法國(guo)總(zong)統奧朗德(de)18日公(gong)布(bu)了今年改善法國(guo)就(jiu)業(ye)的(de)(de)一攬(lan)子(zi)方案,但這個號稱(cheng)“緊(jin)急就(jiu)業(ye)計劃”的(de)(de)方案在(zai)公(gong)布(bu)后卻遭到法國(guo)社會輿論普遍質疑。奧朗德(de)的(de)(de)“組合(he)拳(quan)”恐(kong)難(nan)以實現其提升就(jiu)業(ye)、為(wei)明年競(jing)選連任造勢(shi)的(de)(de)雙重目標。
奧朗(lang)德緊急就業(ye)計劃的(de)主(zhu)要內容包括撥款10億(yi)歐元,增(zeng)加培訓50萬失業(ye)者;中小企(qi)(qi)業(ye)每(mei)增(zeng)加一名合(he)同(tong)期超(chao)過6個月的(de)員工,政府將提供每(mei)年2000歐元補貼;鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)增(zeng)加半工半讀(du)、接受職業(ye)技術(shu)教育的(de)學徒數量;改(gai)革勞動(dong)法(fa),使(shi)其更加符合(he)法(fa)國(guo)經濟現實(shi)等等。
奧朗德之所以推(tui)出(chu)這(zhe)一方案,并冠(guan)以“緊急計劃”之名,與(yu)法國2017年將舉行總統大選有關。奧朗德2012年5月當(dang)選總統時曾打出(chu)“減(jian)少(shao)失業(ye)”的承諾(nuo),并聲稱若承諾(nuo)不兌現,他將不再參加競選。
然(ran)而,法國(guo)勞(lao)工部(bu)公布的最新數據顯示,法國(guo)現階段失(shi)業率約為10%,截至(zhi)2015年11月,法國(guo)本土完全失(shi)業人口達357萬(wan)人,比奧朗德當選時還(huan)增(zeng)加了65萬(wan)。奧朗德若要力挽(wan)狂瀾(lan)、拉(la)升就業,只剩最后一年時間,這種態(tai)勢確(que)實算是(shi)“緊(jin)急”。
從法(fa)(fa)國(guo)社會各界的(de)反響看,相信奧(ao)(ao)朗德(de)“組(zu)合拳”能夠創(chuang)造奇跡的(de)人(ren)著實(shi)不多。自2013年(nian)以來,奧(ao)(ao)朗德(de)為(wei)改(gai)善(shan)經濟、提升就(jiu)業(ye)(ye)出臺了“責任和團(tuan)結公約”、“青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)計劃”等一系列(lie)改(gai)革舉措,年(nian)年(nian)都聲稱將“扭轉失(shi)業(ye)(ye)曲線”,最終(zhong)卻屢屢食(shi)言,法(fa)(fa)國(guo)失(shi)業(ye)(ye)問(wen)題積重(zhong)難返,使得(de)很多人(ren)對奧(ao)(ao)朗德(de)刺(ci)激就(jiu)業(ye)(ye)舉措的(de)可(ke)操作(zuo)性和實(shi)際效果持懷疑態度。
法國(guo)最大(da)的職(zhi)業(ye)培(pei)訓機(ji)構之一——成人職(zhi)業(ye)培(pei)訓協會(hui)主席(xi)伊夫(fu)·巴魯(lu)說,該機(ji)構每培(pei)訓一名失業(ye)者,需要4000至5000歐元。如此(ci)算(suan)來,10億(yi)歐元的預(yu)算(suan)遠(yuan)不(bu)足(zu)以培(pei)訓50萬(wan)名失業(ye)者。如果不(bu)增(zeng)加(jia)預(yu)算(suan),所謂的培(pei)訓計劃有可能變相淪為社會(hui)福利,若增(zeng)加(jia)預(yu)算(suan),本已捉襟見肘(zhou)的法國(guo)財政很難再找到足(zu)夠資金。
法國(guo)“35小時”工(gong)作(zuo)制(zhi)的締造者之一(yi)(yi)、經濟學(xue)家吉爾貝·塞特則指出(chu),盡管(guan)向企業(ye)提供(gong)雇(gu)工(gong)補貼這(zhe)一(yi)(yi)措(cuo)施(shi)有利(li)于減少企業(ye)雇(gu)工(gong)成本,但目前法國(guo)最低工(gong)資標準依然太高,因此這(zhe)一(yi)(yi)措(cuo)施(shi)對于刺激就(jiu)業(ye)的力度仍然不夠。
法國媒體對“緊(jin)急就(jiu)業計(ji)劃”更(geng)是一片批評和質疑聲,認為奧朗德的計(ji)劃“太少、太遲”,在改革勞動法、放活勞動市場更(geng)關鍵的領域依然(ran)未能邁出實質步(bu)伐。
雪上加霜的(de)(de)是,國(guo)際貨(huo)幣(bi)基(ji)金組織19日發布《世界經(jing)(jing)濟展望報告(gao)》,將法(fa)國(guo)經(jing)(jing)濟今年(nian)的(de)(de)增(zeng)長預期從之前的(de)(de)1.5%下(xia)調到1.3%。如果法(fa)國(guo)今年(nian)的(de)(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)長速度真的(de)(de)止步于此,其失業人(ren)數將注定(ding)無法(fa)減少。用法(fa)國(guo)媒體的(de)(de)話說,奧朗(lang)德面對(dui)的(de)(de)將是一個“法(fa)國(guo)特色的(de)(de)無法(fa)完成(cheng)的(de)(de)任(ren)務(wu)”。