新華社北京12月28日電  題：改善社會心理預期提振發展信心——學習中央經濟工作會議精神做好經濟工作述評之四

　　新華(hua)社(she)記者(zhe)戴小河、鄒多為、王優(you)玲

　　前不(bu)久閉幕的中央經濟工(gong)(gong)作會議指出，明年經濟工(gong)(gong)作千頭萬緒，要(yao)從戰略全局(ju)出發(fa)，從改善社會心(xin)理(li)預期、提振發(fa)展信心(xin)入(ru)手，綱舉(ju)目張(zhang)做好工(gong)(gong)作。

　　這次會議牢牢抓住影(ying)響當前我國(guo)發展預(yu)期和市場信心(xin)的關鍵問題(ti)，明確任務(wu)、作(zuo)(zuo)出(chu)部(bu)署。各地各部(bu)門(men)要準確把握(wo)中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)(zuo)會議要求(qiu)，堅持穩(wen)(wen)字當頭(tou)、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)，著力穩(wen)(wen)預(yu)期、強信心(xin)，推動經濟(ji)運行整體好(hao)轉，為(wei)全面(mian)建設(she)社會主(zhu)義現代化國(guo)家開好(hao)局起好(hao)步。

　　堅定信心 我國經濟長期向好的基本面沒有改變

　　元(yuan)旦臨(lin)近，不少航空公(gong)司的(de)機票(piao)預訂量明顯(xian)“火熱”起來，許多人(ren)開始規劃(hua)即將到來的(de)假期(qi)出行。

　　眼下，工廠(chang)趕訂單(dan)、工地搶時(shi)間、商場堂食重(zhong)(zhong)新(xin)營業……隨著疫情防控措(cuo)施調整優(you)化，大江南(nan)北，升(sheng)騰的(de)煙火氣、找回的(de)忙碌勁(jing)彰顯著各地重(zhong)(zhong)新(xin)煥發的(de)活力。

　　中央經濟工作會議(yi)指出，明(ming)年經濟運行(xing)有望總體回升(sheng)，并要求“堅(jian)定做好經濟工作的信心”。

　　“爬(pa)坡過(guo)坎，信心(xin)比黃(huang)金更(geng)重要。”國(guo)務院發(fa)展研究(jiu)中心(xin)副研究(jiu)員(yuan)楊光(guang)普表(biao)示，明年是全面貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)的二(er)十大精神(shen)的開(kai)局(ju)之年，要把握經(jing)濟恢復關鍵期，從(cong)改善社會心(xin)理預期、提振(zhen)發(fa)展信心(xin)入手，用實(shi)招細(xi)招扭(niu)轉市場預期，推(tui)動經(jing)濟運行整體(ti)好轉，從(cong)而實(shi)現明年經(jing)濟發(fa)展目(mu)標任務。

　　長路有險(xian)夷。越(yue)(yue)是面對風險(xian)挑戰，越(yue)(yue)要用辯證、長遠的眼光研判未來發展。提振市場(chang)信心，需要保持定力(li)，把握大(da)勢，朝(chao)著高質量發展穩步前行。

　　從(cong)國(guo)內(nei)看，雖然今年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟增長與年(nian)(nian)初的預(yu)期(qi)目(mu)(mu)標(biao)(biao)存在差距，但其(qi)他多(duo)項指標(biao)(biao)都較(jiao)好完(wan)成，預(yu)計全年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟總(zong)量將(jiang)超(chao)過(guo)120萬億元；今年(nian)(nian)前11個月(yue)，全國(guo)城鎮新增就(jiu)業1145萬人，完(wan)成1100萬人的全年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)任務；居民消費價格指數同比上(shang)漲(zhang)2%，在全球通(tong)脹壓(ya)力高(gao)企的背景下，我國(guo)物價形勢保持總(zong)體(ti)穩定，一些面向未來的結構性指標(biao)(biao)更有(you)突出表(biao)現，發展質量穩步(bu)提升(sheng)。放眼(yan)世(shi)界，過(guo)去三年(nian)(nian)我國(guo)經(jing)(jing)濟年(nian)(nian)均增長4.5%左右，明顯高(gao)于世(shi)界平均水(shui)平，經(jing)(jing)濟“成績單”彌足珍貴。

　　當前(qian)，我國(guo)疫情防(fang)(fang)控(kong)進入新階段(duan)(duan)，要(yao)按照黨中央部署，因時(shi)因勢(shi)優化調整(zheng)(zheng)疫情防(fang)(fang)控(kong)政策，保(bao)障好群(qun)眾(zhong)的就醫用藥，重點抓好老年(nian)人和患基礎性疾病群(qun)體的防(fang)(fang)控(kong)，著力保(bao)健康、防(fang)(fang)重癥，確保(bao)防(fang)(fang)控(kong)措施調整(zheng)(zheng)轉段(duan)(duan)平穩有序(xu)。

　　與(yu)此同時，今年(nian)已經出(chu)(chu)臺(tai)實(shi)施(shi)(shi)一系(xi)列擴大(da)有效需(xu)求(qiu)、促進(jin)結構優(you)化的政(zheng)策(ce)，政(zheng)策(ce)效應將(jiang)持續(xu)(xu)顯現。明年(nian)還將(jiang)根據實(shi)際需(xu)要陸續(xu)(xu)出(chu)(chu)臺(tai)新政(zheng)策(ce)、新措施(shi)(shi)。存量政(zheng)策(ce)、增量政(zheng)策(ce)疊加(jia)發(fa)力，將(jiang)給經濟(ji)恢復發(fa)展帶來重大(da)積(ji)極影響(xiang)。

　　中(zhong)央財經(jing)(jing)委員會辦(ban)公室分管日常(chang)工(gong)作的(de)副(fu)主任韓文秀認為，預計(ji)明(ming)年(nian)上半年(nian)特(te)別是(shi)二季度(du)社會生產生活秩序會加(jia)(jia)快恢復(fu)，經(jing)(jing)濟(ji)活力會加(jia)(jia)速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推(tui)動我國經(jing)(jing)濟(ji)運行整體好轉。”

　　關鍵處著手 著力穩住預期和信心

　　著力(li)(li)擴大(da)國(guo)內需(xu)求、加(jia)快建設現代化產業體系、切實落實“兩(liang)個(ge)毫不動搖”、更大(da)力(li)(li)度(du)吸引和利(li)用(yong)外資(zi)、有效防范(fan)化解重大(da)經濟(ji)金融風(feng)險——從(cong)戰略全(quan)局出發(fa)，從(cong)改(gai)善社會心理預(yu)期、提振發(fa)展信心入手(shou)，會議明確提出明年(nian)要(yao)做好的重點工作。

　　“著力擴大國內需求”，在各項工(gong)作(zuo)中位居首位。

　　總需(xu)求不足是當前經(jing)濟運(yun)行(xing)面臨的突出矛(mao)盾，也(ye)是市場(chang)主體感受最為直(zhi)接的困難。

　　中共(gong)中央、國務院日前印發《擴大內需(xu)戰略規劃綱要（2022-2035年）》，國家發展改革(ge)委印發《“十(shi)四五”擴大內需(xu)戰略實施方(fang)案》……近(jin)段時間(jian)，宏觀政策朝(chao)著促消費、擴內需(xu)的方(fang)向持續加力。

　　中央經濟工作會議強調，要把恢復和擴大(da)消(xiao)費(fei)擺在(zai)優(you)先位置(zhi)。近日，各(ge)(ge)地(di)在(zai)促(cu)消(xiao)費(fei)上積極作為。成都面向全國游客發放累計價值1000萬元的文旅消(xiao)費(fei)券(quan)；福建安排2億元支持各(ge)(ge)地(di)發放消(xiao)費(fei)券(quan)；海(hai)南啟動“海(hai)南離島免稅跨年(nian)狂歡季”……增強消(xiao)費(fei)能力，改(gai)善消(xiao)費(fei)條件(jian)，創新消(xiao)費(fei)場景。

　　“明(ming)年加大(da)宏觀(guan)政(zheng)策調控力度，同時(shi)優化(hua)調整疫情防控政(zheng)策，有利(li)于(yu)恢(hui)復消費，擴大(da)內(nei)(nei)需，從(cong)而有利(li)于(yu)促(cu)進經(jing)濟(ji)運行在(zai)合理區間。”全(quan)國政(zheng)協經(jing)濟(ji)委員會副主任(ren)寧吉喆(zhe)說(shuo)，相信在(zai)著力擴大(da)內(nei)(nei)需等各項政(zheng)策的作用下(xia)，在(zai)各方面(mian)的共同努力下(xia)，明(ming)年我國經(jing)濟(ji)一定會迎來整體好(hao)轉。

　　提振各類市場主體的發展是穩預(yu)期的重(zhong)中之重(zhong)。對此，會議強調，要(yao)切實落實“兩個毫不動搖”。

　　“前幾(ji)年曾經出現(xian)過(guo)民營經濟退場論(lun)，近一(yi)段時間(jian)也曾出現(xian)一(yi)些不正確的(de)(de)議(yi)論(lun)，對‘兩個毫不動(dong)搖’，黨和政(zheng)府(fu)的(de)(de)態(tai)度是鮮明(ming)的(de)(de)，立場是堅定(ding)的(de)(de)。”韓文秀說，“我們毫不動(dong)搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動(dong)搖鼓勵、支持、引導非(fei)公有制經濟發展。”

　　今年以來，在全球疫情反復(fu)、世界經濟(ji)復(fu)蘇乏力、國際(ji)(ji)環境復(fu)雜演變(bian)的背景下，我(wo)(wo)國吸引外(wai)資(zi)逆勢增長，前11個月，我(wo)(wo)國實際(ji)(ji)使用外(wai)資(zi)金額11560.9億元，同(tong)比增長9.9%。

　　會議提出(chu)，要推進高(gao)水平(ping)對外開放(fang)，提升(sheng)貿易投(tou)資合作質量和水平(ping)。

　　實施新版鼓勵外商投資產(chan)業目錄，出臺15條舉措以制(zhi)造業為重點促進吸引外資，推(tui)動利用外資高質(zhi)量(liang)發展(zhan)……超大規模國內市(shi)場，持續優化(hua)的(de)營商環境，越開越大的(de)開放大門，中國持續吸引世界目光。

　　韓文秀說，要依托(tuo)我國(guo)(guo)超大規模(mo)市場(chang)優勢，以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)吸引全球資源(yuan)要素，提(ti)升貿易(yi)投資合作質量和水平；擴(kuo)大市場(chang)準入，營(ying)造市場(chang)化、法治化、國(guo)(guo)際化一(yi)流營(ying)商環(huan)境，有針對性(xing)做好外資企(qi)業服務工作；積(ji)極推動加(jia)入高標準經貿協(xie)議(yi)，深化國(guo)(guo)內(nei)相(xiang)關(guan)領(ling)域改革。

　　以質取勝 推動高質量發展取得新成效

　　高(gao)質量發(fa)展是全面(mian)建設社會主義現(xian)代(dai)化國家的首要(yao)(yao)任務。會議提出，要(yao)(yao)準確把握明年經濟(ji)工作(zuo)部署要(yao)(yao)求，敢擔(dan)當，善作(zuo)為(wei)，察(cha)實情，創(chuang)造性抓(zhua)好貫徹落實，努力實現(xian)明年經濟(ji)發(fa)展主要(yao)(yao)預期目標，以(yi)新氣象新作(zuo)為(wei)推(tui)動高(gao)質量發(fa)展取得(de)新成(cheng)效。

　　信心(xin)和動力來自(zi)對(dui)中(zhong)國經(jing)濟(ji)發展趨勢(shi)和規律的深刻把握。明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工作千頭(tou)萬緒(xu)，挑戰越(yue)多、困難越(yue)大，越(yue)彰(zhang)顯出堅持高質量發展是中(zhong)國經(jing)濟(ji)發展的必然邏輯(ji)。

　　“要更好統籌經(jing)(jing)濟(ji)(ji)質的有(you)效提升和(he)量(liang)的合理(li)增長，堅持以(yi)(yi)質取勝，以(yi)(yi)量(liang)變(bian)的積累實現質變(bian)。”中央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會(hui)議提出(chu)的這一要求，彰顯了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展“質”與“量(liang)”的辯證(zheng)關(guan)系，為做好明年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)指明了方向。

　　要加大宏觀調控(kong)政(zheng)策力(li)度，加強(qiang)各類政(zheng)策協調配(pei)合，形成(cheng)共促高(gao)質量發展(zhan)合力(li)。

　　積(ji)極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)加(jia)力提效，穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)精準有力，產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)發展(zhan)和安全并舉，科技政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)聚焦自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強，社會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)兜牢民(min)生底線……中央經濟工(gong)作會議(yi)對五大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)作出周密部(bu)署，各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)各有側重、精準發力，又(you)以高質量(liang)發展(zhan)為共(gong)同目標，努力實現最優政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)組合和最大整體效果。

　　一(yi)系列政策(ce)相繼落地實(shi)(shi)施，為實(shi)(shi)現經濟質(zhi)的有效(xiao)提升和量(liang)的合理(li)增長提供支撐。同時，要堅定不移深化改(gai)革(ge)開放，堅持(chi)把(ba)發(fa)展放在自己力(li)量(liang)的基(ji)點上，為高質(zhi)量(liang)發(fa)展注入持(chi)久動力(li)。

　　近日，國務院(yuan)批復同意在沈(shen)陽市(shi)、南京市(shi)等6城市(shi)開(kai)展服(fu)務業擴(kuo)大開(kai)放(fang)綜合試點(dian)(dian)，試點(dian)(dian)期(qi)為自批復之(zhi)日起(qi)3年——此次試點(dian)(dian)擴(kuo)圍，進一步探索制度型開(kai)放(fang)路徑，有利于打造我國服(fu)務業開(kai)放(fang)新高地。

　　開展科技人才評價改革試(shi)點、深化現代職(zhi)業教育體系建設(she)改革、33地獲批新(xin)設(she)跨境電商綜合試(shi)驗區，北交所探索(suo)特色制(zhi)度支持中小企業創(chuang)新(xin)發展……一系列(lie)政(zheng)策加快節奏，從(cong)制(zhi)度層面提振長期發展的信心。

　　經(jing)濟要發展，不僅在(zai)(zai)于體(ti)量和規模，更在(zai)(zai)于是否有(you)強大(da)的產業體(ti)系和科技實力。會議(yi)要求(qiu)，“加快建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產業體(ti)系”“狠抓(zhua)傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育(yu)壯大(da)”“突出企業科技創新主體(ti)地位”。

　　中(zhong)國國際經濟交流中(zhong)心(xin)副理事長(chang)王一鳴(ming)表示，加(jia)快(kuai)建設現代(dai)化產業(ye)體系(xi)，不僅(jin)有利(li)于供(gong)給端加(jia)快(kuai)恢復，帶動(dong)需求擴張(zhang)和(he)(he)(he)經濟運行(xing)整體好轉，而且有利(li)于優化生產要素配(pei)置，推動(dong)產業(ye)結構升級，提(ti)高(gao)發展質量和(he)(he)(he)效益，不斷提(ti)振社會(hui)(hui)預期和(he)(he)(he)發展信心(xin)，為全面建設社會(hui)(hui)主義現代(dai)化國家奠定更加(jia)堅(jian)實的基礎(chu)。

　　展望2023年，我國經濟(ji)韌性強(qiang)、潛力大、活力足，長期向好(hao)的基本(ben)面沒有變(bian)，資源(yuan)要(yao)素條件可支撐(cheng)。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門要(yao)切(qie)實貫(guan)徹落實中央經濟(ji)工作會議要(yao)求，堅定信(xin)心，奮力拼搏，就(jiu)一(yi)定能推(tui)動(dong)經濟(ji)運行(xing)整體好(hao)轉，以(yi)高質量發(fa)展新成(cheng)效為全(quan)面建(jian)設(she)社(she)會主義現代化國家(jia)開好(hao)局起好(hao)步。