近(jin)日，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部發(fa)布《2024年(nian)上(shang)半年(nian)中國(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策執行(xing)情況報告》顯示，上(shang)半年(nian)，我國(guo)經(jing)濟(ji)運行(xing)延續回升向(xiang)好(hao)態勢(shi)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)運行(xing)總體平穩。《報告》提出，下一步，要深化財(cai)(cai)(cai)稅體制改革，加大財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)宏(hong)觀調控力度，加強財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策與其他(ta)政(zheng)(zheng)(zheng)策協調配合，提升政(zheng)(zheng)(zheng)策實施效能，推動增強經(jing)濟(ji)回升向(xiang)好(hao)態勢(shi)。

　　今年(nian)(nian)以(yi)來，財政(zheng)(zheng)運行總體平穩(wen)，預(yu)算(suan)執行情況良好(hao)。《報告》披露，上半年(nian)(nian)，全國一般公共(gong)預(yu)算(suan)收入(ru)11.59萬億元(yuan)，同比(bi)下(xia)降2.8%，主(zhu)要是2022年(nian)(nian)制造(zao)業中小微(wei)企業部分緩(huan)稅在2023年(nian)(nian)前幾個月入(ru)庫(ku)抬(tai)高了基數(shu)，以(yi)及2023年(nian)(nian)年(nian)(nian)中出臺的4項減(jian)稅政(zheng)(zheng)策對今年(nian)(nian)財政(zheng)(zheng)收入(ru)形成翹尾減(jian)收等特殊(shu)因素(su)拉低了收入(ru)增幅。扣除上述(shu)特殊(shu)因素(su)影(ying)響后，上半年(nian)(nian)全國財政(zheng)(zheng)收入(ru)可比(bi)增長1.5%左右。

　　各級(ji)財政(zheng)部門加(jia)大財政(zheng)資源(yuan)統籌力(li)度(du)，保持必要支(zhi)(zhi)出強度(du)，適當加(jia)快(kuai)支(zhi)(zhi)出進度(du)，全力(li)保障(zhang)國(guo)家重大戰略任務和(he)基(ji)本民生(sheng)資金需求(qiu)。上半年，全國(guo)一般(ban)公(gong)共預算支(zhi)(zhi)出13.66萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長2%。主(zhu)要支(zhi)(zhi)出領(ling)域中(zhong)，社會保障(zhang)和(he)就業支(zhi)(zhi)出2.27萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長4.2%；教育支(zhi)(zhi)出2.03萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長0.6%；農(nong)林水(shui)支(zhi)(zhi)出1.15萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長6.8%；城(cheng)鄉社區支(zhi)(zhi)出1.05萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長8%；住房保障(zhang)支(zhi)(zhi)出3973億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長2%。

　　“今(jin)年上半年財(cai)(cai)政收入實現可(ke)比增(zeng)(zeng)長(chang)，國內(nei)消費稅(shui)增(zeng)(zeng)長(chang)6.8%，反(fan)映出我(wo)國內(nei)需(xu)得(de)到持續釋(shi)放；進(jin)口(kou)貨物增(zeng)(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)穩(wen)中有增(zeng)(zeng)，與一般(ban)貿易(yi)進(jin)口(kou)增(zeng)(zeng)長(chang)態勢(shi)基(ji)本吻合(he)。支(zhi)出方面，社保、教育等國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)戰略和重(zhong)(zhong)點民生(sheng)財(cai)(cai)政支(zhi)出得(de)到切實保障，加大(da)中央對地方轉移支(zhi)付力(li)度，推(tui)動財(cai)(cai)力(li)向基(ji)層傾斜(xie)。”中央財(cai)(cai)經大(da)學財(cai)(cai)稅(shui)學院教授白彥(yan)鋒表示。

　　同時，組合運用多種政策工具，推動經濟持續回升向(xiang)好(hao)。做好(hao)超長期特別國債(zhai)(zhai)發行(xing)工作，截至6月末已發行(xing)2500億元(yuan)，支持辦(ban)好(hao)一批國家重大(da)戰略和重點領域安全能(neng)力建(jian)設(she)中的大(da)事(shi)要(yao)事(shi)。督(du)促指導地(di)方用好(hao)2023年增發國債(zhai)(zhai)資金，加強災(zai)后(hou)恢復重建(jian)和提升防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)能(neng)力。加快(kuai)中央預算內(nei)投資下(xia)達和地(di)方政府專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券發行(xing)使用，上半年已發行(xing)新增專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券1.49萬億元(yuan)。

　　“加大國(guo)家(jia)融資擔保基金對科技類中小企(qi)業(ye)風險分擔和補償力(li)度、安排超長期特別國(guo)債支持重點(dian)領域(yu)設備更新等(deng)舉措，體(ti)現出注重財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)與貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)、產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)系統集成。”白彥鋒說。

　　對于下半年財政(zheng)(zheng)收支運行形勢，專家認為(wei)，后幾個(ge)月，隨著宏觀政(zheng)(zheng)策落地見效(xiao)，經濟回升向好(hao)態勢不斷鞏固(gu)，再加上特(te)殊因素(su)影響逐步消退，將(jiang)對財政(zheng)(zheng)收入增長(chang)形成支撐，預計全國一般公共預算(suan)支出將(jiang)平穩增長(chang)。

　　下一步(bu)，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)如何發力？對此，財政(zheng)(zheng)部表示(shi)，要適度加力、提質(zhi)增效(xiao)實施好積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)，著力增強經(jing)濟(ji)持續回升(sheng)向好態勢(shi)，推動堅定不移完成全(quan)年經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)目(mu)標任(ren)務(wu)。

　　加(jia)大財政政策實施(shi)力(li)度方面(mian)，《報(bao)告》提出，加(jia)力(li)支持(chi)“兩新(xin)”工(gong)(gong)作(zuo)，統籌安排和(he)用(yong)好(hao)超長期特別國債資金，通(tong)過(guo)增規模(mo)、降(jiang)門檻、擴范(fan)圍、簡(jian)流程，優化設備更(geng)(geng)新(xin)支持(chi)方式；通(tong)過(guo)增強地方自主權、發(fa)(fa)揮地方創造力(li)，支持(chi)地方提升(sheng)消費(fei)品以(yi)舊換新(xin)能力(li)。更(geng)(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮政府(fu)(fu)投(tou)資帶動放(fang)大效(xiao)應，發(fa)(fa)行(xing)并用(yong)好(hao)超長期特別國債，支持(chi)“兩重”建設；加(jia)快地方政府(fu)(fu)專項債券發(fa)(fa)行(xing)使用(yong)，形(xing)成更(geng)(geng)多實物工(gong)(gong)作(zuo)量；持(chi)續優化和(he)落(luo)實好(hao)稅費(fei)優惠政策。

　　白彥鋒認為，要(yao)加快建(jian)成覆蓋財政重點支(zhi)(zhi)出領域和重點工作的(de)項目支(zhi)(zhi)出標(biao)準體系，加強(qiang)績(ji)效評價、考核和結果(guo)運用。

　　防范(fan)化(hua)解地方(fang)(fang)(fang)政府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)方(fang)(fang)(fang)面，《報告》提出(chu)，統籌好風(feng)險(xian)化(hua)解和(he)穩(wen)定發展，進一步落實(shi)一攬子化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)方(fang)(fang)(fang)案，省負總責、市縣盡(jin)全(quan)力化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)，逐步降低(di)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)水(shui)平。加(jia)強(qiang)(qiang)融資需求端和(he)供(gong)給端管(guan)控(kong)，強(qiang)(qiang)化(hua)政府支(zhi)出(chu)事(shi)項(xiang)和(he)政府投資項(xiang)目管(guan)理，規(gui)范(fan)金融機構融資業務(wu)，阻(zu)斷新增隱性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)路(lu)徑。建(jian)立(li)全(quan)口徑地方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)監測機制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)跨部門(men)數據信(xin)息(xi)共享(xiang)應(ying)用，加(jia)大協同(tong)監管(guan)和(he)追責問(wen)責力度(du)，堅決遏制(zhi)化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)不實(shi)和(he)新增隱性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。

　　“統(tong)籌發展與安全，防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)地方(fang)政(zheng)府債(zhai)務風險是(shi)重要(yao)任務。”中國社科院財(cai)(cai)經戰略(lve)研究院財(cai)(cai)政(zheng)研究室(shi)主任何代欣認為，要(yao)推進地方(fang)政(zheng)府債(zhai)務規范化(hua)管(guan)理，構建防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)隱性(xing)債(zhai)務風險長效機制。

　　黨的二十屆三中全(quan)會對深(shen)化財稅體制改革進(jin)行了重(zhong)要部署。《報(bao)告》提出，堅持問(wen)題導向(xiang)和目標導向(xiang)，突出聚焦構建高(gao)水(shui)平(ping)社(she)會主(zhu)義市場(chang)經濟體制、推(tui)動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)、完善宏(hong)觀(guan)調控制度體系、堅持以(yi)人民(min)為中心、全(quan)面推(tui)進(jin)建設美麗中國五(wu)方面，加快建立健全(quan)與(yu)中國式現代化相適應的財政制度。

　　“要堅持先立后破、守正創新(xin)，通過提高預(yu)算管理(li)完(wan)整性(xing)、深化零基預(yu)算改(gai)革、推進消費稅(shui)改(gai)革、完(wan)善增值稅(shui)制度、改(gai)革完(wan)善財(cai)政體(ti)制等舉措，強化財(cai)政對(dui)高質量發展的(de)激勵約(yue)束。”白彥(yan)鋒說。（記(ji)者 曾金華）