新華社北京12月19日電 題：必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力——深化新時代做好經濟工作的規律性認識述評之二

　　新華社記者張辛欣、申鋮、嚴(yan)賦憬

　　中央經濟(ji)工作會議(yi)以“五(wu)個(ge)必(bi)須”總結深化(hua)新時代做好經濟(ji)工作的規律性認識。“必(bi)須堅(jian)持深化(hua)供給側結構性改革和(he)著力擴大有效需求協同發力”位列其中。

　　習近平總書記(ji)在重要(yao)講話中(zhong)指(zhi)出：“要(yao)統籌推進擴大內(nei)需和優化(hua)供(gong)給，打通兩者結合(he)的斷點堵(du)點卡點，發(fa)揮超(chao)大規模市場(chang)和強大生產(chan)能力的優勢。”

　　供給和(he)(he)需求是(shi)經(jing)濟(ji)發展的(de)一體兩面，也是(shi)中國經(jing)濟(ji)實現質的(de)有效(xiao)提升和(he)(he)量的(de)合理(li)增長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)著力點(dian)。越是(shi)面臨復雜形勢和(he)(he)不確定(ding)因素，越要(yao)堅(jian)持(chi)系統觀念、更好統籌供給側和(he)(he)需求側，這是(shi)推動經(jing)濟(ji)持(chi)續回升向好的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)證(zheng)，也是(shi)激發高(gao)質量發展內(nei)生動力的(de)關鍵。

　　把握著力點，更好統籌供給和需求

　　11月(yue)24日，鄭州比亞(ya)迪生產(chan)基地(di)內，隨著一輛(liang)嶄新(xin)(xin)的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)駛下生產(chan)線(xian)，企業新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)總產(chan)量邁上600萬(wan)輛(liang)臺階。第1個“100萬(wan)輛(liang)”用時13年，第6個“100萬(wan)輛(liang)”僅用3個多月(yue)。用高質量供給切中綠(lv)色消費需求，比亞(ya)迪集團有關負責人感嘆，正是市場(chang)與產(chan)業的(de)互動，讓企業跑出“加速度”。

　　供需協(xie)同，是新(xin)能源汽車火熱(re)發展(zhan)的(de)關鍵，也是鞏固(gu)和(he)增強經(jing)濟(ji)回升(sheng)向好態勢、扎實推進高質量發展(zhan)的(de)重(zhong)要著力點。

　　這(zhe)次中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議將“必須堅(jian)持深化供給側結構性改革和著力(li)擴(kuo)大(da)有效需(xu)求協同發力(li)”作為“五個(ge)必須”之一，對于做好經(jing)濟(ji)工(gong)作導(dao)向鮮明、意義重大(da)。

　　這是(shi)對經濟規律的深(shen)刻(ke)把握——

　　需求(qiu)牽(qian)引供給(gei)、供給(gei)創造(zao)需求(qiu)。供需由(you)平衡到不平衡，再(zai)到新(xin)的(de)平衡的(de)動(dong)態過程(cheng)，是(shi)經濟發展的(de)客觀(guan)規(gui)律。經濟工作始終(zhong)面對著供需兩(liang)端的(de)問題，二者(zhe)相互關聯(lian)，不能(neng)顧此失彼。

　　長期以來(lai)，我國(guo)積累的(de)雄厚物質基礎(chu)、豐富人力資源(yuan)、完整產業(ye)體系、強(qiang)大(da)科技實力，以及我國(guo)全球(qiu)最(zui)大(da)最(zui)有(you)潛(qian)力的(de)市場(chang)，是我們推動經濟(ji)發展(zhan)和(he)抵御外部風險的(de)根本依托。堅(jian)持穩中求進(jin)工作總(zong)基調，把擴大(da)有(you)效需(xu)求作為經濟(ji)發展(zhan)的(de)基本立(li)足點(dian)，用(yong)好供(gong)給側結構性改革這(zhe)一主線，是對客觀經濟(ji)規律和(he)發展(zhan)趨勢的(de)自覺把握。

　　今年以來，各方著力(li)暢通(tong)經濟(ji)循(xun)環，通(tong)過供給(gei)(gei)側結構性改革助力(li)內需擴大，立(li)足需求擴張和(he)提(ti)檔升級(ji)持續(xu)優化供給(gei)(gei)。前三季度，國內生產總值同(tong)比(bi)增長5.2%，新動能不(bu)斷積蓄，來之不(bu)易的成績是(shi)扎實推進高質量發(fa)展的寫(xie)照，更印證了統(tong)籌兼顧、協同(tong)發(fa)力(li)的方法(fa)論。

　　這是立足發(fa)展(zhan)形勢的長(chang)遠考量——

　　中國(guo)經(jing)濟(ji)穩(wen)步向好，但仍需(xu)要(yao)(yao)克服困難挑戰。從(cong)當前看(kan)，需(xu)求不足是突出矛盾，從(cong)長(chang)期看(kan)，結(jie)構(gou)性(xing)矛盾依然(ran)是主要(yao)(yao)問(wen)題。近與遠、內(nei)與外、發(fa)展與安全，多種(zhong)復雜因(yin)素交織，要(yao)(yao)求我們必須堅持(chi)供(gong)需(xu)雙側發(fa)力，實現(xian)經(jing)濟(ji)平穩(wen)健康發(fa)展。

　　這次會議深刻剖析我國(guo)經濟面(mian)臨的(de)問題，明確提出“發揮(hui)超大規模市(shi)場和(he)強大生(sheng)產(chan)能力(li)的(de)優勢”，從“以科(ke)技創新推動產(chan)業創新”到“著(zhu)力(li)擴(kuo)大國(guo)內需求”“加快培育外貿(mao)新動能”，一系列舉措強化統籌(chou)。

　　“深化供給側(ce)結構性改革(ge)和著(zhu)力擴大(da)有(you)效需求，是黨(dang)中央基(ji)于(yu)我國(guo)經(jing)濟運行(xing)規律和外部(bu)發(fa)展環境變化作出的戰略部(bu)署。”中國(guo)社(she)科(ke)院經(jing)濟研究所所長黃群慧(hui)說，把握關鍵著(zhu)力點、堅持系(xi)統觀念，讓超大(da)規模(mo)市場和強大(da)生產能力的比較優勢(shi)(shi)轉化為競爭優勢(shi)(shi)，將不斷夯實高質(zhi)量發(fa)展根基(ji)。

　　增強“主動力”，暢通國內大循環

　　大國經濟(ji)的特征是內需為主導、內部可(ke)循環。“總(zong)的看，明年世界經濟(ji)增(zeng)長和貿(mao)易動能(neng)依然不(bu)足。所以我們要(yao)更加(jia)重視(shi)擴大內需，增(zeng)強國內大循環的內生動力和可(ke)靠性(xing)。”習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)闡(chan)明深意。

　　這(zhe)次中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議強調，使(shi)國內(nei)大循環建立(li)在內(nei)需主動力的基礎上。

　　“‘主動力’的提法，是建(jian)立(li)(li)在對(dui)擴大內需(xu)工作的系(xi)統總結基礎上的，進(jin)一步強(qiang)調了內需(xu)對(dui)于暢通經濟(ji)循環、推進(jin)高質量發展(zhan)所具有的極其重要意義。”國務院發展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心宏觀(guan)經濟(ji)研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員張立(li)(li)群說。

　　激發有潛能的(de)消費，擴大(da)有效益的(de)投資，形成二者(zhe)相互促進的(de)良性循環——

　　提(ti)振汽車、電子產品、家居等大(da)宗消費；出(chu)(chu)臺促進民間(jian)投資(zi)的政策措施；地方政府專項(xiang)債券加快發(fa)行使(shi)用……擴內(nei)(nei)需政策在今年密集(ji)出(chu)(chu)臺。前三季度內(nei)(nei)需對經濟增(zeng)長的貢獻率提(ti)升到113%，強大(da)國內(nei)(nei)市場引擎持(chi)續發(fa)力。

　　從“培育壯大(da)新型消(xiao)費(fei)(fei)”“穩(wen)定和(he)擴(kuo)大(da)傳統消(xiao)費(fei)(fei)”到“增加城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入”“發揮好政府投資的帶(dai)動放大(da)效應(ying)”，會議圍繞著(zhu)力擴(kuo)大(da)國內需求作(zuo)出部(bu)署(shu)。

　　“會議重點強調了(le)‘有潛能’‘有效益(yi)’和(he)‘良性(xing)循環’，意味政策(ce)不是(shi)(shi)孤立地刺激消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)，而(er)是(shi)(shi)放眼(yan)長遠提(ti)高內需(xu)增長的(de)(de)可持續性(xing)。”中國民(min)生銀行首席經(jing)濟學家溫彬說，把握好各項政策(ce)的(de)(de)發力(li)點，在提(ti)高居(ju)民(min)收入、優化消(xiao)費(fei)環境的(de)(de)同時著力(li)完善投(tou)資(zi)結構，讓消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)實現相輔相成。

　　在產(chan)業升(sheng)級(ji)中尋找結合點，用高質量供給(gei)更好適配國(guo)內有(you)效(xiao)需求——

　　車間里每(mei)秒(miao)鐘有約58米光(guang)纖產(chan)出，龍頭企業核心配(pei)套基本可就近解決……憑借(jie)持續(xu)創新(xin)站(zhan)穩光(guang)通信市場，近三年，武(wu)漢“光(guang)谷”規上工(gong)業增加值年均增長率突破(po)15%。

　　深(shen)化(hua)供給側(ce)結構性改(gai)革，核心是以(yi)(yi)科技創新(xin)推(tui)動產業(ye)創新(xin)。以(yi)(yi)產業(ye)升級推(tui)動消費升級，才能尋求(qiu)供需(xu)更高水平(ping)動態平(ping)衡。

　　會議將“以科技創新(xin)引領現(xian)代(dai)化產(chan)業體系建設”放(fang)在9項(xiang)重點任(ren)務的首位，意涵鮮明。

　　著力解決瓶(ping)頸(jing)問(wen)題，從“實施制造(zao)業(ye)(ye)重點產(chan)業(ye)(ye)鏈高質量(liang)發展行(xing)動”到“提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈韌性(xing)和安全水平(ping)”，切實提(ti)高產(chan)業(ye)(ye)鏈核心能力；加快培育(yu)新質生產(chan)力，打造(zao)生物制造(zao)、商業(ye)(ye)航天、低空經(jing)濟等(deng)若干戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)，開辟(pi)量(liang)子、生命科學(xue)等(deng)未來產(chan)業(ye)(ye)新賽道(dao)，用高質量(liang)供給創造(zao)引(yin)領(ling)新需求。

　　“我們將(jiang)統(tong)籌推(tui)進補短(duan)板、鍛(duan)長(chang)板、強(qiang)基礎，以打造自主可控(kong)、安(an)全可靠、競爭力(li)強(qiang)的現(xian)代化(hua)(hua)產業體系，為國內大循環(huan)順(shun)暢提供堅實支撐。”工業和信息化(hua)(hua)部科技司司長(chang)謝少鋒說。

　　深化改革開放，破除堵點協同發力

　　統籌推(tui)進深(shen)化供給(gei)側結構性改(gai)革和(he)著(zhu)力(li)(li)擴(kuo)大有效需求，要打通(tong)兩者(zhe)結合的(de)斷點堵(du)點卡點，進一步深(shen)化改(gai)革開放，增強(qiang)國內外大循(xun)環的(de)動力(li)(li)和(he)活(huo)力(li)(li)。

　　以市場(chang)為著(zhu)力點持之以恒推進改革——

　　超大規模市(shi)(shi)場的需求優(you)勢(shi)、產業體系配套(tao)完整的供給優(you)勢(shi)，是(shi)深化供給側結構性改革(ge)、擴大有效需求可(ke)以依托的最寶貴資源(yuan)。無論(lun)是(shi)用(yong)豐富場景優(you)化供給，還是(shi)用(yong)強大生產能力促(cu)進要素整合，落(luo)腳點都(dou)是(shi)市(shi)(shi)場，關鍵要靠改革(ge)。

　　《中共中央 國務院關(guan)于促進(jin)民營(ying)經(jing)濟發(fa)展壯大的意(yi)見》發(fa)布，破除制(zhi)約民營(ying)企業公(gong)平參與(yu)市場(chang)競(jing)爭(zheng)的制(zhi)度(du)障(zhang)礙；《關(guan)于加快內外(wai)貿一體(ti)化發(fa)展的若干措施》印發(fa)，促進(jin)內外(wai)貿資源(yuan)要素順暢流動……今年以來，一系列疏通(tong)經(jing)脈的舉措接連落地。

　　“在市(shi)場(chang)(chang)(chang)準入、要(yao)素獲取、公平執法(fa)、權益保(bao)(bao)護(hu)等(deng)方面落實一批舉措(cuo)”“加(jia)快全國(guo)統一大市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設，著力破(po)除(chu)各種形式的地方保(bao)(bao)護(hu)和市(shi)場(chang)(chang)(chang)分割”……會議作出(chu)明確部署，強化政(zheng)策統籌，確保(bao)(bao)協同發(fa)力。

　　“把推動要素(su)自由流(liu)動和高效配(pei)置作(zuo)為(wei)(wei)抓手(shou)，用深層(ceng)次改革為(wei)(wei)提(ti)高擴大有效需求效率和促進(jin)供給側結構性改革創造更(geng)好的(de)制度基礎。”中國國際(ji)經濟交流(liu)中心首席研究員張燕生說，政策合(he)力將加快提(ti)升(sheng)經濟內生動力。

　　用高(gao)水(shui)平對外開放提升國際循環(huan)質量和水(shui)平——

　　冬日(ri)的廣(guang)西，北部灣畔碧(bi)波萬頃，萬噸巨輪(lun)往(wang)來穿梭(suo)。

　　今年(nian)，北部(bu)灣(wan)港(gang)(gang)與馬來(lai)西(xi)亞關丹港(gang)(gang)及文萊摩(mo)拉港(gang)(gang)直航(hang)航(hang)線相繼開(kai)通運營，與廣州港(gang)(gang)攜(xie)手打造的“兩灣(wan)快航(hang)”實(shi)現內外貿同船(chuan)運輸。織密航(hang)線網絡、積極探索新(xin)模(mo)式，前11個月，北部(bu)灣(wan)港(gang)(gang)累計完成貨物吞吐量(liang)同比(bi)增長11.23%。

　　外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)復雜多(duo)變，面對(dui)新情況，要推出關鍵性舉(ju)措(cuo)，增強(qiang)國(guo)內國(guo)際兩(liang)(liang)個市(shi)場兩(liang)(liang)種資源聯動(dong)效(xiao)應，讓供(gong)給和需求在(zai)雙循環(huan)中實現更高(gao)水平(ping)(ping)動(dong)態(tai)平(ping)(ping)衡。

　　會議明確“加(jia)快培育外(wai)貿新(xin)動(dong)能”“對標國際高標準經(jing)貿規則”“打(da)造(zao)‘投資(zi)中國’品牌”等(deng)一系列(lie)舉(ju)措，既是擴大有效需(xu)求的必要之舉(ju)，也進一步(bu)釋放了在(zai)高水(shui)平對外(wai)開放中推(tui)動(dong)結構優化升級的鮮明信號(hao)。

　　積能蓄力，乘勢揚帆。

　　我國經(jing)濟(ji)韌性(xing)強、潛力大，回(hui)升(sheng)向(xiang)好、長期向(xiang)好的(de)(de)基本趨勢沒有改變。發揮獨(du)特優勢，堅定前行信心，全面(mian)貫(guan)徹以習近平同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)對做好明年經(jing)濟(ji)工作的(de)(de)決策部署，以系統(tong)觀念統(tong)籌供(gong)給側結構性(xing)改革和(he)擴大有效需求，中國經(jing)濟(ji)航船(chuan)定能劈波斬浪、行穩致遠。