新華社北京12月23日電 題：堅(jian)持一個總基調，穩中(zhong)求進——學(xue)習中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議精神做(zuo)好經(jing)濟(ji)工作述評之二

　　新華社記者張辛欣、周圓(yuan)、嚴賦憬

　　剛(gang)剛(gang)閉幕的中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議定調明年經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)，明確指出“要堅持穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求進”，內涵豐富、導(dao)向(xiang)鮮明。

　　穩中求進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)總基(ji)調是(shi)治國理政(zheng)的(de)重要(yao)原則(ze)，也是(shi)做好經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)方法論。越是(shi)面對風(feng)高浪急的(de)挑(tiao)戰，越要(yao)牢牢把好這個總基(ji)調，這是(shi)我們黨駕馭經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成(cheng)功實踐(jian)的(de)重要(yao)經(jing)驗，也是(shi)復雜形(xing)勢下經(jing)濟持續健康發(fa)展的(de)重要(yao)保證。

　　把握穩的重點，突出做好穩增長、穩就業、穩物價

　　12月17日，隨著一聲汽笛聲響，一列裝載(zai)聚酯(zhi)切片和摩(mo)托車配(pei)件(jian)的(de)陸海(hai)新(xin)通道(dao)助力(li)企業復工復產(chan)班列緩(huan)緩(huan)駛出(chu)站臺(tai)，從(cong)重(zhong)慶團結(jie)村中心站前往老撾。應對多重(zhong)超(chao)預期因素沖擊，1至11月，全國貨物進出(chu)口總額(e)同(tong)比(bi)增長8.6%，以(yi)“穩(wen)”的(de)態(tai)勢積蓄“進”的(de)信心。

　　這一年，面對風高(gao)浪急的(de)國際(ji)環境(jing)和艱巨(ju)繁重的(de)國內改(gai)革發展穩定任務，中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)迎難而上(shang)、足音鏗鏘。延續2022年經(jing)濟(ji)工作的(de)要求，中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議將“穩字當頭、穩中(zhong)(zhong)求進”的(de)指導方針繼續貫穿2023年，穩的(de)基調、進的(de)要求十分明確。

　　“穩(wen)是主基(ji)調，在(zai)(zai)穩(wen)的前提下才能(neng)在(zai)(zai)關鍵領(ling)域有(you)所進取。”中國(guo)首(shou)席經(jing)濟學(xue)家論(lun)壇理事(shi)王(wang)軍說，當前經(jing)濟恢復(fu)基(ji)礎還不牢固，要把穩(wen)放在(zai)(zai)更加突出的位置(zhi)，用穩(wen)定的經(jing)濟大(da)盤夯實(shi)高質量發展的基(ji)礎。

　　穩(wen)是大局，穩(wen)有重(zhong)點(dian)。今年的會議強調突出做好穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就業(ye)、穩(wen)物價工作。

　　穩(wen)住(zhu)經(jing)(jing)(jing)濟增長，對于促進經(jing)(jing)(jing)濟回穩(wen)向(xiang)好(hao)、實現明(ming)年好(hao)的開局至關重要。就(jiu)業是民生(sheng)之本，涉及(ji)千家萬戶百姓生(sheng)活。社(she)會總供給充足(zu)，物價穩(wen)定有基礎，就(jiu)不會對穩(wen)經(jing)(jing)(jing)濟、保民生(sheng)形成掣肘。著力做好(hao)三(san)個“穩(wen)”，就(jiu)抓住(zhu)了穩(wen)定經(jing)(jing)(jing)濟大(da)盤、推(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟運行整體好(hao)轉的關鍵。

　　把“穩”的重點放在穩住(zhu)經濟(ji)運行(xing)上——

　　近日(ri)召開(kai)的國(guo)務院常務會(hui)議(yi)部署(shu)深入抓好穩(wen)(wen)經濟一(yi)攬子(zi)政策措施落地(di)見效，推動經濟鞏固回穩(wen)(wen)基礎、保持運行(xing)在(zai)合理區間；確定加強重(zhong)點商品保供穩(wen)(wen)價措施，保障群眾生活需求(qiu)；部署(shu)持續做好穩(wen)(wen)就(jiu)業保民(min)生工(gong)作，兜(dou)牢民(min)生底線。

　　隨(sui)著(zhu)疫情(qing)防控措施不(bu)斷優化(hua)調整(zheng)，各(ge)地(di)(di)各(ge)部門采取有效(xiao)措施，更好統籌疫情(qing)防控和經濟社(she)會發(fa)展。浙江、江蘇、四川、廣東(dong)等(deng)地(di)(di)外貿企業在政府組織下，趕赴歐(ou)洲、日本(ben)、印尼、阿聯酋等(deng)地(di)(di)拓(tuo)展市場(chang)。捕捉(zhuo)商機、組團“出海”正(zheng)是各(ge)地(di)(di)抓發(fa)展、穩增(zeng)長的(de)生動(dong)寫照。

　　金融機構(gou)向企(qi)業(ye)發放貸款后，人民(min)銀行予(yu)以再貸款資金支(zhi)持(chi)；建立常態化穩(wen)定(ding)產(chan)業(ye)鏈供應鏈協調機制，工(gong)(gong)信部多措(cuo)并舉夯實工(gong)(gong)業(ye)回(hui)穩(wen)基礎；突出保市(shi)場(chang)主體(ti)穩(wen)就業(ye)，落實好穩(wen)崗拓崗舉措(cuo)……錨(mao)定(ding)“穩(wen)”字，各部門推出實招。

　　將(jiang)“進”的(de)重心放在調整經濟結構和深(shen)化改革開放上——

　　從“數據二(er)十條”出臺(tai)到三(san)部(bu)門發(fa)文加(jia)大支持科技(ji)創新(xin)稅前扣(kou)除(chu)力度，北交所探索特(te)色制度支持中(zhong)小企業創新(xin)發(fa)展……一(yi)系列政策加(jia)快節奏(zou)，推(tui)動經濟實(shi)現(xian)質的有效提升和量的合理增(zeng)長。

　　“‘穩(wen)(wen)’是(shi)做好明年經濟工作的(de)重中之重。”國(guo)務院發(fa)展(zhan)研究(jiu)中心宏觀經濟研究(jiu)部第二研究(jiu)室主任李(li)承健說，要深刻認識和準(zhun)確(que)把(ba)握穩(wen)(wen)中求進總基(ji)調(diao)，突(tu)出“三穩(wen)(wen)”重點，在實現(xian)更周全的(de)“穩(wen)(wen)”與更高質量的(de)“進”的(de)良性互動(dong)中推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)。

　　加強政策配合，形成共促高質量發展合力

　　堅(jian)持穩字當頭、穩中(zhong)(zhong)求進，必(bi)須打好(hao)政(zheng)策“組合(he)拳”。“加大宏(hong)觀(guan)政(zheng)策調控力(li)度，加強各(ge)類政(zheng)策協調配(pei)合(he)，形(xing)成共(gong)促高質(zhi)量發(fa)展合(he)力(li)”，中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)字里行間透露出更(geng)加強調協同聯(lian)動的鮮明取向(xiang)。

　　這是面對復雜經濟環(huan)境的切實(shi)之舉——有效應對外部挑戰、穩(wen)住(zhu)宏觀經濟大盤，各領域政策統籌協調、相互(hu)配合才能發揮更(geng)大效用。

　　這也是把握(wo)高質量發展的必然要(yao)(yao)求——既要(yao)(yao)解決“燃眉(mei)之急”，又(you)要(yao)(yao)化解長期矛(mao)盾，對創新(xin)調控(kong)方(fang)式以(yi)及提升改革的系統性(xing)、整體性(xing)提出(chu)了更高要(yao)(yao)求。

　　“積極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)加力提(ti)效”“穩健(jian)的貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)精準有力”“產業政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)發展和(he)安全并舉”“科技政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)聚(ju)焦自立自強”“社會政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)兜牢民(min)生底線”……會議(yi)對五(wu)大政(zheng)(zheng)(zheng)策組合提(ti)出明(ming)確要(yao)(yao)求。

　　中國社科院(yuan)財經(jing)戰略研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)楊志勇認(ren)為，從全鏈(lian)條角度強化政策的針對性(xing)、協(xie)同性(xing)，為明(ming)(ming)年(nian)做(zuo)好各(ge)項經(jing)濟工(gong)作(zuo)指明(ming)(ming)了發(fa)力方向。

　　425萬元，不久前，一筆設(she)備更(geng)新改(gai)造(zao)專(zhuan)項(xiang)再貸款為(wei)江門榮信電路板有(you)限公司(si)“雪中送炭”。公司(si)總經理熊慧告訴記者，低(di)利率(lv)加上財政貼息，雙(shuang)重幫扶極大降低(di)了(le)資金成(cheng)本，讓企業擴(kuo)能(neng)提(ti)效(xiao)的步子邁(mai)得(de)更(geng)扎(zha)實。

　　既有(you)減稅(shui)降(jiang)費為企業減負，又有(you)“科技創新再貸款”為創新加力；既有(you)地(di)方政(zheng)府專項債券資金加快使用的支(zhi)持，又有(you)政(zheng)策性(xing)(xing)開發性(xing)(xing)金融工具(ju)的“輸血”；既有(you)新能(neng)源汽車購置稅(shui)免征等政(zheng)策的延(yan)續，又有(you)將充(chong)電樁建設納入政(zheng)策性(xing)(xing)開發性(xing)(xing)金融工具(ju)支(zhi)持范圍等措(cuo)施出臺……落實(shi)黨中央部(bu)(bu)署(shu)，各地(di)各部(bu)(bu)門(men)政(zheng)策的系(xi)統(tong)性(xing)(xing)、集成度不(bu)斷增強，為經濟平穩運(yun)行(xing)提供有(you)力支(zhi)撐。

　　我國(guo)經(jing)濟發展面臨(lin)很多兩難多難問題，多重(zhong)約束下求得最優解，必須強(qiang)化系(xi)統觀念(nian)、守正(zheng)創(chuang)新(xin)。

　　“更(geng)(geng)好統(tong)籌(chou)疫情防控和(he)(he)經(jing)濟社會發(fa)展”“更(geng)(geng)好統(tong)籌(chou)經(jing)濟質的有(you)效提(ti)(ti)升和(he)(he)量的合理(li)增長(chang)”“更(geng)(geng)好統(tong)籌(chou)供給側(ce)結構性(xing)改革和(he)(he)擴大內需”“更(geng)(geng)好統(tong)籌(chou)經(jing)濟政(zheng)(zheng)策和(he)(he)其他(ta)政(zheng)(zheng)策”“更(geng)(geng)好統(tong)籌(chou)國內循環和(he)(he)國際循環”“更(geng)(geng)好統(tong)籌(chou)當前和(he)(he)長(chang)遠”——會議用“六個更(geng)(geng)好統(tong)籌(chou)”，從系統(tong)論出發(fa)優化經(jing)濟治理(li)方式，推動經(jing)濟運(yun)行整體好轉，實現質的有(you)效提(ti)(ti)升和(he)(he)量的合理(li)增長(chang)。

　　王軍(jun)認為，“六個更(geng)好(hao)統(tong)籌”從現有政策(ce)基點(dian)出發，圍繞(rao)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)這(zhe)個“首要任務”展(zhan)(zhan)(zhan)開，具有非常(chang)強(qiang)的年(nian)度(du)針對性(xing)(xing)和(he)問題導(dao)向(xiang)性(xing)(xing)。全面系統(tong)把握政策(ce)的時度(du)效(xiao)，創造性(xing)(xing)開展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)，必將形成抵御風險挑戰的更(geng)強(qiang)合力。

　　從戰略全局出發，穩住信心穩住預期

　　穩定了預期，市(shi)場(chang)才(cai)會穩，就會不斷增強市(shi)場(chang)主(zhu)體的信心，激發(fa)經濟內(nei)生的動力。堅(jian)持穩字當頭、穩中求進(jin)，要(yao)從戰略全(quan)局(ju)出發(fa)，在改善預期、提振信心上(shang)積(ji)極作為。

　　總需(xu)求不足是(shi)當前經(jing)濟(ji)運行面(mian)臨(lin)的突出矛盾(dun)。中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)明(ming)確的五個方(fang)面(mian)重(zhong)點工(gong)作(zuo)中，著力擴(kuo)大國內需(xu)求排在首位(wei)。

　　《擴大內(nei)需戰(zhan)略(lve)規(gui)劃綱要（2022－2035年）》日(ri)前(qian)發布，對(dui)實施(shi)擴大內(nei)需戰(zhan)略(lve)進行長遠(yuan)謀(mou)劃。落(luo)實會議(yi)精(jing)神，連日(ri)來，各地(di)在(zai)擴內(nei)需上積極(ji)作為：

　　廣州緊鑼密鼓籌備第二十屆(jie)廣州國(guo)際(ji)汽車展覽會(hui)，展會(hui)規(gui)模達22萬平方米；成都(dou)面向(xiang)全(quan)國(guo)游客(ke)發放累計價值1000萬元的文旅消(xiao)費券；福建安排(pai)2億元支持各地發放消(xiao)費券；海南啟(qi)動(dong)“海南離島免稅跨(kua)年狂歡季”……各項(xiang)政策聚力，把恢復(fu)和擴大消(xiao)費擺在優先位(wei)置。

　　我國擁有世界最完整(zheng)的(de)(de)產業體系，是全球制造業的(de)(de)重(zhong)要樞紐。會議強(qiang)調(diao)加快建設(she)現代化產業體系，“圍繞(rao)制造業重(zhong)點產業鏈，找準關鍵核心技術和零(ling)部件(jian)薄弱(ruo)環節，集中優質資源合力攻關”，堅守實(shi)體經(jing)濟(ji)這個(ge)根本，努力實(shi)現更(geng)大發展(zhan)。

　　切(qie)實落實“兩(liang)個毫不動搖”，“要(yao)從制度和法(fa)律上把對國企民(min)企平(ping)等對待的要(yao)求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民(min)營經濟和民(min)營企業發(fa)展壯大”；更大力(li)度吸引和利用外資(zi)，“要(yao)落實好外資(zi)企業國民(min)待遇(yu)，保障外資(zi)企業依法(fa)平(ping)等參與政府采購、招投標、標準制定(ding)，加大知識產權(quan)(quan)和外商投資(zi)合法(fa)權(quan)(quan)益的保護力(li)度”；有效防范化解重大經濟金融風險，“要(yao)堅持房子是(shi)用來住的、不是(shi)用來炒的定(ding)位(wei)，推動房地產業向新發(fa)展模式平(ping)穩過(guo)渡”……

　　這(zhe)次(ci)會議牢牢抓(zhua)住影響當前(qian)我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展預(yu)期和市場信(xin)心(xin)的關鍵問題，指向明確。各地(di)各部門要準確把握(wo)中央經濟(ji)工作會議部署要求，認真(zhen)貫徹落實會議精神，堅持穩字當頭(tou)、穩中求進，以扎實舉措更大(da)程度上激發(fa)全社會干事創(chuang)業的勁頭(tou)，踔厲奮發(fa)、勇毅前(qian)行，推動(dong)我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)大(da)船行穩致遠、破浪(lang)向前(qian)。