新(xin)華社北京7月30日電?題：堅定不移完成全(quan)年經(jing)濟社會發展(zhan)目標(biao)任務——深入貫徹中(zhong)央(yang)政治(zhi)局(ju)會議精神做好(hao)2024年下半年經(jing)濟工(gong)作

　　新華社“新華視點”記者(zhe)

　　7月30日(ri)，習(xi)近(jin)平總(zong)書記主持召開中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局會議，分析研究當前經濟形(xing)勢，部署下半年經濟工(gong)作。

　　“堅定(ding)不移(yi)完成全年經濟(ji)社會發展目(mu)標任(ren)務”——會議(yi)作出的(de)一系列重要部署指(zhi)引(yin)各地各部門各方面堅定(ding)發展信心，保(bao)持戰(zhan)略定(ding)力，積(ji)極主動(dong)應(ying)對問(wen)題和挑戰(zhan)，進一步(bu)全面深化改革，增(zeng)強經濟(ji)持續回(hui)升向好態勢，為(wei)推動(dong)高質量發展匯聚強大合力。

　　以改革為動力 堅定發展信(xin)心(xin)

　　今(jin)年上半(ban)年，我國經(jing)濟同比增長5%，增速(su)預(yu)計在世界主要經(jing)濟體(ti)中保持領先。此次中央政治局會議指(zhi)出，今(jin)年以來“經(jing)濟運(yun)行總體(ti)平穩、穩中有進，延(yan)續回升向好態勢”。

　　會議同時指出，當前外部環境變(bian)化帶來(lai)的不利影響增(zeng)多，國(guo)內(nei)有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域(yu)風(feng)險隱患仍(reng)然較多，新(xin)舊動能(neng)轉換(huan)存在陣(zhen)痛。

　　“會議對(dui)經濟形勢作出的重要分析判斷，充分體現(xian)了黨(dang)中央對(dui)經濟形勢的全面科(ke)學(xue)把握，這(zhe)是做好(hao)經濟工作的重要前提。”中國宏觀經濟研究院(yuan)經濟研究所副(fu)所長(chang)郭麗巖說。

　　“當(dang)前我國經濟發展(zhan)遇到一些困難和(he)問題，是發展(zhan)中、轉型(xing)中的問題，經過努(nu)力是完全(quan)可(ke)以克服的。”中共中央(yang)7月26日(ri)召開(kai)的黨外人士(shi)座談會上，習近平總書(shu)記如此強調。

　　改(gai)(gai)革(ge)是發(fa)展的動力。此次中(zhong)央政治局(ju)會議強調，要以改(gai)(gai)革(ge)為(wei)動力促(cu)進穩增(zeng)長、調結構、防(fang)風險(xian)，充分發(fa)揮經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的牽引(yin)作用，及時推出一批條件成(cheng)熟、可感(gan)可及的改(gai)(gai)革(ge)舉措。

　　“把握(wo)新(xin)機遇、應對新(xin)挑戰，推動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、更好(hao)(hao)適應我(wo)國社會主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾變化，都迫切(qie)需要(yao)(yao)(yao)進一步深(shen)化經濟體制改(gai)革，更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮牽引(yin)作用。”郭麗(li)巖說，當前既要(yao)(yao)(yao)堅持底線思維(wei)，也要(yao)(yao)(yao)堅定發(fa)(fa)展(zhan)信心，更好(hao)(hao)統(tong)籌穩增長和增后勁，統(tong)籌擴大(da)內需和深(shen)化供給側結構性改(gai)革，加快推動已(yi)出(chu)臺政(zheng)策措(cuo)施落地見效，促進經濟持續健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　匯聚發展合(he)力(li) 宏觀政策要持(chi)續(xu)用力(li)、更加給力(li)

　　今(jin)年以(yi)來，我國加強宏(hong)觀調(diao)控，有效應對風險挑(tiao)戰，經濟(ji)延續了回升向好態勢。

　　面(mian)對(dui)下半年(nian)繁重的改革發展穩定任務(wu)，會(hui)議明(ming)確(que)指出，宏觀政策(ce)要持續用力、更加(jia)給力。要加(jia)強逆周期(qi)調(diao)節，實施好積極的財政政策(ce)和穩健的貨(huo)幣政策(ce)，加(jia)快(kuai)全(quan)面(mian)落實已確(que)定的政策(ce)舉(ju)措，及早儲備(bei)并適(shi)時推出一批增量政策(ce)舉(ju)措。

　　國家金融與(yu)發展(zhan)實(shi)驗室副主(zhu)任曾剛表示(shi)，會(hui)議明確加大宏(hong)觀調控(kong)力度，有助(zhu)于穩定市場預期(qi)、增強社會(hui)信心，確保實(shi)現全年經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)目(mu)標(biao)。

　　要加快(kuai)專項債(zhai)發行使用(yong)進(jin)度(du)，用(yong)好(hao)超長(chang)期特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)，支(zhi)持國(guo)家重大(da)(da)戰略和(he)重點領域安全(quan)能力(li)建設，更(geng)大(da)(da)力(li)度(du)推動(dong)大(da)(da)規模設備(bei)更(geng)新(xin)(xin)和(he)大(da)(da)宗耐(nai)用(yong)消費品以舊(jiu)換新(xin)(xin)……會議(yi)圍繞實(shi)施(shi)好(hao)積極的財政政策作出具體部署。

　　中央(yang)財經大學(xue)中國(guo)財政發展協同創(chuang)新中心副主任姚東旻認為，會議(yi)釋放出財政政策(ce)將更加積極(ji)的(de)信號，并對專(zhuan)項債、超(chao)長期特別國(guo)債等政策(ce)工具(ju)作出進一步部署(shu)，有利于更好解決當前有效需求(qiu)不(bu)足的(de)問題(ti)。

　　會議還提出，要綜(zong)合(he)運用多(duo)種貨(huo)幣政策工具，加大(da)金(jin)融(rong)對(dui)實體經(jing)濟的支持(chi)(chi)力度，促(cu)進社會綜(zong)合(he)融(rong)資成(cheng)本穩中有降。要保持(chi)(chi)人民幣匯(hui)率(lv)在合(he)理(li)均衡水平上的基本穩定。

　　“不斷豐(feng)富工具箱(xiang)，有助于進(jin)一步暢通(tong)政(zheng)策傳導，提高(gao)資(zi)金使用(yong)效率(lv)。”曾(ceng)剛說，在將更多金融資(zi)源投(tou)向重大(da)戰略(lve)、重點領域和薄弱環節(jie)的(de)同時，利(li)率(lv)匯率(lv)工具將進(jin)一步發揮配(pei)置(zhi)資(zi)源的(de)關鍵作用(yong)，為經濟持續回升向好(hao)營造良好(hao)的(de)貨幣金融環境(jing)。

　　業(ye)內人(ren)士(shi)認為，會議強(qiang)調要(yao)切實(shi)增(zeng)強(qiang)宏(hong)觀政策取(qu)向一(yi)致性，并提出繼續發揮好經濟(ji)大(da)省挑大(da)梁作用，這(zhe)將(jiang)為推動高質量發展匯聚強(qiang)大(da)合力。

　　深挖內(nei)需潛力 多舉措促(cu)消費擴投資

　　下半年(nian)如何(he)破解內需(xu)不足(zu)難(nan)題？“要以提振消費為重點擴(kuo)大國內需(xu)求”“要進一(yi)步調動民間投資積極性，擴(kuo)大有效(xiao)投資”，會議(yi)圍(wei)繞(rao)促(cu)消費擴(kuo)投資作出(chu)具體(ti)部署。

　　上半年(nian)，我國最終消費支出對經濟增長(chang)貢(gong)獻率為60.5%，拉(la)動GDP增長(chang)3個百分點，但總體看(kan)消費市場全面恢(hui)復的基礎仍需鞏固(gu)，居(ju)民消費能力有(you)待進一(yi)步(bu)提升。

　　郭(guo)麗(li)巖分析，會議提出“要(yao)多渠道增加居民(min)收入，增強中低收入群體的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力和意(yi)愿”“支持文旅、養老、育幼、家政等消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)”，系列(lie)部署既著眼增強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)意(yi)愿，也明確(que)了服務消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)作為消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擴容(rong)升(sheng)級的重要(yao)抓手(shou)，對于(yu)助力居民(min)增收、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)挖潛(qian)有很強的針對性。

　　投資是擴大內需的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。上半年，全國固(gu)定(ding)資產(chan)投資穩定(ding)增長，民間投資意愿(yuan)和能力(li)不(bu)斷恢復(fu)。中國人民大學公共管理學院教授許光建表示，要(yao)堅決貫徹落(luo)實黨的二十屆三中全會精神，深入(ru)破除市場(chang)準(zhun)入(ru)壁壘，深化(hua)投資審批(pi)制度改革，更好激發(fa)民間投資積極性(xing)。

　　深化(hua)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展 增強(qiang)新(xin)動能新(xin)優勢(shi)

　　會(hui)議強調“要培育(yu)壯大新興產(chan)業和未來產(chan)業”，既(ji)體(ti)現了(le)一以(yi)貫之(zhi)的要求，也(ye)釋放出加(jia)快培育(yu)新質生產(chan)力(li)、增強新動能新優勢的重要信號(hao)。

　　“當前，我國(guo)制造業(ye)比較優勢(shi)已從成本競爭(zheng)優勢(shi)向創新(xin)優勢(shi)轉變(bian)。培育壯大新(xin)興產(chan)業(ye)和未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)，有助于打(da)造我國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)優勢(shi)，提高產(chan)業(ye)國(guo)際競爭(zheng)力。”中國(guo)社會(hui)科學院工(gong)業(ye)經(jing)濟研究(jiu)所工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)研究(jiu)室主任鄧洲說。

　　會議指出，要大力推進高水平科技自(zi)立自(zi)強，加強關鍵核心技術攻關，推動傳統(tong)產業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　鄧(deng)洲(zhou)表(biao)示，無論(lun)是培育(yu)壯大新興產業(ye)和未來產業(ye)，還是推動傳統產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，都需要具有顛覆性(xing)意(yi)義的(de)技術(shu)和產業(ye)轉(zhuan)化，持續開展關鍵核心技術(shu)攻關，特別(bie)是要加強(qiang)基礎研究和前沿領域攻關。

　　“要有力有效支持發展瞪(deng)羚企業、獨角獸企業”“要強化行業自律，防止(zhi)‘內卷式’惡性(xing)競爭”，會(hui)議的部署引人關(guan)注。

　　“瞪羚(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和獨角獸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)正在(zai)成為(wei)(wei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)轉型升級(ji)和發展新質生產(chan)力的重要推動(dong)力量(liang)。”鄧洲說，要著力營造(zao)(zao)更加公(gong)平、更有活力的市場環境，推動(dong)更多中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成長為(wei)(wei)瞪羚(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和獨角獸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。

　　當前，部(bu)分新興行業存在重復布局和“內卷式(shi)”競爭。專(zhuan)家(jia)表示，會議部(bu)署有助于引導企業加強創新，退出落后產能(neng)，積極挖掘細分市場需求，不斷(duan)增強核心(xin)競爭優(you)勢。

　　推進高水平對外開放 穩(wen)住外貿外資基本盤

　　下(xia)半年如何穩(wen)住外貿(mao)外資基(ji)本盤備受關(guan)注。

　　“進(jin)一步(bu)營(ying)造市(shi)場(chang)化、法(fa)治(zhi)化、國際化一流(liu)營(ying)商環境，穩步(bu)擴大(da)制度型開(kai)(kai)放”“推出(chu)新(xin)一輪服(fu)務業擴大(da)開(kai)(kai)放試點舉措，促進(jin)利用外資企(qi)穩回升”……此次會議釋放出(chu)“推進(jin)高(gao)水平對外開(kai)(kai)放”的(de)鮮明信號。

　　首次在全國范圍對(dui)(dui)跨境服(fu)務貿易建立負面清單管(guan)理(li)制(zhi)度，出臺(tai)《扎實推(tui)進高(gao)水平(ping)對(dui)(dui)外開放更大力度吸引(yin)和利用外資行(xing)動方案》，公布《促進和規范數據跨境流動規定》……今年(nian)以來，中國推(tui)進高(gao)水平(ping)對(dui)(dui)外開放的步(bu)(bu)伐蹄疾(ji)步(bu)(bu)穩。

　　“服(fu)務(wu)業擴大開(kai)放(fang)是新形(xing)勢(shi)(shi)(shi)下順應國(guo)內(nei)服(fu)務(wu)業快速發(fa)展(zhan)、塑造(zao)國(guo)際合作和競爭新優(you)勢(shi)(shi)(shi)的主動作為(wei)。”深圳大學開(kai)放(fang)與創新發(fa)展(zhan)研究院院長顧學明說(shuo)，要依托我(wo)國(guo)超大規(gui)模市場優(you)勢(shi)(shi)(shi)，在促進雙(shuang)循(xun)環(huan)中不斷拓展(zhan)開(kai)放(fang)的深度(du)和廣度(du)，塑造(zao)更(geng)高水平開(kai)放(fang)型經濟新優(you)勢(shi)(shi)(shi)。

　　今年(nian)上半(ban)年(nian)，我國貨物進(jin)出口總額同比增長6.1%，季度走勢持續向好，但受主要貿易伙伴經(jing)濟(ji)走勢不明朗、訂單(dan)轉移等(deng)因素影(ying)響，外貿仍然承壓。

　　會(hui)議提出，要積極(ji)培育外貿(mao)發(fa)展新(xin)動能，拓展中間(jian)品(pin)貿(mao)易(yi)、綠色貿(mao)易(yi)。要扎實推進高質量共建“一帶(dai)一路(lu)”。

　　“要(yao)加快推進多(duo)邊(bian)貿易(yi)協定(ding)談判進程，鼓勵以跨境電商、市場采購等為代表(biao)的外(wai)(wai)貿新(xin)業(ye)態創新(xin)發展，著力調整和優(you)化外(wai)(wai)貿結構，加快培育外(wai)(wai)貿新(xin)動能(neng)和新(xin)優(you)勢。”國務院發展研究中心對外(wai)(wai)經(jing)濟研究部副研究員陳紅(hong)娜(na)說(shuo)。

　　積極主動應對 持續(xu)防范化解重點領域(yu)風險

　　統籌發展和(he)安全(quan)，才能確保經濟(ji)行穩致遠(yuan)。當前，重點領域風險(xian)(xian)隱患仍(reng)然較多(duo)。會議強調，“增強風險(xian)(xian)意識和(he)底線思維(wei)，積極主動應對”“要(yao)持續防范化解重點領域風險(xian)(xian)”。

　　我國房地產市場仍(reng)處在轉型調整(zheng)中。會(hui)議(yi)提(ti)出，要(yao)落實好促進(jin)房地產市場平穩健(jian)康發(fa)展(zhan)的新政策(ce)，堅持(chi)消化存(cun)量和優(you)化增量相(xiang)結合，積(ji)極支持(chi)收購存(cun)量商品(pin)房用作保障性住房，進(jin)一步做好保交房工作，加快構(gou)建房地產發(fa)展(zhan)新模式。

　　“此次會議強(qiang)調了(le)防范化(hua)解房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)風險的重(zhong)(zhong)要(yao)性，并明確了(le)多項具體舉措。其(qi)中，重(zhong)(zhong)點是要(yao)落(luo)實好促進(jin)房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)平穩健康發展(zhan)的新政策。”中國城市(shi)(shi)經濟學(xue)會房地(di)產(chan)專委會主任王業(ye)強(qiang)說。

　　王業強表示，構建房(fang)地產(chan)發(fa)展(zhan)新模式(shi)，是(shi)破解(jie)房(fang)地產(chan)發(fa)展(zhan)難題、促進房(fang)地產(chan)平穩(wen)健康發(fa)展(zhan)的治本之策。要通過防(fang)范化解(jie)風(feng)險，為加快構建房(fang)地產(chan)發(fa)展(zhan)新模式(shi)提供健康平穩(wen)的環境。

　　會(hui)議(yi)還(huan)對(dui)防范化(hua)(hua)解(jie)地方政(zheng)府債(zhai)務風(feng)險(xian)作出部署，明(ming)確提出“要(yao)完善(shan)和落(luo)實地方一攬子化(hua)(hua)債(zhai)方案，創造條(tiao)件加(jia)快化(hua)(hua)解(jie)地方融(rong)資平(ping)臺(tai)債(zhai)務風(feng)險(xian)”。此外，會(hui)議(yi)強調“要(yao)統籌防風(feng)險(xian)、強監管、促發展，提振投資者信心，提升資本(ben)市場內在穩(wen)定(ding)性”。

　　“此次會議突出問題導向，聚焦房地產、地方政府債務等重(zhong)點領域風(feng)險，有針(zhen)對性進行部署，有助于更好統籌發(fa)展和(he)安全(quan)，守牢風(feng)險底線，推(tui)動(dong)經濟持續回升向好。”曾剛說(shuo)。

　　努力奪取全年(nian)糧食(shi)豐收(shou) 切實保障和改善(shan)民(min)生

　　當前，多地發生(sheng)(sheng)洪(hong)澇和地質(zhi)災害，是否會影響全年糧食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)？在今(jin)年夏糧再(zai)獲豐(feng)(feng)收基礎上，此次(ci)會議(yi)明確提出(chu)，要(yao)加(jia)強耕地保護和質(zhi)量提升，抓好農業生(sheng)(sheng)產(chan)，努力(li)奪取(qu)全年糧食(shi)豐(feng)(feng)收。

　　許光建表示(shi)，當前我國正值“七下八上”防(fang)汛關鍵(jian)(jian)期，也是秋(qiu)糧(liang)作物(wu)產量形(xing)成的關鍵(jian)(jian)期，會(hui)議系(xi)列部署必(bi)將指導(dao)各地全(quan)力(li)做好(hao)防(fang)汛抗洪(hong)救災(zai)工作，奮力(li)奪取(qu)秋(qiu)糧(liang)和全(quan)年(nian)農(nong)業豐收。

　　此外，會議明確提出(chu)，要扎(zha)實推進(jin)鄉村全面(mian)振(zhen)興，鞏固(gu)拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果，確保農村人口不(bu)發(fa)(fa)生規模性(xing)返(fan)貧(pin)致貧(pin)，釋放出(chu)進(jin)一步推動解決(jue)發(fa)(fa)展不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題、縮小城(cheng)鄉區域發(fa)(fa)展差距(ju)的(de)積(ji)極信號。

　　圍繞保障和改善民(min)生，會議也作(zuo)出(chu)具體部(bu)署。

　　下(xia)半年如何穩(wen)就業(ye)(ye)(ye)？會議強調(diao)，要(yao)強化就業(ye)(ye)(ye)優先政策，做好高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)等重(zhong)點(dian)群體就業(ye)(ye)(ye)。

　　“從7月份(fen)開始，我們(men)啟動(dong)(dong)實施(shi)高校(xiao)畢業(ye)生等(deng)(deng)青(qing)(qing)(qing)年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務攻堅行動(dong)(dong)，以(yi)未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)畢業(ye)生等(deng)(deng)青(qing)(qing)(qing)年(nian)為重點，堅持(chi)精準(zhun)施(shi)策與普惠(hui)服(fu)務相結(jie)合，集中(zhong)力(li)量開展就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶。”人力(li)資(zi)源社(she)會保障(zhang)部就(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進司(si)副司(si)長運東(dong)來(lai)說(shuo)，將堅持(chi)把高校(xiao)畢業(ye)生等(deng)(deng)青(qing)(qing)(qing)年(nian)群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)作為重中(zhong)之重，積極(ji)采(cai)取措施(shi)，支持(chi)青(qing)(qing)(qing)年(nian)到各行各業(ye)施(shi)展才華。

　　當前正值(zhi)迎峰度夏能源(yuan)保(bao)供(gong)關(guan)鍵期(qi)，全國電(dian)(dian)力供(gong)應總體有保(bao)障，但高(gao)峰時段局部(bu)地區(qu)可能供(gong)應緊(jin)張。會議強調，做(zuo)好迎峰度夏期(qi)間能源(yuan)電(dian)(dian)力供(gong)應。

　　華北電(dian)(dian)力(li)(li)(li)大(da)(da)學教授(shou)王(wang)鵬說(shuo)，要(yao)發揮全國(guo)統一電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市場作用(yong)，加大(da)(da)跨省區交易規模(mo)，同時深入(ru)挖掘(jue)負荷側資源潛力(li)(li)(li)，推動采用(yong)虛(xu)擬電(dian)(dian)廠等需求(qiu)響應模(mo)式，夯(hang)實迎峰度(du)夏電(dian)(dian)力(li)(li)(li)供應基礎。

　　“系(xi)列部署(shu)旨在補(bu)短板、堵漏洞、強弱項，著力(li)解決(jue)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)‘急(ji)難愁盼(pan)’，進(jin)(jin)一步增強人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)獲(huo)得(de)感、幸福(fu)感、安全感。”王(wang)鵬說，落實好會(hui)議部署(shu)，持續增進(jin)(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉，將為經(jing)濟社會(hui)高質(zhi)量發展提供(gong)更為堅實的(de)保障。