● 中國政法大學律師學研究中心研究員 祁治軍

　　   中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 朱丹

　　   中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區管委會 范永濤

　　2020年(nian)6月，中(zhong)央(yang)全面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委員會審議通過了《國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動方案(2020-2022年(nian))》（《三年(nian)行(xing)動方案》）。這是進(jin)一(yi)步落實國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政策體(ti)系(xi)和頂層設(she)計的(de)具(ju)體(ti)施工圖，也是對(dui)黨的(de)十八大(da)以來各項國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重大(da)舉措的(de)再深化(hua)(hua)，具(ju)有重要(yao)意(yi)義。新啟動的(de)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動是要(yao)做到(dao)可衡量、可考核、可檢驗(yan)、要(yao)辦(ban)事的(de)，《行(xing)動方案》聚(ju)焦(jiao)重點(dian)難(nan)點(dian)問題，要(yao)求以國(guo)(guo)企(qi)公司主體(ti)為(wei)重點(dian)，聚(ju)焦(jiao)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)制的(de)進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)，規范化(hua)(hua)推進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)制工作，更好地推進(jin)國(guo)(guo)企(qi)走(zou)向規范化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)。

　　目前(qian)，從中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)到各(ge)省市(shi)(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)有近千家試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)啟動改(gai)革，國(guo)企(qi)(qi)各(ge)項(xiang)改(gai)革進入快(kuai)速(su)推進、實(shi)(shi)(shi)質進展(zhan)的新階段。《北(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動實(shi)(shi)(shi)施方案(an)(2020-2022年)》（《北(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)行(xing)動方案(an)》）近日(ri)印(yin)發(fa)，為(wei)(wei)首都國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革進一步明確(que)了時間表(biao)、路(lu)線圖。北(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)行(xing)動方案(an)以(yi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)制為(wei)(wei)抓(zhua)手聚焦推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，結合北(bei)京(jing)“兩區”建(jian)設、北(bei)京(jing)證(zheng)券交易所等重(zhong)要發(fa)展(zhan)戰略機遇，加(jia)速(su)落實(shi)(shi)(shi)中央(yang)決策部(bu)署，積極提升(sheng)北(bei)京(jing)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革綜合成(cheng)效。

　　完善中國特色現代企業制度

　　在實踐中(zhong)(zhong)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的進(jin)程中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的內(nei)容和(he)要求也在不斷深(shen)(shen)入豐富。十(shi)(shi)(shi)(shi)八大以(yi)來(lai)，中(zhong)(zhong)央積極推動(dong)中(zhong)(zhong)央和(he)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)監管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)任務。十(shi)(shi)(shi)(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)提(ti)(ti)出(chu)(chu)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善(shan)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，十(shi)(shi)(shi)(shi)九(jiu)大進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)出(chu)(chu)深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)，黨的十(shi)(shi)(shi)(shi)九(jiu)屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全會(hui)和(he)中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議對深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)作出(chu)(chu)新的重大部(bu)署(shu)，提(ti)(ti)出(chu)(chu)了更高要求。《三(san)年行(xing)動(dong)方案》要求突出(chu)(chu)抓好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設，積極穩妥(tuo)深(shen)(shen)化混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、促進(jin)各類資(zi)(zi)本優勢互補(bu)與共同發(fa)展(zhan)。突出(chu)(chu)抓好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設，首要的是(shi)全面落實“兩個一(yi)以(yi)貫之”，即堅持黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的領導(dao)必須(xu)一(yi)以(yi)貫之，建立(li)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)必須(xu)一(yi)以(yi)貫之。

　　進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)黨(dang)對國(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)全面(mian)領導(dao)(dao)。及時落(luo)實黨(dang)組織(zhi)政(zheng)治(zhi)(zhi)核心作(zuo)用，要突出抓好國(guo)企(qi)黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)和黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，以高(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)黨(dang)建(jian)引領高(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。充分發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)優勢，推進(jin)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)與生產經營深度融(rong)合(he)，把(ba)提(ti)高(gao)(gao)企(qi)業效益、增(zeng)強(qiang)企(qi)業競爭力、實現國(guo)有(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)作(zuo)為企(qi)業黨(dang)組織(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)出發(fa)(fa)點和落(luo)腳點。推動黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)融(rong)入公(gong)(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理制度化(hua)、規范化(hua)、程序(xu)化(hua)，加(jia)強(qiang)黨(dang)對國(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)全面(mian)領導(dao)(dao)，探索黨(dang)組織(zhi)在(zai)治(zhi)(zhi)理中的(de)(de)(de)作(zuo)用，形成(cheng)科學有(you)效的(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理機制，進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)對混合(he)所有(you)制企(qi)業黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)。

　　聚焦國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)一步完善現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。自(zi)2003年(nian)11月出臺《關于規(gui)(gui)范國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)意見》以(yi)來(lai)，相繼頒布了系列法規(gui)(gui)，以(yi)規(gui)(gui)范國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等各(ge)項工作(zuo)(zuo)。從法律意義而言(yan)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主要(yao)(yao)是指國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，以(yi)打造市場化公(gong)司(si)主體(ti)。要(yao)(yao)加快完善國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，要(yao)(yao)求國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)加快建立(li)各(ge)司(si)其(qi)職(zhi)、各(ge)負(fu)其(qi)責、協調運轉、有(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)公(gong)司(si)治理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)應(ying)推(tui)動(dong)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)應(ying)建盡(jin)建，同(tong)時要(yao)(yao)理(li)清黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）、董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)、經理(li)層等各(ge)治理(li)主體(ti)的(de)權責邊界(jie)(jie)，落(luo)實董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)職(zhi)權。要(yao)(yao)開展對(dui)標世界(jie)(jie)一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)提升(sheng)行動(dong)，推(tui)進(jin)管(guan)理(li)流(liu)程(cheng)再(zai)造，優化資源配(pei)置(zhi)。

　　加大(da)力度(du)解(jie)決(jue)難(nan)點和(he)歷(li)史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題。2015年(nian)的(de)(de)22號(hao)文確定了國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)頂層設計之(zhi)后(hou)，陸續出(chu)臺諸多(duo)政策，但還(huan)存(cun)在不少落實(shi)國(guo)(guo)企(qi)改制的(de)(de)困難(nan)和(he)障礙。盡管2016年(nian)國(guo)(guo)務(wu)院印發(fa)了《加快剝(bo)離國(guo)(guo)有企(qi)業辦社會(hui)職(zhi)能(neng)和(he)解(jie)決(jue)歷(li)史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題工作(zuo)方(fang)案》，提出(chu)要在2018年(nian)底基本完(wan)成(cheng)剝(bo)離任務(wu)，但在推(tui)(tui)進過程中(zhong)還(huan)存(cun)在較(jiao)多(duo)阻礙因素，導(dao)致(zhi)該項(xiang)工作(zuo)推(tui)(tui)進難(nan)度(du)大(da)、進度(du)慢。依照《三年(nian)行動方(fang)案》要求，針對歷(li)史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)難(nan)點問題，以不同方(fang)式剝(bo)離社會(hui)職(zhi)能(neng)和(he)解(jie)決(jue)歷(li)史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題，并明(ming)確了解(jie)決(jue)歷(li)史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題全面收官的(de)(de)時間表。

　　堅定國企市場化改革方向

　　隨著《三(san)(san)年行動方(fang)案》的正式通過(guo)，國(guo)企(qi)改革進入三(san)(san)年關鍵階段，一系(xi)列改革舉措(cuo)全面(mian)提速。要突出體現國(guo)有企(qi)業的頂梁柱、主力軍作用，同時要堅定(ding)國(guo)有企(qi)業市場化改革方(fang)向。

　　要(yao)堅持深化(hua)(hua)國(guo)(guo)企(qi)市場化(hua)(hua)改革不動(dong)搖，充分發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的制(zhi)度優勢(shi)。《行動(dong)方案》推進正是抗(kang)疫(yi)的關鍵(jian)時期，依(yi)托我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)強(qiang)大和(he)高效的資源動(dong)員能力，發(fa)揮(hui)(hui)了(le)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)資產管理(li)體制(zhi)的獨有(you)(you)優勢(shi)。國(guo)(guo)企(qi)在我國(guo)(guo)“全(quan)民戰疫(yi)”的勝利中發(fa)揮(hui)(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作用(yong)，充分展(zhan)示了(le)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的制(zhi)度優勢(shi)，充分證明了(le)做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的戰略性(xing)意義。當前，國(guo)(guo)內經(jing)濟(ji)處于提質(zhi)增(zeng)效、邁向(xiang)新經(jing)濟(ji)階段，國(guo)(guo)企(qi)未(wei)來在引領新經(jing)濟(ji)和(he)發(fa)展(zhan)中仍(reng)要(yao)發(fa)揮(hui)(hui)頂梁(liang)柱、壓艙石的作用(yong)，需要(yao)繼續堅持和(he)完善深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革的正確方向(xiang)。

　　加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立健全市場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，進一步(bu)提升國(guo)企(qi)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。國(guo)企(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)目(mu)標之一是要(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)推進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)成為有(you)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)市場(chang)(chang)主體。要(yao)激發國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)活力(li)(li)，健全市場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)大正(zheng)向激勵力(li)(li)度(du)。大力(li)(li)推進經理層成員任期(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)，契約化(hua)管(guan)理和職(zhi)業(ye)經理人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；推動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)積極統籌(chou)運用各類中(zhong)長期(qi)激勵政(zheng)策，著力(li)(li)提高企(qi)業(ye)活力(li)(li)和效率。深度(du)轉換經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，支持和鼓勵國(guo)有(you)企(qi)業(ye)集團(tuan)對(dui)(dui)相對(dui)(dui)控股的(de)混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)實施(shi)更加(jia)市場(chang)(chang)化(hua)的(de)差(cha)異化(hua)管(guan)控，混改(gai)的(de)國(guo)企(qi)在勞動人(ren)事分配機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)方面率先突破，真正(zheng)形成富有(you)活力(li)(li)的(de)市場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　緊抓中央戰略部署實施落地

　　2020年國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動(dong)的啟動(dong)，使得(de)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)進入(ru)到出(chu)成(cheng)效、出(chu)模(mo)式(shi)、出(chu)創新(xin)的新(xin)階段(duan)。北(bei)京(jing)(jing)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)必須緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)國(guo)家服務業擴大開(kai)放綜(zong)(zong)合(he)示范區、中(zhong)國(guo)(北(bei)京(jing)(jing))自(zi)由(you)貿易(yi)試(shi)驗區(簡稱(cheng)“兩區”)建設和北(bei)京(jing)(jing)證券交易(yi)所(suo)設立的重大戰略機遇，突(tu)出(chu)重點任務，著力(li)實施國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動(dong)，全面提升國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)綜(zong)(zong)合(he)成(cheng)效，開(kai)創北(bei)京(jing)(jing)國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)發展新(xin)局面。

　　一是(shi)緊(jin)抓北(bei)京自貿區建設新空間，積極探(tan)索國(guo)(guo)企(qi)(qi)治理(li)規范化(hua)和國(guo)(guo)際化(hua)。北(bei)京自貿區建設為(wei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業探(tan)索具(ju)有(you)中國(guo)(guo)特色(se)的現(xian)代企(qi)(qi)業制度(du)模式提供了(le)新空間，北(bei)京國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業要(yao)建立既對(dui)標國(guo)(guo)際規則又有(you)中國(guo)(guo)特色(se)的現(xian)代企(qi)(qi)業制度(du)。

　　一(yi)方(fang)面(mian)，北京國(guo)企改制(zhi)(zhi)有必(bi)要(yao)結(jie)合自(zi)貿試(shi)驗區建設，探(tan)索國(guo)企現代公司治理(li)(li)體系的改革方(fang)案。國(guo)企黨委要(yao)把方(fang)向(xiang)、管(guan)大(da)局、保落實(shi)，結(jie)合不(bu)同(tong)(tong)層(ceng)級、不(bu)同(tong)(tong)類(lei)型企業實(shi)際制(zhi)(zhi)定黨委前置研(yan)究(jiu)討論重大(da)經營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)事(shi)項清(qing)單，厘清(qing)各治理(li)(li)主(zhu)體權(quan)責(ze)邊(bian)界；董事(shi)會(hui)要(yao)定戰(zhan)略(lve)、作決(jue)(jue)策、防風險(xian)，全面(mian)依法(fa)落實(shi)董事(shi)會(hui)各項法(fa)定權(quan)利；經理(li)(li)層(ceng)要(yao)謀(mou)經營(ying)(ying)、抓(zhua)落實(shi)、強管(guan)理(li)(li)，全面(mian)建立(li)董事(shi)會(hui)向(xiang)經理(li)(li)層(ceng)授權(quan)的管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，充分發(fa)揮(hui)經理(li)(li)層(ceng)經營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)作用。企業的決(jue)(jue)策和監(jian)督機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)也(ye)將相應發(fa)生變化，決(jue)(jue)策自(zi)主(zhu)和有效監(jian)督同(tong)(tong)步推進，建立(li)權(quan)責(ze)對等(deng)、運轉(zhuan)協調、有效制(zhi)(zhi)衡的決(jue)(jue)策執(zhi)行監(jian)督機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　另一方面，北(bei)京自(zi)(zi)由(you)貿易試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)方案賦予自(zi)(zi)貿試驗(yan)區(qu)(qu)更大(da)改(gai)(gai)革自(zi)(zi)主權。國企改(gai)(gai)制(zhi)可結(jie)合(he)自(zi)(zi)貿試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，對標(biao)國際(ji)先進規則(ze)，加大(da)開放力度(du)，開展規則(ze)、規制(zhi)、管(guan)理、標(biao)準等(deng)制(zhi)度(du)型開放，推動(dong)自(zi)(zi)貿試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)同北(bei)京市國企改(gai)(gai)革加強(qiang)聯動(dong)，以推動(dong)各項改(gai)(gai)革試點任務逐步在北(bei)京市和(he)全國試點推廣。

　　二(er)是緊(jin)抓(zhua)北(bei)京(jing)國(guo)(guo)家服(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)大開(kai)放(fang)綜合(he)示范區新(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)(li)，加(jia)(jia)大國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)市(shi)場化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)(li)度(du)。北(bei)京(jing)在國(guo)(guo)家服(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)大開(kai)放(fang)綜合(he)示范區建設中正在聚集國(guo)(guo)際高(gao)(gao)端要素資源，加(jia)(jia)大服(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)大開(kai)放(fang)，營造(zao)一流創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態。為此，《北(bei)京(jing)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)對高(gao)(gao)技能人(ren)才(cai)(cai)實行(xing)(xing)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果入股、崗(gang)位分紅以及試行(xing)(xing)股權(quan)(quan)(quan)制、期(qi)(qi)權(quan)(quan)(quan)制等(deng)激勵(li)方(fang)(fang)式(shi)，促進技能人(ren)才(cai)(cai)收入水(shui)平(ping)長期(qi)(qi)穩(wen)定提高(gao)(gao)。圍繞高(gao)(gao)精尖領域，在北(bei)京(jing)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)中加(jia)(jia)快培育創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)，人(ren)才(cai)(cai)的(de)股權(quan)(quan)(quan)制、期(qi)(qi)權(quan)(quan)(quan)制等(deng)激勵(li)方(fang)(fang)式(shi)勢在必(bi)行(xing)(xing)。有必(bi)要進一步深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)制，為人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)所(suo)需的(de)股權(quan)(quan)(quan)制、期(qi)(qi)權(quan)(quan)(quan)制等(deng)激勵(li)方(fang)(fang)式(shi)創(chuang)(chuang)造(zao)必(bi)要的(de)制度(du)基礎，有力(li)(li)(li)支撐北(bei)京(jing)加(jia)(jia)快形成國(guo)(guo)際科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心。

　　國企(qi)改制(zhi)建立了規(gui)范(fan)化(hua)的(de)法(fa)人治理(li)(li)體系之后，要深入探索國有(you)企(qi)業(ye)(ye)管理(li)(li)創(chuang)新(xin)。應當積極探索股權(quan)和期(qi)權(quan)激(ji)勵機制(zhi)的(de)落地方案，在吸引(yin)和留住核心技術人員(yuan)和企(qi)業(ye)(ye)管理(li)(li)人員(yuan)的(de)同時，力求圍繞創(chuang)新(xin)鏈(lian)產業(ye)(ye)鏈(lian)加(jia)快形成首(shou)都多層次創(chuang)新(xin)人才梯隊，營造有(you)利于(yu)激(ji)發創(chuang)新(xin)人才樂(le)于(yu)創(chuang)新(xin)的(de)生態系統。

　　三是緊(jin)抓北(bei)京(jing)證(zheng)券交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)設(she)立新(xin)契機，推(tui)進國(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)和有(you)競爭力主體。2021年9月北(bei)京(jing)證(zheng)券交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)的(de)設(she)立，將(jiang)(jiang)著(zhu)力為(wei)(wei)創新(xin)性中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業提(ti)供高(gao)質量金(jin)融服務，打造多層次資本市場。在混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)中(zhong)，改制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)市是積極穩(wen)妥(tuo)、分層分類推(tui)進混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)重要(yao)方式。當前，國(guo)有(you)上(shang)(shang)(shang)市公司已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)主要(yao)載體，而北(bei)京(jing)證(zheng)券交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)的(de)設(she)立，將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)中(zhong)小(xiao)創新(xin)型國(guo)企(qi)(qi)(qi)提(ti)供上(shang)(shang)(shang)市路徑。北(bei)京(jing)國(guo)企(qi)(qi)(qi)應當利(li)用北(bei)京(jing)證(zheng)券交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)建(jian)立以及試行(xing)注冊制(zhi)(zhi)的(de)新(xin)契機，結合(he)國(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，培(pei)育(yu)出一批符合(he)國(guo)家(jia)產業政策(ce)的(de)優質企(qi)(qi)(qi)業在北(bei)京(jing)證(zheng)券交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)上(shang)(shang)(shang)市。

　　同時(shi)，在國企改制(zhi)中，通過股權多元(yuan)化與混合所有制(zhi)改革，抓住北京證券交易所新(xin)契機，充(chong)分利用資本市(shi)場培(pei)育上市(shi)企業(ye)，推(tui)(tui)進兼并重組(zu)(zu)和戰略性(xing)組(zu)(zu)合。發揮(hui)國有企業(ye)對民營企業(ye)和產業(ye)健康(kang)發展的帶動作用和重要影響力，推(tui)(tui)動形成有中國特(te)色社會(hui)主義市(shi)場經(jing)濟結構。