據新華(hua)網(wang)消(xiao)息，在(zai)2014年中(zhong)央(yang)專項轉移(yi)支付項目(mu)從220個減(jian)少至150個左(zuo)右(you)的基礎上(shang)，今后我國(guo)將繼續清理整頓被視為“部門權力象征(zheng)”的專項轉移(yi)支付項目(mu)，從而減(jian)少財政資金(jin)分配過程中(zhong)的尋租(zu)和腐敗空間。

　　這是2日(ri)《國務(wu)院關于改(gai)(gai)(gai)革(ge)和完善中央對地方轉(zhuan)移支付制(zhi)度(du)的(de)意(yi)見(jian)》中公(gong)布的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)內容。這一意(yi)見(jian)作為新一輪預算改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)一項(xiang)重要任務(wu)，將(jiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)利劍指向了我國每(mei)年近5萬億元(yuan)的(de)轉(zhuan)移支付資金。

　　財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)轉移(yi)支(zhi)付(fu)制(zhi)(zhi)度是現代財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度的(de)重要(yao)內(nei)容，我(wo)國(guo)于(yu)1994年分稅(shui)制(zhi)(zhi)改革后逐步建立了財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)轉移(yi)支(zhi)付(fu)制(zhi)(zhi)度。中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)集(ji)中(zhong)的(de)財(cai)力主要(yao)用于(yu)增(zeng)加對地方特別是中(zhong)西部地區的(de)轉移(yi)支(zhi)付(fu)，以實現促(cu)進地區間(jian)基本公共服務均(jun)等(deng)化的(de)目標。

　　目前，中央對地(di)方(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付(fu)分為一般性轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付(fu)和(he)專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付(fu)。盡管近(jin)年來中央對地(di)方(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付(fu)規模不(bu)斷增(zeng)加，增(zeng)強了中西部經濟欠發達地(di)區基層財政保障能力(li)，但現行(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付(fu)制(zhi)度(du)存在的問題日益顯現。專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付(fu)過多，資金散、亂、小(xiao)難以(yi)形成(cheng)合力(li)，地(di)方(fang)(fang)配套負擔重，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付(fu)管理漏洞多等，成(cheng)為基層反映強烈(lie)的部分問題。

　　財(cai)政(zheng)部預算司有關(guan)負責(ze)人介紹，此次(ci)國務院意見共提出(chu)了(le)針(zhen)對(dui)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)的(de)九(jiu)項(xiang)改革舉措，最大(da)亮點(dian)是(shi)明確(que)了(le)我國轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)制度以一(yi)般(ban)性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)為(wei)主，并提出(chu)了(le)完善一(yi)般(ban)性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)制度的(de)具體舉措，如(ru)明確(que)一(yi)般(ban)性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)在整個轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)中的(de)占比提高到(dao)60%以上。

　　此(ci)次國務院意見(jian)最(zui)受關注的部分(fen)是(shi)提(ti)出了嚴控專項轉移支付(fu)的系列舉(ju)措，包括繼(ji)續清理(li)(li)整合專項轉移支付(fu)；逐步取(qu)消(xiao)城市(shi)維護建設稅、排污費等專款(kuan)專用(yong)規定；嚴控新設專項、規范專項資金(jin)管理(li)(li)辦法等。此(ci)外，改革意見(jian)中關于逐步取(qu)消(xiao)競爭性(xing)領域專項轉移支付(fu)的舉(ju)措也讓人(ren)眼(yan)前一亮。如提(ti)出用(yong)稅收優惠政(zheng)策取(qu)代部分(fen)競爭性(xing)領域政(zheng)府投入、探索(suo)實行基金(jin)管理(li)(li)等市(shi)場化(hua)運作模式(shi)等。

　　在(zai)壓縮(suo)項目的同(tong)時，改革(ge)意見還(huan)進(jin)一步(bu)規范了專項轉移支(zhi)付的使用，明確除中央委(wei)托(tuo)事項外，一律不得用于財政補(bu)助單位人員經費和(he)運轉經費，以及(ji)樓堂館所等國務院明令(ling)禁(jin)止的相關(guan)項目建設。