全國(guo)人大代(dai)表、湖北銀監局局長鄧智毅(yi)9日接受中國(guo)證券報(bao)記者(zhe)采訪時表示(shi)，他(ta)在今年兩會提出(chu)了關于縣域金(jin)融重構(gou)和模式創(chuang)新的建議。他(ta)表示(shi)，應加大對(dui)縣域金(jin)融改(gai)革的支(zhi)持(chi)力度，積(ji)極(ji)協調引進(jin)(jin)主發(fa)起行，培(pei)育(yu)村鎮銀行，進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)縣域金(jin)融機構(gou)“硬件”改(gai)造升級(ji)。

　　鄧智(zhi)毅介(jie)紹，縣域金融實際上一直存在(zai)，且(qie)在(zai)我國整個經(jing)濟社會的大局中發揮非常(chang)重要的作(zuo)用。95%的國土面積、70%的人(ren)口和(he)60%的GDP都是(shi)由縣域創造的。

　　他(ta)建議，加大對縣(xian)(xian)域金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革(ge)的支(zhi)持力(li)度，地方政(zheng)府(fu)應積(ji)極支(zhi)持農信社化解不(bu)良資(zi)產(chan)，盡快改(gai)制(zhi)成為(wei)農商行(xing)；積(ji)極協(xie)調引進主發起行(xing)，培育村鎮銀(yin)行(xing)，進一步促(cu)進縣(xian)(xian)域金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)“硬件”改(gai)造(zao)升級。同(tong)時，還(huan)要通過政(zheng)策的松綁(bang)和體制(zhi)機(ji)制(zhi)的改(gai)革(ge)等(deng)“軟件”來釋(shi)放紅利，如對各級財政(zheng)資(zi)金(jin)(jin)、預(yu)算(suan)外資(zi)金(jin)(jin)等(deng)存入縣(xian)(xian)域法人(ren)機(ji)構(gou)實行(xing)公平待遇(yu)，降低銀(yin)聯(lian)入會門檻，實施(shi)差別性存款準(zhun)備金(jin)(jin)率，提升縣(xian)(xian)域法人(ren)機(ji)構(gou)的支(zhi)農能力(li)。

　　“落實十(shi)八屆三(san)中全會關于農村(cun)產權改(gai)革的有關精神，從(cong)(cong)國家層(ceng)面(mian)吸(xi)收(shou)各地基層(ceng)探索經驗(yan)，從(cong)(cong)上至下建立農村(cun)綜合產權登(deng)記交(jiao)易(yi)機構(gou)。”鄧(deng)智毅(yi)表示，應(ying)該設計、施行全國統一的農村(cun)產權登(deng)記制度，使農村(cun)“三(san)權”抵(di)押貸(dai)款抵(di)押物(wu)能(neng)規(gui)范、方(fang)便地進行抵(di)押、流轉和處置，化解“三(san)權”抵(di)押物(wu)交(jiao)易(yi)難和變現難的問題。

　　鄧智毅還建(jian)議財政部門(men)將部分支(zhi)農(nong)補(bu)貼轉化(hua)為支(zhi)農(nong)風(feng)險(xian)基(ji)金(jin)，向(xiang)支(zhi)農(nong)金(jin)融機(ji)構(gou)提供常(chang)態(tai)化(hua)的貼息，彌補(bu)不(bu)良(liang)貸(dai)款損失。銀行機(ji)構(gou)可(ke)按風(feng)險(xian)補(bu)償金(jin)的一定倍數(shu)來發放貸(dai)款，風(feng)險(xian)基(ji)金(jin)既可(ke)以(yi)減輕(qing)銀行“三(san)農(nong)”貸(dai)款的風(feng)險(xian)壓力(li)，也可(ke)以(yi)發揮支(zhi)農(nong)資金(jin)的乘數(shu)效應。