今(jin)年(nian)是(shi)國企(qi)改革(ge)三(san)年(nian)行動的(de)攻堅之年(nian)、關鍵之年(nian)。進入6月下旬，這輪以三(san)年(nian)為限的(de)國企(qi)改革(ge)迎來向下半(ban)場過(guo)渡(du)的(de)重要時(shi)間節點(dian)。“對照(zhao)年(nian)底前完成70%任務的(de)硬(ying)指(zhi)標，要倒排工期(qi)、跑表(biao)計時(shi)，在加快進度的(de)同時(shi)確保改革(ge)質量。”國資委(wei)相關負責人近日(ri)強調(diao)。

　　中(zhong)國(guo)證券(quan)報(bao)記者(zhe)日前了解到，隨著(zhu)國(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行動(dong)步入下半場，多項改革(ge)將迎來沖刺期。國(guo)有(you)經濟結構(gou)調整、中(zhong)央企(qi)業發展規(gui)劃、深化混合所有(you)制改革(ge)、混改企(qi)業骨干員工持股、推進(jin)國(guo)企(qi)上市(shi)等方面的配套政策有(you)望升級。

　　6月22日(ri)，由(you)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委產(chan)權管(guan)理(li)局(ju)、北京市國(guo)資(zi)委和全國(guo)工商聯經濟部指導(dao)，北京產(chan)權交(jiao)易所承辦的(de)“2021年混合(he)所有制改革項目推介會(hui)”在京舉辦。286個混改及央企民企協同發展項目集中亮相，擬募集資(zi)金逾1200億元。涉及新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材料和高端裝備制造等(deng)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業的(de)高新(xin)(xin)技術企業項目占比超過(guo)50%。

　　混改蹄疾行穩

　　作為(wei)國企(qi)改革“突破口(kou)”，混(hun)改掛上“加速擋”。

　　央企層面(mian)，中(zhong)國中(zhong)車(che)(che)集團黨委書(shu)記、董事(shi)長孫(sun)永才近日表(biao)示，中(zhong)車(che)(che)集團扎實推(tui)進混改(gai)，對(dui)戰略性新興產業支柱業務，重點是在保(bao)證股(gu)權不低于51％的前提下，積極(ji)引(yin)入(ru)非國有資本和(he)戰略投資者。

　　“截(jie)至(zhi)目前，在中糧集團(tuan)所屬(shu)的(de)17家專業(ye)化公(gong)司(si)中，已有(you)12家通過不(bu)同形式引入外部(bu)資本完(wan)成混改或實現股權(quan)多元化。”中糧集團(tuan)黨組書記、董事長呂軍透露。

　　此(ci)外(wai)，鞍(an)鋼集團(tuan)混改進一步提速，2020年集團(tuan)推動(dong)工(gong)程技術公司(si)、礦業(ye)設(she)計院等(deng)9家企業(ye)完(wan)成混改，混改企業(ye)占(zhan)比(bi)提高6.8%。

　　地方國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)亦駛入快車(che)道。廣東省國(guo)資委相關(guan)負責人近日向中國(guo)證券(quan)報記(ji)者(zhe)介(jie)紹，廣東省將出(chu)臺省屬企(qi)業(ye)(ye)混(hun)改(gai)操作指(zhi)引和(he)(he)省屬二級(ji)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)改(gai)三年(nian)行動計劃，明確混(hun)改(gai)總體方向、關(guan)鍵(jian)環(huan)節和(he)(he)操作步驟，積極推進(jin)充(chong)分(fen)競(jing)爭(zheng)行業(ye)(ye)和(he)(he)領(ling)域(yu)的企(qi)業(ye)(ye)實施混(hun)改(gai)。

　　《深化東北地區國(guo)有企業(ye)混合(he)所有制改(gai)革實施(shi)方(fang)案》已印發實施(shi)，將向戰(zhan)略投(tou)資者釋放合(he)適的股權(quan)比例，讓戰(zhan)略投(tou)資者在(zai)股權(quan)結構上(shang)有份(fen)量(liang)、在(zai)治理(li)結構上(shang)有話(hua)語權(quan)，真(zhen)正(zheng)發揮“戰(zhan)略”的作用。

　　在6月22日召開(kai)的“2021年(nian)混(hun)合所(suo)有制(zhi)改革項(xiang)目(mu)推介會”上，涉及新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料和(he)高(gao)端(duan)裝備制(zhi)造等戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)的高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)達140余項(xiang)。重點(dian)領(ling)域混(hun)改試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)、“雙百企(qi)業(ye)(ye)”和(he)“科改示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”分別(bie)為22家、26家和(he)18家。

　　“近期，國資(zi)委正在就(jiu)加強國有相對(dui)控(kong)股(gu)混合(he)所有制(zhi)企業的差(cha)異化(hua)管(guan)控(kong)進(jin)行調研。”國資(zi)委相關負責人近日表示，混改要以差(cha)異化(hua)管(guan)控(kong)為突破口(kou)，推動混改企業建立靈活高(gao)效的市場化(hua)經營機制(zhi)，在“三項制(zhi)度改革”上率先取得突破。

　　“國(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)在(zai)向縱深(shen)推進過程中(zhong)，‘混(hun)’完(wan)之后如何‘改(gai)’成為國(guo)(guo)企(qi)(qi)越來越關注(zhu)的(de)重點問題(ti)。”知(zhi)本咨詢國(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)研(yan)究院研(yan)究員(yuan)王娜表示，中(zhong)央(yang)層面國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革政策應更加凸(tu)顯國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)“改(gai)”，重點是進一步(bu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)、完(wan)善國(guo)(guo)企(qi)(qi)公司治理、市場化(hua)機制改(gai)革、完(wan)善國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管理等(deng)。

　　上市提速加力

　　國企改革提(ti)速(su)加力，多層次(ci)資本市(shi)場(chang)無疑(yi)是重要平臺。國資委數據(ju)顯(xian)示，截至2020年年底(di)，A股(gu)市(shi)場(chang)國有控股(gu)上市(shi)公(gong)司數量占比(bi)為28.14%，市(shi)值占比(bi)為43.07%。

　　6月，作為國企改革“雙百企業”和首批重要領域混改試點企業——東航物流在上交所主板成功掛牌上市，成為“航空混改第一股”。5月，電氣風電登陸科創板，成為國企分拆上市的成功案例。此外，中化能源成為國企改革“雙百企業”中引入戰略投資者募資額最大企業，目前已申請在主板上市。
從地方看，東部地區國(guo)企(qi)(qi)上市快馬(ma)加鞭。例如，上海市國(guo)資(zi)(zi)委近期發布的(de)(de)《關(guan)于推(tui)(tui)動提(ti)高國(guo)有控股(gu)上市公司質量的(de)(de)實施意(yi)見》提(ti)出(chu)，支持優質企(qi)(qi)業上市。推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)本化證券(quan)化，采(cai)取(qu)IPO、借殼、重(zhong)組、分拆等方式，加快企(qi)(qi)業集團整體(ti)上市或核心業務資(zi)(zi)產(chan)(chan)上市。

　　西部地(di)區國(guo)企(qi)在(zai)擁抱資本市場方面亮點(dian)頻現(xian)。例(li)如，寧(ning)夏國(guo)資委與寧(ning)夏證監局近期簽署的《推動提(ti)高寧(ning)夏國(guo)有(you)上(shang)市公司質(zhi)量合(he)作(zuo)備忘錄(lu)》提(ti)出，加(jia)大企(qi)業(ye)上(shang)市培育力度(du)。共同培育擬上(shang)市國(guo)有(you)企(qi)業(ye)資源，加(jia)大對(dui)“九大重點(dian)產業(ye)”重點(dian)龍頭企(qi)業(ye)的培育，建立寧(ning)夏國(guo)有(you)上(shang)市企(qi)業(ye)資源庫，并做好輔(fu)導監管工作(zuo)。

　　推(tui)(tui)動(dong)國企優(you)質資產上市(shi)是國企改革三年(nian)行動(dong)的重(zhong)要內容之一。近日，國資委召(zhao)開的全國國有產權(quan)管理工作會議指出，要高度重(zhong)視國有控股上市(shi)公(gong)司(si)的發(fa)展質量和市(shi)場(chang)表現，將上市(shi)公(gong)司(si)打造成發(fa)展領頭雁、創新領跑者，做資本市(shi)場(chang)誠信(xin)經營、責(ze)任擔當的表率(lv)。要積極培(pei)育和推(tui)(tui)動(dong)更多符合條件(jian)的企業在(zai)科創板上市(shi)。繼續推(tui)(tui)動(dong)更多優(you)質資產進(jin)入(ru)上市(shi)公(gong)司(si)。

　　“央企(qi)控(kong)股上(shang)市公(gong)司(si)(si)的資產總額、利潤分別占央企(qi)整體的67%和88%，資本(ben)市場有(you)力(li)地支持了國(guo)(guo)(guo)企(qi)發展。”中(zhong)國(guo)(guo)(guo)上(shang)市公(gong)司(si)(si)協會(hui)會(hui)長宋志(zhi)平近(jin)日表示(shi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股上(shang)市公(gong)司(si)(si)是資本(ben)市場排頭(tou)兵，要借助資本(ben)市場，做(zuo)好國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股上(shang)市公(gong)司(si)(si)改革發展，支持資本(ben)市場健(jian)康發展，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟更(geng)好發展。

　　重組醞釀新突破

　　積極推進布局(ju)優化和結構(gou)調整，亦是國企改革三年行(xing)動(dong)的(de)重頭戲之一(yi)。

　　例如，中(zhong)國遠(yuan)洋海運集(ji)團將(jiang)集(ji)團總部整合(he)與核心(xin)主(zhu)業重組一體設(she)計、同(tong)步推動(dong)。中(zhong)國遠(yuan)洋海運集(ji)團黨(dang)組書(shu)記、董(dong)事長許立(li)榮表(biao)示(shi)，通過重塑產業版圖，集(ji)團在(zai)“十四(si)五”規(gui)劃中(zhong)確立(li)了(le)以(yi)航(hang)運、港口(kou)、物流為(wei)三大核心(xin)主(zhu)業，航(hang)運金融、裝備(bei)制造、增(zeng)值(zhi)服務(wu)、數字(zi)化創新(xin)為(wei)輔助的“3+4”產業集(ji)群(qun)新(xin)格局，增(zeng)強全產業鏈經營優勢(shi)。

　　目前(qian)，中國中化與(yu)中國化工重(zhong)組已落地，中國普(pu)天與(yu)中國電科(ke)、中國寶武和(he)太鋼(gang)集團、鞍鋼(gang)和(he)本鋼(gang)的重(zhong)組也正加速推進。

　　從地方來(lai)看，廣(guang)東省(sheng)國資委相(xiang)關負責(ze)人(ren)表(biao)示，廣(guang)東省(sheng)正研究起草“十四五”國有資本布局優(you)化與(yu)結構調(diao)整規劃，開(kai)展(zhan)專業(ye)(ye)(ye)化整合(he)專項行動(dong)(dong)，完成第一批招投標、建筑(zhu)關聯(lian)、清潔(jie)能源、電子(zi)制造、汽(qi)貿、民爆、固廢(fei)危(wei)廢(fei)七大板塊(kuai)省(sheng)屬二三級企業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)化整合(he)工(gong)作，啟動(dong)(dong)第二批省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)二三級專業(ye)(ye)(ye)化整合(he)。

　　近日，海南(nan)省印(yin)發《海南(nan)省國企改(gai)革三年行(xing)動方(fang)案(2020-2022)》提(ti)出，省屬(shu)企業(ye)(ye)率(lv)先進行(xing)資(zi)源整合與并(bing)購(gou)重組。突出主責主業(ye)(ye)，提(ti)高核心業(ye)(ye)務集中度，每(mei)家省屬(shu)企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)原則上(shang)不超過(guo)3個，每(mei)個主業(ye)(ye)營收(shou)和利(li)潤應分別達到企業(ye)(ye)營收(shou)總額(e)、利(li)潤總額(e)的(de)25%以上(shang)。

　　《“十四五(wu)”中央企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展規劃綱要(yao)(yao)》近期將(jiang)印發(fa)實施。中國企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革與發(fa)展研究(jiu)會(hui)研究(jiu)員(yuan)吳剛(gang)梁認為，國資(zi)委(wei)今年(nian)將(jiang)推(tui)進鋼(gang)鐵、信息等(deng)領(ling)域(yu)央企重組調整，指導企業(ye)(ye)(ye)聚焦國家戰(zhan)略(lve)開展并購工(gong)作。在油(you)氣管網、醫療健康、鋼(gang)鐵煤(mei)炭(tan)等(deng)領(ling)域(yu)也會(hui)進一(yi)步(bu)優(you)化布(bu)局結構。此外，國企剝(bo)離(li)非主業(ye)(ye)(ye)、非優(you)勢產業(ye)(ye)(ye)將(jiang)進一(yi)步(bu)提速，將(jiang)國有資(zi)本優(you)化到(dao)重要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)、關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)及前瞻性(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)、新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)。

　　“‘兩(liang)化’等企(qi)(qi)(qi)業(ye)合并(bing)重(zhong)組(zu)，為后續(xu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)重(zhong)組(zu)提供了寶貴經驗，還會有(you)更多國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)加(jia)入到合并(bing)重(zhong)組(zu)的隊伍中來(lai)，以(yi)嶄新面(mian)貌(mao)和強(qiang)大(da)實(shi)力展開國(guo)(guo)際市場競爭。”一位國(guo)(guo)資(zi)專家表示，聚焦“十四五”階段(duan)性任務(wu)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)正乘(cheng)風破(po)浪(lang)，開啟新征(zheng)程。