan)責任(ren)、生物(wu)安(an)全(quan)監管預警防控、網(wang)絡安(an)全(quan)、人工智能安(an)全(quan)等方面。專(zhuan)家認為(wei)，改(gai)革堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)、法治思維，通過狠抓薄(bo)弱環節、明確各方責任(ren)、健全(quan)長效機(ji)(ji)制，織(zhi)密織(zhi)牢全(quan)方位、立(li)體化(hua)的公共安(an)全(quan)網(wang)。
突出共建(jian)共治(zhi)共享(xiang)、堅持自治(zhi)法(fa)治(zhi)德治(zhi)相結合，決定在健全社會(hui)治(zhi)理體系方面，提(ti)出加(jia)強社會(hui)工作者隊伍建(jian)設，推動志愿服務(wu)體系建(jian)設，強化(hua)市民(min)熱線等(deng)公共服務(wu)平臺(tai)功能，健全社會(hui)心理服務(wu)體系和危機(ji)干預機(ji)制等(deng)改革舉措，推動形(xing)成有(you)效的(de)社會(hui)治(zhi)理、良好(hao)的(de)社會(hui)秩序，讓人民(min)群眾的(de)獲得感更(geng)加(jia)充實、更(geng)有(you)保(bao)障、更(geng)可持續(xu)。
基層治理(li)是(shi)國家治理(li)的基石(shi)。決定提出，健全鄉(xiang)鎮（街(jie)道）職責和權力、資源(yuan)相匹配(pei)制度(du)，加強鄉(xiang)鎮（街(jie)道）服務管理(li)力量(liang)。
中南財經政法大學(xue)國家治(zhi)理學(xue)院社會治(zhi)理法學(xue)學(xue)科帶頭人徐漢(han)明表示，推(tui)動社會治(zhi)理體(ti)系重心(xin)下(xia)移、力(li)量下(xia)沉(chen)、保(bao)障下(xia)傾，有助于激發基層干事(shi)創業活力(li)、提(ti)升基層治(zhi)理效能，讓(rang)群(qun)眾在家門口就能享受到貼心(xin)服(fu)務，切實打(da)通基層治(zhi)理“最后一公里”。
持續深化國防和軍隊改革(ge)
國(guo)防(fang)和軍隊(dui)現(xian)代(dai)化是中國(guo)式現(xian)代(dai)化的重要組成部(bu)分(fen)。
著(zhu)眼為如期實現建軍(jun)(jun)一百年奮斗(dou)目標、基本實現國防和軍(jun)(jun)隊現代化提供有力保障，決定(ding)強調必須堅持黨對人民軍(jun)(jun)隊的絕對領導，深入(ru)實施改革強軍(jun)(jun)戰略，就“完善人民軍(jun)(jun)隊領導管理體制機(ji)制”“深化聯(lian)合作戰體系改革”“深化跨軍(jun)(jun)地改革”作出一系列(lie)重大戰略部署。
“健(jian)全(quan)(quan)貫徹軍(jun)委主席負(fu)責制的(de)制度機(ji)制，深入推進(jin)政治(zhi)建軍(jun)”“優化(hua)軍(jun)委機(ji)關部門職能配置，健(jian)全(quan)(quan)戰(zhan)建備(bei)統籌(chou)推進(jin)機(ji)制，完善重大決策咨詢(xun)評估機(ji)制，深化(hua)戰(zhan)略管理(li)創新，完善軍(jun)事(shi)治(zhi)理(li)體(ti)系”……決定明確的(de)改革任(ren)務(wu)，既完善領(ling)導(dao)管理(li)體(ti)制，又健(jian)全(quan)(quan)與之相(xiang)適應的(de)工作運行機(ji)制，我軍(jun)領(ling)導(dao)管理(li)體(ti)制的(de)優勢進(jin)一步(bu)得到鞏固(gu)和釋放。
能夠全面有效維護國(guo)家(jia)安全，要求我(wo)(wo)軍(jun)(jun)基于網(wang)絡(luo)信息(xi)體系(xi)的聯合作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)能力(li)、全域(yu)作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)能力(li)有一個大的提升。決定圍繞深化聯合作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)體系(xi)改革，提出完善(shan)軍(jun)(jun)委聯合作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮中(zhong)心職能、優化戰(zhan)區聯合作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮中(zhong)心編成、加強(qiang)網(wang)絡(luo)信息(xi)體系(xi)建設運用(yong)統(tong)籌(chou)等改革任務，著力(li)加快推(tui)進聯合作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮體系(xi)建設，提升聯合作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮能力(li)，確(que)保我(wo)(wo)軍(jun)(jun)能打仗(zhang)(zhang)、打勝仗(zhang)(zhang)。
深化(hua)國(guo)(guo)(guo)防和軍(jun)(jun)隊改革(ge)是一場(chang)攻(gong)堅戰役，需要(yao)軍(jun)(jun)隊全力(li)以赴，也需要(yao)全黨全國(guo)(guo)(guo)大力(li)支持，齊心協力(li)完成(cheng)跨軍(jun)(jun)地(di)改革(ge)任務。決定明確的健全一體化(hua)國(guo)(guo)(guo)家戰略體系和能力(li)建設工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)、健全國(guo)(guo)(guo)防建設軍(jun)(jun)事(shi)需求提報和軍(jun)(jun)地(di)對接(jie)機(ji)制(zhi)、深化(hua)國(guo)(guo)(guo)防科(ke)技工(gong)業體制(zhi)改革(ge)等改革(ge)任務，堅持軍(jun)(jun)地(di)一盤棋，有利于動(dong)員各方面力(li)量(liang)，把(ba)軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民團結的政(zheng)治優(you)勢轉化(hua)為助推改革(ge)強軍(jun)(jun)的巨大力(li)量(liang)。
堅持向深化改革(ge)要創造(zao)力(li)、凝聚力(li)、戰斗力(li)，堅持方向不變、道(dao)路不偏、力(li)度不減，人(ren)民軍(jun)隊(dui)必將以更優策略、更高效益(yi)、更快速度把國防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化不斷推(tui)向前(qian)進，堅決完成(cheng)黨和(he)人(ren)民賦予的(de)新(xin)時代(dai)(dai)使命(ming)任務，為(wei)以中國式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化全面推(tui)進強(qiang)國建設、民族復(fu)興偉業(ye)提供安全保障和(he)戰略支撐。
注重加(jia)強黨對(dui)改革的領導
辦(ban)好中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)事情(qing)，關鍵在黨。黨的(de)領導是進一步全(quan)面(mian)深化(hua)改革、推進中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代化(hua)的(de)根本(ben)保證。
“正是基于(yu)黨的(de)領(ling)導和黨的(de)建設(she)的(de)極端(duan)重要(yao)性，全會決(jue)定在總結經(jing)驗、闡述意(yi)義、提(ti)出原則、部署舉措中，都把黨的(de)領(ling)導和黨的(de)建設(she)作(zuo)為(wei)重要(yao)內容。”中央政策研究室副主任唐方裕說。
決定主要(yao)從三個方面(mian)對提高黨對進一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推進中國式現代化(hua)的領導水(shui)平作出(chu)具體(ti)安排。
圍(wei)(wei)繞“堅持黨中(zhong)央(yang)(yang)對進一步(bu)全面深化改(gai)(gai)革的集中(zhong)統一領導”，決定強(qiang)調黨中(zhong)央(yang)(yang)領導改(gai)(gai)革的總體設計(ji)、統籌協調、整(zheng)體推進，鼓勵各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門(men)結合實際(ji)開拓(tuo)創新，圍(wei)(wei)繞解決突出矛盾(dun)設置改(gai)(gai)革議題，優化重點改(gai)(gai)革方案(an)生成機(ji)制(zhi)等(deng)。
聚焦“深化黨(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)制度改革”，決定要求(qiu)加強黨(dang)的創新理論武裝，深化干部人事制度改革，樹立和踐行正確政績觀，全面提高干部現(xian)代化建(jian)(jian)(jian)設(she)能力，探索加強新經(jing)濟(ji)組(zu)織、新社會組(zu)織、新就(jiu)業群體黨(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)有效途徑等。
緊扣(kou)“深入(ru)推進(jin)黨(dang)風(feng)廉政建設(she)和反腐敗斗爭(zheng)”，決定部署健全政治(zhi)監(jian)督具體(ti)化(hua)、精準(zhun)化(hua)、常(chang)態化(hua)機(ji)制，健全防治(zhi)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義制度機(ji)制，健全為基層減負長效機(ji)制，完善一體(ti)推進(jin)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(ji)制，完善黨(dang)和國家監(jian)督體(ti)系等。
一系列重要部(bu)署，切實(shi)加強和改(gai)善(shan)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，充分彰顯了以(yi)習近平同志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中央持之以(yi)恒(heng)推進全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)、堅(jian)持把黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)貫穿(chuan)改(gai)革(ge)各方面全(quan)過程(cheng)的(de)清醒與堅(jian)定。
山(shan)雄有(you)脊，房(fang)固賴梁。
決定強(qiang)調，必(bi)須深刻領悟“兩(liang)個確立(li)”的(de)(de)決定性意義(yi)，增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自(zi)(zi)信”、做到“兩(liang)個維護”，保持以黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)革(ge)命引領社(she)會革(ge)命的(de)(de)高(gao)度自(zi)(zi)覺，堅持用改革(ge)精神和嚴(yan)的(de)(de)標準管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)，完善黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)革(ge)命制度規范體系，不(bu)斷推進黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)凈(jing)化、自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)完善、自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)革(ge)新、自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)提高(gao)，確保黨(dang)(dang)始終成為中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)事業的(de)(de)堅強(qiang)領導(dao)核心。
