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九部門出臺智慧口岸建設指導意見

到2035年基本建成現代化口岸 引領全球智慧口岸發展

王舒嫄 中國證券報·中證網

  海關總(zong)署(shu)9月18日消息(xi),海關總(zong)署(shu)、國家發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、國家移(yi)民局、國家鐵(tie)路局、中國民航局、國鐵(tie)集(ji)團近日聯合發布《關于智(zhi)慧口(kou)岸(an)(an)(an)建設的指(zhi)導意(yi)見》。《意(yi)見》提(ti)出,到(dao)2025年(nian)(nian),普通口(kou)岸(an)(an)(an)設施(shi)設備和信息(xi)化(hua)(hua)短板基本補齊,口(kou)岸(an)(an)(an)通行狀況明(ming)顯(xian)(xian)改善(shan);重要口(kou)岸(an)(an)(an)設施(shi)設備和監管(guan)運營智(zhi)能化(hua)(hua)水平(ping)顯(xian)(xian)著提(ti)升(sheng);樞紐口(kou)岸(an)(an)(an)基本建成(cheng)智(zhi)慧口(kou)岸(an)(an)(an)并發揮引領示范作用。到(dao)2030年(nian)(nian),初(chu)步建立口(kou)岸(an)(an)(an)各參(can)與主(zhu)體智(zhi)慧互聯、協同(tong)聯動、高效運行的良(liang)好(hao)生態(tai),部(bu)(bu)分(fen)口(kou)岸(an)(an)(an)智(zhi)慧化(hua)(hua)程(cheng)度(du)達(da)到(dao)國際先進水平(ping)。到(dao)2035年(nian)(nian),基本建成(cheng)現代化(hua)(hua)口(kou)岸(an)(an)(an),引領全球智(zhi)慧口(kou)岸(an)(an)(an)發展。

  《意見》在口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)(an)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備智(zhi)能化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)(an)運行管理數字化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)(an)協同監(jian)管精準(zhun)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)(an)綜合(he)服(fu)務泛(fan)在化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、推(tui)動(dong)口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)(an)區域合(he)作(zuo)機制化(hua)、智(zhi)慧口(kou)(kou)(kou)岸(an)(an)(an)數字底座建(jian)(jian)設(she)(she)(she)六方面提出(chu)17條具體要(yao)求。

  在(zai)口岸設施設備智能化(hua)建設方(fang)面,《意見》提出,鼓(gu)勵口岸經營主體開展老舊設施設備升(sheng)級(ji)改造,推(tui)廣智能裝(zhuang)卸(xie)、理貨(huo)、堆存、換裝(zhuang)等口岸智能化(hua)作業模式(shi)。加大國門安全新(xin)(xin)技術創(chuang)新(xin)(xin)應用,鼓(gu)勵研發(fa)應用便攜快(kuai)(kuai)篩快(kuai)(kuai)檢設備,實(shi)現檢得準、檢得快(kuai)(kuai)、管(guan)得住(zhu),構筑國門安全智能防線。

  在(zai)口(kou)岸協(xie)(xie)同監管精(jing)準化建(jian)設方面,《意見(jian)》明(ming)確,推(tui)進智(zhi)(zhi)慧口(kou)岸與(yu)智(zhi)(zhi)慧海(hai)關(guan)、智(zhi)(zhi)慧邊檢(jian)、智(zhi)(zhi)慧海(hai)事建(jian)設等(deng)深(shen)度融合,在(zai)口(kou)岸通關(guan)領域廣泛運用(yong)智(zhi)(zhi)能手段,實現最小干(gan)預、快(kuai)捷通關(guan)、精(jing)準監管。加強(qiang)港航、場所、查驗單(dan)位等(deng)相(xiang)互間信息(xi)(xi)聯通,大力(li)推(tui)進直裝直提(ti)、放行裝卸及設備交(jiao)(jiao)接無紙化操作等(deng),擴大出口(kou)拼箱貨物“先(xian)查驗后裝運”。推(tui)進航空物流公(gong)共信息(xi)(xi)平臺建(jian)設,開展公(gong)路(lu)口(kou)岸跨境物流信息(xi)(xi)交(jiao)(jiao)換,推(tui)動鐵路(lu)運單(dan)和通關(guan)申(shen)報(bao)數(shu)據復用(yong),促進標準融合、信息(xi)(xi)共享(xiang)和業務協(xie)(xie)同。

  在(zai)口(kou)岸綜合服務(wu)泛在(zai)化(hua)建(jian)設(she)方面,《意見(jian)》要求,強化(hua)“單一窗口(kou)”標準(zhun)版與地方特色應用集(ji)成,深(shen)化(hua)“通關+物流(liu)”“貿易+金融”建(jian)設(she),覆蓋跨境(jing)貿易全鏈條(tiao)業(ye)務(wu)。

  《意見》提出,加強生產、貿(mao)易、倉儲、物流等行(xing)業合(he)作(zuo),推進智慧倉儲、智慧物流、智慧工廠與智慧口(kou)岸(an)建設融合(he),實現傳統(tong)模(mo)式向數字化(hua)轉型(xing)。加強口(kou)岸(an)與產業腹地(di)、港(gang)區間(jian)(jian)、園區間(jian)(jian)智慧化(hua)協同聯(lian)動,擴大(da)“異地(di)貨站”“組合(he)港(gang)”“聯(lian)動接卸”“離港(gang)確認”試點,拓寬貨物運輸(shu)通(tong)達性。

  整合數(shu)(shu)字(zi)(zi)貿(mao)易(yi)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)物流、數(shu)(shu)字(zi)(zi)金融等資源,完善跨(kua)境(jing)數(shu)(shu)字(zi)(zi)貿(mao)易(yi)基礎設(she)施(shi)。支持跨(kua)境(jing)電商(shang)、海外倉等外貿(mao)新業態發展。探(tan)索智能撮(cuo)合、智能合約、數(shu)(shu)字(zi)(zi)人(ren)民幣跨(kua)境(jing)支付,便利在(zai)線跨(kua)境(jing)交易(yi)。

  推動服務貿易數字化,建設邊(跨)境經濟合作區服務平臺,更好聯通“兩個市場、兩種資源”。支持國家加工貿易產業園、沿邊臨港產業園、國際陸港發展,推動跨區域信息資源共享和產業鏈銜接,促進中西部地區有序承接產業轉移。
  
  在智慧(hui)口(kou)岸數(shu)(shu)字底(di)座(zuo)建(jian)設(she)方面(mian),《意見》提出,運用大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、云計(ji)算、區塊鏈、人(ren)工智能(neng)等(deng)新技(ji)術升級完(wan)善底(di)層平(ping)臺。推進跨境貿易大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)臺建(jian)設(she),優(you)化數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交換(huan)共享機制,完(wan)善數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治理,依法依規有序推進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源開放利用。

  智(zhi)(zhi)慧(hui)口(kou)岸建設(she)是我國數(shu)字化(hua)轉型的(de)重要組成(cheng)部分,也是提(ti)(ti)(ti)升口(kou)岸管理(li)和(he)服(fu)務(wu)能(neng)力、促進對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易和(he)人員出入(ru)境(jing)高效(xiao)安(an)全的(de)重要保(bao)障。專(zhuan)家普遍認(ren)為(wei),通過加強(qiang)智(zhi)(zhi)慧(hui)口(kou)岸建設(she),可以(yi)顯(xian)著提(ti)(ti)(ti)升口(kou)岸的(de)管理(li)和(he)服(fu)務(wu)能(neng)力,為(wei)我國對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易和(he)人員出入(ru)境(jing)提(ti)(ti)(ti)供更(geng)加高效(xiao)、安(an)全、便捷的(de)保(bao)障。同時,需要不斷完善(shan)智(zhi)(zhi)慧(hui)口(kou)岸建設(she)方案,推動(dong)口(kou)岸服(fu)務(wu)質量(liang)持續提(ti)(ti)(ti)升。


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