??新華社北京5月17日電　題：濫用保護主義　“美國傷害美國”

??新(xin)華(hua)社記者宿亮　曹筱(xiao)凡(fan)

??近年來，美(mei)國(guo)(guo)(guo)泛化國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)概(gai)念，動用出(chu)口管(guan)制(zhi)、加征關稅、長臂管(guan)轄等手段限制(zhi)中國(guo)(guo)(guo)在(zai)先進制(zhi)造和高(gao)技術領域的發(fa)展(zhan)，但(dan)其所作所為(wei)(wei)不僅(jin)沒有(you)為(wei)(wei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)贏得(de)優勢，反而造成“美(mei)國(guo)(guo)(guo)傷害美(mei)國(guo)(guo)(guo)”。美(mei)國(guo)(guo)(guo)聯(lian)邦儲備委員會下屬(shu)的紐約聯(lian)邦儲備銀行(xing)近日(ri)發(fa)布(bu)報(bao)告(gao)指出(chu)，對華出(chu)口管(guan)制(zhi)不僅(jin)禁錮美(mei)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)發(fa)展(zhan)、沖擊就業(ye)，還在(zai)某種程(cheng)度上切斷了(le)美(mei)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)與(yu)全(quan)球(qiu)供應鏈的聯(lian)系。

??有分析甚至認為，包括出口管制、加征關稅(shui)等在(zai)內(nei)的一(yi)系列保護主(zhu)義行徑不但(dan)會讓美(mei)國(guo)喪(sang)失在(zai)先(xian)進產業(ye)中的結構性(xing)優勢，未來(lai)還可能導致先(xian)進制造業(ye)企業(ye)離開美(mei)國(guo)。

??“給美國企業帶來重大損害”

??紐約聯儲(chu)最(zui)新報(bao)告從(cong)就業、財(cai)務、融資等領域評估近年來(lai)美國(guo)對華出口管制對美國(guo)企業的(de)真實(shi)影響，發現這些措施(shi)“給美國(guo)企業帶(dai)來(lai)重大損害”。

??紐約(yue)聯儲研究人員表示，美國對華出口管制(zhi)給(gei)本(ben)國企(qi)業(ye)帶來沖(chong)擊，最明(ming)顯表現就是企(qi)業(ye)被迫減少就業(ye)崗位，以熬(ao)過(guo)政策(ce)性因素給(gei)企(qi)業(ye)造成的(de)“凜冬(dong)”。報告所引用的(de)數據顯示，受出口管制(zhi)影(ying)響(xiang)的(de)企(qi)業(ye)雇員總數下降(jiang)了(le)7.1%。

??就財務狀況而言(yan)，報告(gao)指出，一項對(dui)華(hua)出口管(guan)(guan)制措施(shi)宣布后(hou)，相關美(mei)國(guo)供應商(shang)股價會有平均幅度為2.5%的(de)非正(zheng)常(chang)下跌。紐(niu)約聯儲估算，平均每家企業因此(ci)損失8.57億美(mei)元(yuan)市(shi)值。近年(nian)來，受對(dui)華(hua)出口管(guan)(guan)制影響的(de)美(mei)國(guo)企業市(shi)值總計(ji)因此(ci)“蒸發”1300億美(mei)元(yuan)。

??從長期來看(kan)，美國企業(ye)因為出口管制(zhi)失去客(ke)戶，沖擊現(xian)金流(liu)和盈利前景。數據顯(xian)示，出口管制(zhi)政策導致相關美國企業(ye)收入(ru)平均(jun)(jun)下降8.6%，息稅前利潤平均(jun)(jun)下滑25%。

??不僅如(ru)此，出口管制政策還(huan)給美國企業(ye)帶來融資困(kun)難，令其申請銀行貸款面(mian)臨(lin)更高(gao)利息(xi)、更短期限，運營難度成倍增加。

??報(bao)告發現，在失去中國客戶(hu)后(hou)，很多美(mei)國企業(ye)沒有找到新客戶(hu)。換句話(hua)說(shuo)，美(mei)國對華出口管制在某種程(cheng)度上切斷了美(mei)國企業(ye)與全球供應鏈的(de)聯系。

??2022年10月，美(mei)國在(zai)半導體制造(zao)等領域(yu)對華升級出口(kou)管制措施(shi)。美(mei)國智庫戰(zhan)略與國際問題研究(jiu)中心的報告(gao)指出，此(ci)舉將導致(zhi)美(mei)國主要(yao)芯片制造(zao)商(shang)市(shi)場份(fen)額變少，進而影(ying)響其投資(zi)研發(fa)下一代(dai)技術(shu)的能力，削弱美(mei)國在(zai)這一關鍵領域(yu)的競爭(zheng)力。

??美(mei)國信息(xi)技(ji)術與創新基金會(hui)主席羅伯特(te)·阿特(te)金森認為，在半(ban)導(dao)體(ti)、航空航天、生物制藥、軟件等固定(ding)成本(ben)較(jiao)高的先進產業領(ling)域，全球市場(chang)準入對(dui)降(jiang)低(di)(di)研發成本(ben)至關重要，而(er)限制對(dui)華(hua)出口起到了反作用(yong)，令美(mei)國企(qi)業無法通過最大化可(ke)用(yong)市場(chang)來降(jiang)低(di)(di)成本(ben)，可(ke)能導(dao)致(zhi)美(mei)國今后喪失在先進產業中的結構性(xing)優勢。　　

??“打著保護美國的旗號傷害美國”

??事實上(shang)，與出口管制政(zheng)策類似(si)，美國政(zheng)府(fu)持續(xu)推(tui)動對(dui)中(zhong)國先(xian)進產業(ye)加征關稅等(deng)措施(shi)，實際效果(guo)與其宣稱(cheng)的完全(quan)不符，造成的結(jie)果(guo)是(shi)“打著保護美國的旗(qi)號傷害美國”。

??14日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)總統拜(bai)登(deng)宣(xuan)布將(jiang)對自中國(guo)(guo)進口的電(dian)動汽車等產品加(jia)征關(guan)稅(shui)。這(zhe)項關(guan)稅(shui)措施涉及(ji)約180億(yi)美(mei)(mei)元中國(guo)(guo)產品，包(bao)括電(dian)動汽車、鋰(li)電(dian)池、光伏(fu)電(dian)池、關(guan)鍵礦產、半導體以及(ji)鋼鋁(lv)、港口起重機、個人(ren)防護裝備等。美(mei)(mei)國(guo)(guo)貿易代表辦公室(shi)稱(cheng)，美(mei)(mei)將(jiang)維(wei)持此前依據“301條款”對中國(guo)(guo)輸美(mei)(mei)商品加(jia)征的關(guan)稅(shui)。

??不少(shao)美(mei)國(guo)專家認為(wei)，此舉出于政治目的，扭曲市場，無(wu)助美(mei)國(guo)本土相關產業繁榮，不利(li)于美(mei)國(guo)應對氣候變(bian)化的努力，最終將傷害美(mei)國(guo)消(xiao)費(fei)者。

??美國學者約(yue)瑟夫·馬伊庫特表示，新能(neng)源產(chan)品成本對(dui)(dui)(dui)于綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型和(he)應對(dui)(dui)(dui)全球(qiu)氣候(hou)變化十分(fen)重(zhong)要，而當下相關產(chan)品價(jia)格(ge)下降(jiang)主要得益于中國供應鏈發(fa)展。對(dui)(dui)(dui)于美國消費(fei)者而言，性價(jia)比高的產(chan)品更有利于實現(xian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型，因(yin)此從長遠看，中國產(chan)品更有競(jing)爭力。

??馬(ma)伊庫特(te)說，美國政府把(ba)中(zhong)國綠色(se)(se)產品供應鏈作為加(jia)征關稅(shui)的“靶子”，把(ba)自己(ji)變成“孤島”，這種政策對(dui)綠色(se)(se)轉(zhuan)型來說并(bing)不合適。他擔心(xin)，長此(ci)以往，保護主義將讓美國企業和資本(ben)不再積(ji)極(ji)創新(xin)研發新(xin)技術(shu)。

??美國(guo)全國(guo)經濟研究所近期發(fa)布一篇論文，通過對美國(guo)此前針對來自中國(guo)等國(guo)家的鋼鋁產品、太陽能板等加(jia)征關稅(shui)效果的實證分析，認定加(jia)征關稅(shui)雖可帶來“政治紅利”，但無法“實質性增(zeng)加(jia)工作機會”。

??貝克·麥堅時律師事務所(suo)國(guo)際貿(mao)易問題專家(jia)阿(a)娜希塔·湯(tang)姆斯認為，貿(mao)易保(bao)護主義措施“保(bao)護國(guo)內工作，甚至創造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會”的(de)說法不(bu)可信。湯(tang)姆斯舉例說，美(mei)國(guo)2009年曾(ceng)提(ti)高(gao)對中國(guo)轎車和輕(qing)型(xing)卡車輪(lun)胎(tai)(tai)的(de)進(jin)口關稅，在隨后兩年中，美(mei)國(guo)輪(lun)胎(tai)(tai)制造業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)的(de)確(que)增加1200人(ren)，但由于輪(lun)胎(tai)(tai)價格(ge)上漲(zhang)、家(jia)庭購買(mai)力(li)下(xia)滑，美(mei)國(guo)零售業(ye)(ye)因此(ci)損失了(le)3500個就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位。

??“意想不到的結果”

??紐約聯(lian)儲最新研究顯示(shi)，受美方出口管制影響(xiang)的中國(guo)企業通過尋找新供應商、開展國(guo)際(ji)并購、加強自(zi)身研發等積極應對，抵(di)消這些措施(shi)對企業產生的負面影響(xiang)。

??報告發現，受美(mei)國(guo)(guo)對(dui)華(hua)出口(kou)管制的(de)影響，相關產(chan)(chan)業(ye)非(fei)美(mei)企(qi)業(ye)對(dui)華(hua)銷售額(e)增幅明(ming)顯，特(te)別(bie)是與(yu)美(mei)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)技(ji)術水平相當的(de)歐洲(zhou)、日本(ben)企(qi)業(ye)從中(zhong)獲益。與(yu)此同時，報告特(te)別(bie)強調，美(mei)國(guo)(guo)對(dui)華(hua)出口(kou)管制產(chan)(chan)生了(le)“意想不(bu)到的(de)結果(guo)”，即(ji)推動中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)為了(le)不(bu)依賴美(mei)國(guo)(guo)技(ji)術而進(jin)行(xing)新一輪(lun)自主創(chuang)新。

??美國(guo)(guo)戰略與(yu)國(guo)(guo)際問題(ti)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)學者保羅·特廖洛近日在《美國(guo)(guo)事務》雜(za)志2024年春季刊(kan)發(fa)表文章指(zhi)出，美國(guo)(guo)對華實施大規模(mo)出口管制幾(ji)年來，在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業持續努力和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府的重視下，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)半導體(ti)產(chan)業發(fa)生(sheng)了積極變化，產(chan)業格(ge)局更加(jia)復雜(za)、多(duo)樣，投資類(lei)型(xing)更加(jia)新穎，預計今(jin)后幾(ji)年將出現更多(duo)新的技術突破。

??英國(guo)(guo)《金融時報》首席經濟評(ping)論(lun)員馬丁·沃(wo)爾夫此前(qian)對新華(hua)社記者表示，中國(guo)(guo)為突破美國(guo)(guo)技(ji)術出(chu)口管(guan)制所作的(de)努力令人印象(xiang)深刻，尤其是在(zai)芯片方面。

??“中國(guo)(guo)擁有強大的(de)制造能(neng)力(li)、完善的(de)基(ji)礎設施(shi)、豐富的(de)勞動力(li)資源(yuan)等優勢(shi)，有能(neng)力(li)應對國(guo)(guo)際(ji)貿易環境的(de)變化。”俄(e)羅斯瓦爾代國(guo)(guo)際(ji)辯論俱樂部專家(jia)阿納斯塔西婭·托爾斯圖欣(xin)娜認為，美國(guo)(guo)加強出口(kou)管(guan)制只會促(cu)使中國(guo)(guo)爭取更大的(de)技術自主權。