新(xin)華社(she)北京9月20日電　《中共中央關于進一(yi)步全面深化改(gai)革、推進中國(guo)式(shi)現代化的決(jue)定》提出(chu)“擴大自主開(kai)放”、“擴大對最不(bu)(bu)發(fa)達國(guo)家(jia)單邊(bian)開(kai)放”，揭(jie)示了新(xin)形勢下高水(shui)平對外(wai)開(kai)放的新(xin)內涵和(he)(he)新(xin)要(yao)求，具(ju)有重要(yao)現實意(yi)義和(he)(he)長遠(yuan)指導意(yi)義。自主開(kai)放和(he)(he)單邊(bian)開(kai)放都(dou)是我國(guo)主動(dong)(dong)向世界(jie)開(kai)放的重要(yao)形式(shi)，是我國(guo)以(yi)對外(wai)開(kai)放的主動(dong)(dong)贏得經濟發(fa)展(zhan)主動(dong)(dong)、國(guo)際(ji)競爭主動(dong)(dong)的必(bi)然選(xuan)擇，也是不(bu)(bu)斷以(yi)中國(guo)新(xin)發(fa)展(zhan)為世界(jie)提供新(xin)機(ji)遇的實際(ji)行(xing)動(dong)(dong)。

　　第一，擴(kuo)大(da)自(zi)(zi)主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)是(shi)(shi)(shi)新時代(dai)對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)重要(yao)特(te)征。自(zi)(zi)主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)反映了主(zhu)動(dong)擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)意(yi)愿，與(yu)被動(dong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)、被迫開(kai)(kai)放(fang)(fang)相(xiang)對(dui)(dui)應。黨(dang)的(de)十八大(da)以來，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)實行(xing)更加(jia)積極主(zhu)動(dong)的(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)戰略。比如(ru)建(jian)(jian)設自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)和(he)海南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)港，就是(shi)(shi)(shi)自(zi)(zi)主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)重要(yao)實踐。在自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)率(lv)先實施外(wai)(wai)商投資準入前(qian)國(guo)(guo)(guo)民待遇加(jia)負面(mian)(mian)清(qing)單管理模式；率(lv)先推出跨(kua)境服務貿(mao)(mao)易(yi)負面(mian)(mian)清(qing)單，在自(zi)(zi)然(ran)人職業(ye)資格、專業(ye)服務、金(jin)融(rong)、文(wen)化等(deng)領域作出主(zhu)動(dong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)安排；支持有(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)和(he)海南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)港試(shi)點(dian)對(dui)(dui)接國(guo)(guo)(guo)際高(gao)(gao)標(biao)準經(jing)(jing)貿(mao)(mao)規(gui)則。新時代(dai)新征程上，擴(kuo)大(da)自(zi)(zi)主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)是(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)水(shui)平對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)題中(zhong)之(zhi)義(yi)。自(zi)(zi)主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)可以理解為在沒有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際條(tiao)約(yue)(yue)和(he)承諾約(yue)(yue)束下，立足我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)身發展(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)、兼顧與(yu)世界(jie)(jie)良性(xing)互動(dong)需(xu)要(yao)，結合不(bu)同行(xing)業(ye)和(he)領域特(te)點(dian)，有(you)(you)節奏、有(you)(you)范圍、有(you)(you)層次地(di)主(zhu)動(dong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)。一方面(mian)(mian)體(ti)現在“以我(wo)(wo)(wo)(wo)為主(zhu)”，既不(bu)是(shi)(shi)(shi)只能在對(dui)(dui)等(deng)原則下才開(kai)(kai)放(fang)(fang)，也不(bu)是(shi)(shi)(shi)迫于(yu)外(wai)(wai)界(jie)(jie)壓力不(bu)得(de)已開(kai)(kai)放(fang)(fang)，而是(shi)(shi)(shi)根據我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)現代(dai)化建(jian)(jian)設需(xu)要(yao)，統籌推進(jin)深(shen)層次改革和(he)高(gao)(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放(fang)(fang)、統籌高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)和(he)高(gao)(gao)水(shui)平安全。另一方面(mian)(mian)體(ti)現在“合作共(gong)贏”，在我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與(yu)世界(jie)(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)深(shen)度(du)交融(rong)背景下，注(zhu)重我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)開(kai)(kai)放(fang)(fang)發展(zhan)(zhan)的(de)外(wai)(wai)部效應，通(tong)過推進(jin)自(zi)(zi)身開(kai)(kai)放(fang)(fang)促(cu)進(jin)世界(jie)(jie)共(gong)同開(kai)(kai)放(fang)(fang)，實現良性(xing)互動(dong)。可以說，擴(kuo)大(da)自(zi)(zi)主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，對(dui)(dui)內是(shi)(shi)(shi)更好(hao)發揮以開(kai)(kai)放(fang)(fang)促(cu)改革促(cu)發展(zhan)(zhan)的(de)動(dong)力作用(yong)，對(dui)(dui)外(wai)(wai)是(shi)(shi)(shi)更好(hao)發揮以開(kai)(kai)放(fang)(fang)促(cu)合作促(cu)共(gong)贏的(de)引領作用(yong)，有(you)(you)利于(yu)推動(dong)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)、推進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代(dai)化，也有(you)(you)利于(yu)推動(dong)建(jian)(jian)設開(kai)(kai)放(fang)(fang)型世界(jie)(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、構建(jian)(jian)人類命運共(gong)同體(ti)，是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)好(hao)、對(dui)(dui)世界(jie)(jie)也好(hao)的(de)雙贏之(zhi)舉。

　　第二，擴(kuo)大(da)單邊(bian)(bian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)最(zui)(zui)(zui)不(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)一(yi)貫政策(ce)。單邊(bian)(bian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)與對(dui)(dui)等開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)、互惠開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)、條約開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)相對(dui)(dui)應，是(shi)指無論對(dui)(dui)方(fang)是(shi)否對(dui)(dui)自(zi)己開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)或經(jing)濟體(ti)都單方(fang)面、主(zhu)動向對(dui)(dui)方(fang)擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，因而(er)具有不(bu)(bu)(bu)(bu)尋(xun)求對(dui)(dui)應開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)、基本不(bu)(bu)(bu)(bu)受協議約束、不(bu)(bu)(bu)(bu)違(wei)反現(xian)行規則(ze)的(de)特點。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)最(zui)(zui)(zui)不(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)單邊(bian)(bian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)、單邊(bian)(bian)給(gei)惠，可幫助(zhu)其更(geng)好融入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)際市場(chang)，實現(xian)共同發(fa)(fa)展(zhan)，也彰顯(xian)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)負(fu)責任大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)形象。關稅(shui)待遇方(fang)面，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)最(zui)(zui)(zui)早給(gei)予最(zui)(zui)(zui)不(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)零關稅(shui)待遇的(de)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之一(yi)。目(mu)(mu)(mu)前同中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)交的(de)最(zui)(zui)(zui)不(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)享受95%－98%稅(shui)目(mu)(mu)(mu)產品零關稅(shui)待遇。市場(chang)準入(ru)方(fang)面，在涉及最(zui)(zui)(zui)不(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)協定(ding)談判(pan)中(zhong)，對(dui)(dui)其貨物貿(mao)(mao)(mao)易和(he)投資服(fu)務開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)范圍要求更(geng)小、給(gei)予更(geng)長過渡期(qi)；為非(fei)洲農產品輸華(hua)建(jian)(jian)立“綠色通道”。多(duo)(duo)雙邊(bian)(bian)合作方(fang)面，在世(shi)界(jie)貿(mao)(mao)(mao)易組織(zhi)捐資實施“最(zui)(zui)(zui)不(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)及加入(ru)世(shi)貿(mao)(mao)(mao)組織(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)項目(mu)(mu)(mu)”，幫助(zhu)其更(geng)好融入(ru)多(duo)(duo)邊(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)易體(ti)制(zhi)；開(kai)(kai)展(zhan)能力建(jian)(jian)設合作，幫助(zhu)有關國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)提升經(jing)貿(mao)(mao)(mao)合作水平。

　　第三，當前擴(kuo)(kuo)大(da)自主(zhu)開(kai)(kai)放(fang)和單邊(bian)開(kai)(kai)放(fang)可以多(duo)(duo)(duo)措并(bing)舉。一是(shi)放(fang)寬市場準(zhun)(zhun)(zhun)入。有序擴(kuo)(kuo)大(da)我(wo)國(guo)(guo)(guo)商品(pin)市場、服(fu)務市場、資(zi)本(ben)市場、勞務市場等(deng)(deng)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)。擴(kuo)(kuo)大(da)鼓勵(li)外(wai)商投資(zi)產(chan)(chan)(chan)業目錄，合(he)理(li)(li)縮減外(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)(zhun)入負面清單，推(tui)動(dong)電(dian)信(xin)、互聯(lian)網、教育、文化、醫療等(deng)(deng)領(ling)(ling)域有序擴(kuo)(kuo)大(da)開(kai)(kai)放(fang)。二是(shi)發揮(hui)開(kai)(kai)放(fang)平臺先行先試(shi)作(zuo)(zuo)用(yong)。更(geng)好(hao)發揮(hui)自由貿(mao)(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)、海南自由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)等(deng)(deng)示(shi)范作(zuo)(zuo)用(yong)，及時將具備條件的(de)(de)試(shi)點措施推(tui)廣至其(qi)(qi)他自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)。主(zhu)動(dong)對接國(guo)(guo)(guo)際(ji)高(gao)標準(zhun)(zhun)(zhun)經(jing)貿(mao)(mao)規(gui)則(ze)(ze)，推(tui)動(dong)在(zai)產(chan)(chan)(chan)權保護、產(chan)(chan)(chan)業補貼(tie)、環境(jing)標準(zhun)(zhun)(zhun)、勞動(dong)保護、政(zheng)府采購、電(dian)子(zi)商務、金(jin)融領(ling)(ling)域等(deng)(deng)實(shi)現(xian)規(gui)則(ze)(ze)、規(gui)制、管理(li)(li)、標準(zhun)(zhun)(zhun)相通相容。三是(shi)參與全(quan)球經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)體系改革。堅(jian)決反對貿(mao)(mao)易(yi)保護主(zhu)義，維護多(duo)(duo)(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)體制，推(tui)動(dong)貿(mao)(mao)易(yi)和投資(zi)自由化便利化，提供(gong)更(geng)多(duo)(duo)(duo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)公共產(chan)(chan)(chan)品(pin)。加強涉及利率(lv)、匯率(lv)、資(zi)本(ben)流動(dong)、人民幣國(guo)(guo)(guo)際(ji)化等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)多(duo)(duo)(duo)雙邊(bian)協(xie)調。擴(kuo)(kuo)大(da)面向全(quan)球的(de)(de)高(gao)標準(zhun)(zhun)(zhun)自由貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)網絡，建立(li)(li)同國(guo)(guo)(guo)際(ji)通行規(gui)則(ze)(ze)銜接的(de)(de)合(he)規(gui)機(ji)制，優化開(kai)(kai)放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)環境(jing)。四是(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)對最(zui)不(bu)發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)單邊(bian)開(kai)(kai)放(fang)，在(zai)多(duo)(duo)(duo)邊(bian)、區(qu)域和雙邊(bian)合(he)作(zuo)(zuo)中充分考慮其(qi)(qi)關切，堅(jian)持支持最(zui)不(bu)發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)等(deng)(deng)有關發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)立(li)(li)場。同時，實(shi)施單方面免簽(qian)入境(jing)政(zheng)策(ce)，擴(kuo)(kuo)大(da)中外(wai)人員交流，讓更(geng)多(duo)(duo)(duo)外(wai)國(guo)(guo)(guo)人親身(shen)感受(shou)真實(shi)的(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)，壯大(da)知(zhi)華友華力(li)量(liang)。