財(cai)(cai)政部(bu)(bu)網站(zhan)8月26日消息，財(cai)(cai)政部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)近日印發(fa)的《市(shi)政基礎(chu)設施資產管理辦法（試行）》明確，推(tui)動市(shi)政基礎(chu)設施資產合理配(pei)置(zhi)、科學管護、規(gui)(gui)范處置(zhi)。嚴禁為沒有收益或收益不足的市(shi)政基礎(chu)設施資產違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)舉債，不得增(zeng)加隱(yin)性債務。

　　業內人士認為(wei)，《辦法》有助于規范和(he)加強市政基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)資(zi)產管理，更(geng)好發(fa)揮(hui)市政基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)公(gong)共服務功(gong)能，健全(quan)完善國有資(zi)產報(bao)告制(zhi)度(du)，支持和(he)推(tui)動市政基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)領(ling)域設(she)(she)備(bei)更(geng)新。

　　不得增加隱性債務

　　《辦法(fa)》所稱市政(zheng)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)產，是指為滿(man)足城鎮居民(min)生活需要和公共(gong)服務需求而控制的、促進(jin)城市可持續發展的工程設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等資(zi)產。市政(zheng)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)產按照功能(neng)及特征，分為交通設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、供(gong)排(pai)水設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、能(neng)源設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、環衛(wei)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、園林綠(lv)化設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、綜合類設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、信(xin)息通信(xin)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、其他市政(zheng)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。

　　《辦(ban)法》提出，構建財政部門、主管部門、建設單位(wei)(wei)、管護單位(wei)(wei)分級(ji)管理(li)、權責(ze)一致(zhi)的監督管理(li)機(ji)制，堅持誰管護、誰負責(ze)的原則，推動市政基礎設施資產(chan)合理(li)配置、科學管護、規范處置。

　　在配置管理(li)方面，《辦(ban)法》要求，主(zhu)管部門應當(dang)根據城市(shi)發展(zhan)規劃、城市(shi)需求，結(jie)合財政承受能(neng)力(li)，堅持綠色(se)環保、節能(neng)高(gao)效、可持續發展(zhan)理(li)念，科學配置市(shi)政基礎設施資產。

　　《辦法(fa)(fa)》明確，政府(fu)投資(zi)建設(she)(she)的(de)市(shi)政基礎設(she)(she)施資(zi)產應(ying)當依法(fa)(fa)嚴格(ge)履行基本建設(she)(she)審批(pi)程序，落(luo)實資(zi)金來(lai)源，加強預(yu)算約束，防范政府(fu)債(zhai)務風險。嚴禁為沒有收益或(huo)收益不(bu)足的(de)市(shi)政基礎設(she)(she)施資(zi)產違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規舉債(zhai)，不(bu)得增加隱性(xing)債(zhai)務。

　　在維護(hu)和(he)使用管理方面，《辦法(fa)》要(yao)求(qiu)，除國(guo)家另有(you)規(gui)定(ding)外(wai)，由行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)管理維護(hu)的市政(zheng)(zheng)(zheng)基礎設施(shi)資(zi)產產生的有(you)償使用收(shou)入(ru)屬于政(zheng)(zheng)(zheng)府非(fei)稅收(shou)入(ru)，應當按照政(zheng)(zheng)(zheng)府非(fei)稅收(shou)入(ru)和(he)國(guo)庫集中收(shou)繳制度的有(you)關(guan)規(gui)定(ding)管理；由事業(ye)單(dan)位(wei)管理維護(hu)的市政(zheng)(zheng)(zheng)基礎設施(shi)資(zi)產產生的有(you)償使用收(shou)入(ru)，由本級財政(zheng)(zheng)(zheng)部門規(gui)定(ding)具體管理辦法(fa)。市政(zheng)(zheng)(zheng)基礎設施(shi)資(zi)產建(jian)設、維護(hu)和(he)管理等支(zhi)出，按照預算管理規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。

　　此外，通過(guo)發行地方(fang)(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券建設(she)的市政(zheng)基(ji)礎設(she)施管(guan)護期(qi)間(jian)產生的有(you)償使用(yong)收入，按規定優先用(yong)于償還對應項(xiang)目的地方(fang)(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券本(ben)息，不得挪作他(ta)用(yong)。

　　提高財政資金資產配置效益

　　在基礎管理方面，《辦法》明確(que)，管護單位應當(dang)依據國(guo)家(jia)統(tong)一的會計制度及時將市(shi)政基礎設施資產登(deng)記入賬，不(bu)得形成賬外資產。

　　財(cai)政(zheng)部門、主管部門、管護單位應當按照政(zheng)府債(zhai)務管理的相關規定(ding)，完(wan)善(shan)市政(zheng)基礎設施對應的債(zhai)務金(jin)額(e)、形式等信息，加強對政(zheng)府債(zhai)務形成的市政(zheng)基礎設施資產管理。

　　《辦法》明確，財政(zheng)部門(men)、主管部門(men)、管護單位(wei)應當建(jian)立市政(zheng)基礎設施(shi)資(zi)產的全過程(cheng)績(ji)效管理制度，開展事前績(ji)效評估，加強績(ji)效目標管理，實施(shi)績(ji)效運行監控(kong)，開展績(ji)效評價(jia)，將績(ji)效評價(jia)結果與(yu)新建(jian)項(xiang)目決策(ce)、建(jian)設資(zi)金和管護費用安排掛鉤，提高財政(zheng)資(zi)金資(zi)產配置效益。

　　此(ci)外(wai)，《辦(ban)法(fa)》提(ti)出，市(shi)政基礎設施資產管理情況是(shi)國有資產報告(gao)的組成部分(fen)，應當納入行政事業性國有資產年度報告(gao)。