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減稅降費需不斷提升政策效能

金觀平 經濟日報

  財政(zheng)部近(jin)日表示,今年(nian)將(jiang)實施更大規(gui)模(mo)減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei),市場(chang)主體會有更多(duo)(duo)獲(huo)得感(gan)。近(jin)年(nian)來我(wo)國財政(zheng)收支矛盾較為突出,連續多(duo)(duo)年(nian)實施大規(gui)模(mo)減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei),政(zheng)策(ce)和財力空間受(shou)到影(ying)響,如(ru)何有效推進新一輪減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)廣(guang)受(shou)關(guan)注。

  減(jian)稅降費(fei)是我國實施積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、助企紓困的(de)關鍵性(xing)舉措(cuo)。當前,政(zheng)策(ce)已經(jing)明確(que),要圍繞中(zhong)小微企業、個體工商戶及制造業等(deng)重(zhong)點行業,實施更大力(li)度的(de)組合式減(jian)稅降費(fei)政(zheng)策(ce)。從不(bu)少(shao)省份(fen)今年預算報告看,減(jian)稅降費(fei)對(dui)財政(zheng)增收(shou)(shou)的(de)影響(xiang)不(bu)小。面對(dui)財政(zheng)收(shou)(shou)支矛盾等(deng)因素(su)影響(xiang),減(jian)稅降費(fei)需要從全局(ju)著眼,提(ti)升政(zheng)策(ce)效能(neng),讓市(shi)場主體切(qie)實受益(yi),實現助企紓困目標。

  首(shou)先,要(yao)處理好減(jian)(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)與財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)的(de)關系。減(jian)(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)是(shi)用政(zheng)府收(shou)入(ru)的(de)“減(jian)(jian)法(fa)(fa)”,換取企業效益的(de)“加法(fa)(fa)”和市場活力的(de)“乘法(fa)(fa)”,從而推動經濟增長(chang)。實施減(jian)(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)會減(jian)(jian)少當期財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru),對一(yi)些(xie)地方(fang)來(lai)說影響不(bu)小。減(jian)(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)更(geng)應(ying)該算(suan)長(chang)遠賬,雖然減(jian)(jian)少了一(yi)時(shi)的(de)部分財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru),但通過(guo)帶動企業發展,稅源也會隨之不(bu)斷擴大(da),可謂“放(fang)水養魚”。

  國家高度重視(shi)減(jian)稅降(jiang)費(fei)給地(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)收入造成的影響,中央(yang)財政(zheng)(zheng)將大幅度增加對地(di)方(fang)的轉移支付,這無疑(yi)給各(ge)(ge)地(di)落實減(jian)稅降(jiang)費(fei)增強了(le)底氣。可以(yi)說,今年各(ge)(ge)地(di)實施(shi)減(jian)稅降(jiang)費(fei)有了(le)更(geng)強有力的支撐。對地(di)方(fang)來說,要堅持政(zheng)(zheng)府過緊日子,統籌財政(zheng)(zheng)資源,提高財政(zheng)(zheng)資金使用效益,確(que)保不(bu)折不(bu)扣把(ba)各(ge)(ge)項減(jian)稅降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策落實到位。

  其次(ci),減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)與降(jiang)(jiang)費(fei)都要落實到(dao)位。近年來實施(shi)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)效(xiao)果明(ming)顯,政策紅利(li)持續發揮。同時,不可(ke)忽視(shi)的(de)是,一(yi)(yi)些(xie)地方還存(cun)在(zai)抵消(xiao)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)效(xiao)果的(de)行為(wei),特別是在(zai)“降(jiang)(jiang)費(fei)”方面存(cun)在(zai)不少問題。去年發布的(de)督(du)查通報指出,一(yi)(yi)些(xie)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)助企(qi)紓困政策未有(you)效(xiao)落實,包括以便于監(jian)管為(wei)由增加市(shi)場(chang)主體負(fu)擔(dan)、亂罰款亂收費(fei)侵害(hai)企(qi)業(ye)群眾權益、部分機構依托行政機關或利(li)用行業(ye)影響力斂財等。

  從(cong)近年來(lai)(lai)的審計(ji)報告以及督查通報可以看出,亂收費(fei)(fei)、亂罰(fa)款、亂攤派在(zai)一些地方(fang)時(shi)有發生,嚴重增加企業(ye)負擔。“三亂”往往比(bi)較(jiao)隱蔽、容易復發,需要(yao)(yao)引(yin)起高(gao)度重視,持續整(zheng)治違規涉企收費(fei)(fei),堅決(jue)做到“露頭就打”。同時(shi),各地要(yao)(yao)嚴肅組織收入工作紀律,防止(zhi)“稅不夠(gou)、費(fei)(fei)來(lai)(lai)湊”彌(mi)補財(cai)政(zheng)缺(que)口。

  再次,要(yao)重視減(jian)稅降費(fei)(fei)與(yu)其他助企(qi)紓(shu)困(kun)政(zheng)(zheng)策的協同。企(qi)業(ye)生(sheng)產經營面臨一系列困(kun)難,特別是(shi)成(cheng)本壓力(li)(li)來自大宗(zong)商品(pin)、融(rong)資、物流、用工(gong)、房租(zu)等多方面。為(wei)此,需要(yao)財政(zheng)(zheng)稅費(fei)(fei)、金融(rong)信貸(dai)、保供穩價(jia)等助企(qi)紓(shu)困(kun)政(zheng)(zheng)策協同聯動、形成(cheng)合力(li)(li),共同促進降低(di)企(qi)業(ye)成(cheng)本、激發市場主體活力(li)(li),實現最(zui)大政(zheng)(zheng)策效應。

  留住(zhu)青山,贏(ying)得未來。相(xiang)信新的減稅降費將給市場(chang)主體(ti)注(zhu)入(ru)更強(qiang)勁動(dong)力(li),幫助企業應對(dui)困難、實現恢復增(zeng)長,推動(dong)宏觀經(jing)濟穩健前(qian)行。

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