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海關總署:建立與新質生產力發展需求相適應的海關監管模式

證券日報

  本報訊 (記者韓(han)昱)7月30日,國(guo)新辦(ban)舉行“推動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展”系列主題(ti)新聞發(fa)布會(hui),海關(guan)(guan)總署副署長趙增(zeng)(zeng)連在會(hui)上表(biao)示(shi),黨的十(shi)八大以來,我國(guo)外(wai)(wai)貿實現(xian)了跨越(yue)式(shi)發(fa)展。2023年(nian)外(wai)(wai)貿進(jin)(jin)出口總值較2012年(nian)增(zeng)(zeng)長超過了17萬(wan)億元,這個(ge)數(shu)字(zi)相當(dang)于(yu)一(yi)個(ge)外(wai)(wai)貿排在前面(mian)國(guo)家(jia)一(yi)年(nian)的進(jin)(jin)出口量(liang)(liang)。同期,海關(guan)(guan)監管貨物量(liang)(liang)也(ye)大幅增(zeng)(zeng)長了54.5%,進(jin)(jin)入新時(shi)代,外(wai)(wai)貿的“蛋糕”更大了,高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展含金量(liang)(liang)也(ye)更足了。對此(ci),他介紹了以下幾方面(mian)的具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現(xian)。

  創新(xin)讓中國外貿發展(zhan)的(de)(de)(de)底氣越(yue)來越(yue)足(zu)。2023年,我國出(chu)口(kou)高技(ji)術產品(pin)同比增長6%,占出(chu)口(kou)總值的(de)(de)(de)18.7%。自主創新(xin)品(pin)牌(pai)讓中國潮牌(pai)如雨后春(chun)筍,從根植(zhi)于傳統文化的(de)(de)(de)馬面裙到功能多(duo)樣的(de)(de)(de)電子(zi)產品(pin),不(bu)斷在(zai)海外圈粉,2023年自主品(pin)牌(pai)產品(pin)出(chu)口(kou)增長9.3%,占整體出(chu)口(kou)的(de)(de)(de)21%。

  綠(lv)色成為(wei)外(wai)貿高(gao)質(zhi)量(liang)發展鮮明的底色。我國出(chu)口(kou)的每10輛(liang)汽(qi)(qi)車(che)(che)中(zhong)有4輛(liang)是(shi)電(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che),每10輛(liang)軌道機(ji)車(che)(che)中(zhong)有7輛(liang)是(shi)電(dian)力機(ji)車(che)(che),出(chu)口(kou)的蓄(xu)電(dian)池(chi)近(jin)九成是(shi)鋰電(dian)池(chi),外(wai)貿出(chu)口(kou)的綠(lv)色屬(shu)性(xing)更強(qiang)了。

  區(qu)(qu)域協調發展穩固了(le)外(wai)貿(mao)的(de)底盤。東部地區(qu)(qu)是我國外(wai)貿(mao)的(de)壓艙石,進出(chu)口連續三年超(chao)過30萬億(yi)元。中西(xi)部地區(qu)(qu)有(you)效承接產業(ye)轉(zhuan)移,外(wai)貿(mao)占(zhan)比提高了(le)近7個百分(fen)點(dian)。東北三省進出(chu)口不斷(duan)擴大(da)增(zeng)長(chang),2023年增(zeng)速(su)比全國快(kuai)了(le)1.6個百分(fen)點(dian)。京津冀(ji)、長(chang)三角、粵港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)等重大(da)區(qu)(qu)域戰略已成為外(wai)貿(mao)的(de)動力源。黨的(de)十八大(da)以來,貢獻了(le)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)的(de)近六成。

  同時,中國的(de)高質量發展也讓全球貿易伙伴共享了中國超大(da)市場機(ji)遇,海(hai)關堅決(jue)貫徹落實擴大(da)進口(kou)(kou)戰略(lve),有序加大(da)準入力度,目前在海(hai)關注冊的(de)進口(kou)(kou)農食產品境外(wai)企業已(yi)經超過了50萬(wan)家。黨的(de)十八大(da)以來,我國累計進口(kou)(kou)超過150萬(wan)億(yi)元(yuan),年均增(zeng)長4.2%,水(shui)果(guo)、化妝(zhuang)品、婦幼用品等消(xiao)費(fei)品進口(kou)(kou)快速增(zeng)長。

  趙增連表示,下一步,海關(guan)將按照(zhao)黨的(de)(de)二十(shi)屆三中(zhong)全會部(bu)署要(yao)求,進(jin)一步支持打(da)造(zao)(zao)制(zhi)(zhi)度(du)型開放新(xin)(xin)高(gao)地(di)建設,持續(xu)推進(jin)綜合(he)(he)保(bao)稅區政(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)(xin)和監管改(gai)革,優化自由貿(mao)(mao)易試(shi)驗區海關(guan)監管制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi),建立與新(xin)(xin)質生產力發(fa)展需(xu)求相(xiang)適(shi)應的(de)(de)海關(guan)監管模(mo)式,營造(zao)(zao)有利于新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式發(fa)展的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)環境,支持跨境電(dian)商、海外(wai)倉、市場采(cai)購、保(bao)稅維修等新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式的(de)(de)規范發(fa)展。加強國(guo)外(wai)技術性(xing)貿(mao)(mao)易措(cuo)施研究,充分發(fa)揮海關(guan)對外(wai)合(he)(he)作(zuo)磋(cuo)商機制(zhi)(zhi)作(zuo)用,努力推動消除國(guo)外(wai)不合(he)(he)理的(de)(de)技貿(mao)(mao)措(cuo)施,為外(wai)貿(mao)(mao)經營主體保(bao)駕護航,推動外(wai)貿(mao)(mao)可持續(xu)、高(gao)質量發(fa)展。

  同時,趙增連表示,學習好貫(guan)徹好黨(dang)的(de)(de)二十屆三中全會(hui)精神,是當前和今后一個(ge)(ge)時期(qi)的(de)(de)重大政(zheng)治任務。當前,海關(guan)總署(shu)已初(chu)步研究形成(cheng)了貫(guan)徹落實(shi)的(de)(de)框(kuang)架思路,概括起來就是“1+1+4”,1是一個(ge)(ge)目標,第二個(ge)(ge)1是一個(ge)(ge)總抓手,4是四方面重點(dian)工作任務。

  他表(biao)(biao)示,“目(mu)標(biao)”主要(yao)是對標(biao)對表(biao)(biao)全會提出的總目(mu)標(biao),及時調整進(jin)一步(bu)全面(mian)深化(hua)海(hai)關改(gai)革、推進(jin)海(hai)關現代化(hua)的總體(ti)工作安排,做(zuo)到與總目(mu)標(biao)有效承接(jie)、同(tong)頻(pin)共振,以海(hai)關現代化(hua)服務(wu)助(zhu)推中國(guo)式現代化(hua);“總抓手”就是加快推進(jin)智慧海(hai)關建設、“智關強(qiang)國(guo)”行(xing)動。

  四方面重點任務,簡單講就是“四個(ge)圍(wei)繞(rao)、四個(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)”,包括圍(wei)繞(rao)推進(jin)(jin)(jin)(jin)國家安(an)全(quan)體(ti)系和(he)能力現代化,進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)海(hai)關守護國門安(an)全(quan)機(ji)制(zhi);圍(wei)繞(rao)完(wan)善(shan)高水平對外開(kai)放體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi),進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)優化海(hai)關促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)開(kai)放發(fa)展機(ji)制(zhi);圍(wei)繞(rao)完(wan)善(shan)中國特色(se)社(she)會主義法治體(ti)系,進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)健全(quan)海(hai)關法規制(zhi)度;圍(wei)繞(rao)加強黨(dang)的領導和(he)黨(dang)的建設制(zhi)度改革(ge),進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)海(hai)關落實全(quan)面從嚴治黨(dang)制(zhi)度機(ji)制(zhi)。

  其中,在“繞完善高水(shui)平(ping)對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)體制機(ji)制,進一步優化海關促進開(kai)放(fang)(fang)發展機(ji)制”方(fang)(fang)面(mian),趙增連(lian)表示(shi),概(gai)括(kuo)起來是“五(wu)個緊扣(kou)”:緊扣(kou)構建(jian)高水(shui)平(ping)社會主(zhu)義市場經濟(ji)體制、緊扣(kou)穩步擴大制度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)、緊扣(kou)外(wai)貿體制改(gai)革(ge)、緊扣(kou)優化區域開(kai)放(fang)(fang)布局、緊扣(kou)外(wai)事工作機(ji)制改(gai)革(ge)。海關提出了16個需要(yao)突(tu)破(po)的(de)方(fang)(fang)面(mian),例如,在激發外(wai)貿市場活(huo)力上求突(tu)破(po),將構建(jian)更加高效、更加公平(ping)的(de)新型(xing)海關監(jian)管(guan)(guan)機(ji)制,做到既(ji)“放(fang)(fang)得(de)活(huo)”又“管(guan)(guan)得(de)住”,這個措施主(zhu)要(yao)是以信用(yong)監(jian)管(guan)(guan)、風險分級、分類(lei)管(guan)(guan)理(li)為前(qian)提,統籌“改(gai)革(ge)+科技”,實(shi)施智慧化監(jian)管(guan)(guan),做到不法企(qi)業寸步難行,誠信企(qi)業暢通(tong)無阻。

  “以上四個(ge)方面重點任務,我們(men)目前主(zhu)要(yao)設計了59項舉措。”趙增連表(biao)(biao)示(shi),下一(yi)步,還將進一(yi)步完善(shan)以“1+1+4”為(wei)主(zhu)體框架(jia)的(de)(de)海關(guan)落(luo)實方案,明確任務書、時間表(biao)(biao)、優(you)先序(xu),細(xi)化海關(guan)各項改革(ge)實施主(zhu)體和責任,全面履行守國門、促發(fa)展職(zhi)責使命,當(dang)好讓黨放心(xin)、讓人民(min)滿意的(de)(de)國門衛士,奮力(li)譜寫好中國式現代化的(de)(de)海關(guan)篇章。

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