專項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)包括(kuo)中(zhong)央財(cai)政對廉(lian)租房、公租房和城市棚(peng)戶區改(gai)造(zao)三項(xiang)(xiang)補助資金(jin)(jin)，今年共計1158億元，相比(bi)去年執行資金(jin)(jin)數額增長(chang)了14.3%。

　　近日，財政部下發《中央財政城鎮保障性安(an)居工程專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦法(fa)》，該專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)包括中央財政對廉租房、公租房和城市棚戶區(qu)改造三項(xiang)補助資(zi)金(jin)(jin)，今年(nian)共計1158億(yi)元(yuan)，相比去年(nian)執行資(zi)金(jin)(jin)數額增長了14.3%。

　　根(gen)據該(gai)辦法(fa)，該(gai)項資(zi)金(jin)將按(an)因(yin)素法(fa)分(fen)配給各地——根(gen)據各地區年度(du)(du)城鎮低收(shou)入住(zhu)房保障家庭租(zu)賃(lin)補貼(tie)戶(hu)數(shu)、籌集公共租(zu)賃(lin)住(zhu)房套數(shu)和城市棚戶(hu)區改(gai)造戶(hu)數(shu)三項因(yin)素，匹配相應(ying)權重，再結合(he)各地財政困難(nan)程度(du)(du)進行分(fen)配。

　　《辦(ban)法》指出，省級財政(zheng)部門分(fen)配資金時(shi)，可向保障安居工(gong)程任務(wu)較重的資源枯竭(jie)城(cheng)市和三(san)線企業比較集中的城(cheng)市傾斜。

　　為確(que)保(bao)各(ge)地(di)上報項目的真實性，各(ge)省財政專員(yuan)辦將對當(dang)地(di)不(bu)少于3個地(di)級市(含省直管(guan)縣)，至少20%的數據進行抽查(cha)。

　　為(wei)確(que)保資金的(de)及時下(xia)放，辦法要求各省財政廳需在(zai)每年5月31日前，會同住建部門一(yi)次下(xia)達(da)市、縣財政部門。

　　中央(yang)財政(zheng)城鎮保障性安(an)居工程專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)，是順應此前廉租房(fang)和公租房(fang)并(bing)軌，財政(zheng)部(bu)又將(jiang)原中央(yang)補助城市(shi)棚(peng)戶區改(gai)造(zao)專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)合(he)并(bing)，形(xing)成(cheng)的一項新的專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)。

　　今年中央(yang)預(yu)算編制，首(shou)次(ci)將中央(yang)對地方的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移支付預(yu)算細(xi)化(hua)到具體項(xiang)(xiang)(xiang)目。根(gen)據財政部公開的中央(yang)財政預(yu)算報(bao)告，相較(jiao)其他專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目，1158億元的保障房專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)數額較(jiao)大；相比全部專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)增長(chang)6%的速(su)度，保障房專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)增長(chang)較(jiao)快。

　　住建(jian)部(bu)政策(ce)研(yan)究中心(xin)副(fu)主任(ren)張鋒介紹，廉租(zu)房(fang)(fang)和公(gong)租(zu)房(fang)(fang)都屬于租(zu)賃型保障房(fang)(fang)，住房(fang)(fang)保障需求和供應(ying)是(shi)一個動態的過程，近年(nian)部(bu)分地方出(chu)現(xian)保障房(fang)(fang)與保障對(dui)象不匹配的情況；將兩者并軌，有助(zhu)于政策(ce)的銜(xian)接，也能避(bi)免混淆等問(wen)題。

　　財政(zheng)部財政(zheng)科學研究所副所長王朝才，對21世紀經(jing)濟報(bao)道記(ji)者介紹，將類(lei)似的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)項轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付資(zi)(zi)金(jin)合并(bing)起(qi)(qi)來(lai)，是(shi)專(zhuan)(zhuan)項轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付改革的(de)(de)(de)一個(ge)方向。因(yin)為中(zhong)央對地方的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)項轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)，分到各地后，金(jin)額其實不(bu)大，過于(yu)分散，不(bu)利于(yu)統籌；將資(zi)(zi)金(jin)合并(bing)起(qi)(qi)來(lai)，能形成一定(ding)的(de)(de)(de)規模效益。

　　按(an)因素(su)法分配(pei)資金，是類(lei)似一(yi)般轉移(yi)支(zhi)付資金的(de)分配(pei)方式。不過，也有業(ye)內人士表示，按(an)因素(su)法分配(pei)，也并不能完(wan)全避免“跑部錢進(jin)”的(de)問(wen)題(ti)。未(wei)來應該在資金分配(pei)規(gui)則方面，更加公開透明(ming)。

　　除了(le)上述專(zhuan)項(xiang)資(zi)金，中央財政對地方保障(zhang)(zhang)房(fang)建設(she)(she)(she)(she)的補助，還包括(kuo)國家發改(gai)委安排的保障(zhang)(zhang)性住房(fang)配套基礎設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)資(zi)金，這屬于“基本建設(she)(she)(she)(she)”專(zhuan)項(xiang)資(zi)金的一部分。

　　今年全(quan)國(guo)“兩會”期間(jian)，財政(zheng)部部長樓(lou)繼偉(wei)在(zai)答(da)記者問時直(zhi)言，國(guo)務(wu)院總理李克(ke)強(qiang)在(zai)政(zheng)府工作報告中指(zhi)出，專項轉移支付要壓掉(diao)三分(fen)之一，即從現在(zai)的220項，壓縮到150項，這(zhe)個(ge)工作不容易(yi)。還有(you)一些類似的利(li)益調整問題，也比(bi)較難(nan)。