新華網北京１月(yue)１８日電(dian)（記者(zhe)趙仁偉 倪(ni)元錦(jin) 趙琬(wan)微(wei)）北京市“兩會”正在舉行，但霧(wu)(wu)霾再次籠罩京城(cheng)，環保部門也(ye)發出了今年首次空(kong)氣重(zhong)污染藍色預警。揮(hui)之(zhi)不去的霧(wu)(wu)霾，成為會議的熱點話(hua)題。

　　除(chu)了空氣污染(ran)，如何(he)治理人口膨(peng)脹、交(jiao)通(tong)擁(yong)堵(du)、水資源緊張等交(jiao)織(zhi)而成的“城市病(bing)”，也成為今年北京市“兩會(hui)”的熱(re)議話(hua)題(ti)。北京市市長(chang)王安順在作(zuo)《政府工作(zuo)報(bao)告》時坦言，北京市已經成為現(xian)代(dai)化國際大都(dou)市，但在長(chang)期發展中，也積累形成了比較明(ming)顯(xian)的“城市病(bing)”，城市可持續發展面臨挑戰。

　　“人口資(zi)源環境矛盾是現階段躲不開(kai)、繞不過的發展難題，關系人民群眾切身利益，關系首都形(xing)象，關系發展全局，必(bi)須嚴肅面對、標本兼(jian)治。”王(wang)安(an)順說。

　　在(zai)一系列“城市(shi)病”中，人(ren)口過快(kuai)增長是“病根”。據官方統(tong)計，近十多年(nian)來，北京市(shi)常住人(ren)口年(nian)均(jun)增長超６０萬人(ren)，２０１２年(nian)全市(shi)常住人(ren)口達２０６９萬人(ren)，已經(jing)遠遠超出城市(shi)總體規劃（２００４－２０２０年(nian)）“到２０２０年(nian)北京總人(ren)口控制在(zai)１８００萬人(ren)左右”的調控目標。

　　據(ju)北(bei)(bei)京市(shi)水務局統計，近(jin)年(nian)來北(bei)(bei)京市(shi)水資源總量約２５億立(li)方(fang)(fang)米(mi)，２０１２年(nian)全(quan)市(shi)用(yong)水總量約為３６億立(li)方(fang)(fang)米(mi)，十(shi)多億立(li)方(fang)(fang)米(mi)的(de)用(yong)水缺口(kou)不得不依靠超采地(di)下水、增(zeng)加從外省調水才能“解渴”。

　　交通方面，地面擁(yong)堵(du)、汽(qi)車(che)怠速、超標排放(fang)尾氣(qi)早已不是新鮮事。盡管北京地鐵開通里程(cheng)在２０１３年(nian)底已達(da)４６５公里，躋(ji)身世(shi)界大城市前列，卻也擁(yong)擠不堪。

　　日益嚴峻的(de)環境壓力，與過快增(zeng)長(chang)的(de)人口(kou)、車輛數(shu)量密切(qie)相(xiang)關(guan)。盡管實施搖號限(xian)購，但北京仍(reng)以(yi)每年仍(reng)增(zeng)加２０多(duo)萬輛機動(dong)車，２０１３年底機動(dong)車總數(shu)超(chao)過５４０萬輛。

　　“要從落實城市(shi)功能定位、優化產(chan)業結構(gou)、調控(kong)(kong)資源配置、加強規(gui)劃(hua)引導等(deng)方面入(ru)手，深(shen)入(ru)研究控(kong)(kong)制人口(kou)規(gui)模(mo)的治本之策。”王安順在(zai)部署今年(nian)工作時，明確(que)了(le)今年(nian)人口(kou)規(gui)模(mo)調控(kong)(kong)的目標：“切(qie)實把(ba)常住人口(kou)增速降下來”。

　　控制人口規模的根本，必(bi)須調整城市功(gong)能布局，在與會的北京市人大代表、政協委員(yuan)中(zhong)已成共識。

　　北京(jing)市政協委員、北京(jing)市規劃(hua)委副主任王飛認為(wei)，北京(jing)“城市病”問題的癥結是太多(duo)功(gong)能(neng)(neng)(neng)集中(zhong)在(zai)中(zhong)心(xin)城區(qu)，且功(gong)能(neng)(neng)(neng)間沖突(tu)得厲害，實現(xian)功(gong)能(neng)(neng)(neng)在(zai)市域和區(qu)域合理分布，是總體(ti)規劃(hua)方向。“我們的思路是通過功(gong)能(neng)(neng)(neng)的紓解，帶(dai)動(dong)人口的轉移。”

　　專家表示，北京(jing)市中心(xin)城區集政治、經(jing)濟、文化等功能于一體，其優(you)質公共服務資源等眾多優(you)勢，強(qiang)烈吸引各(ge)地人口和企業聚集，亟須優(you)化城市空間布局。

　　西城(cheng)(cheng)區的“動批”搬遷(qian)便是一例。按照規劃，有(you)著２０多(duo)年歷史的“淘(tao)衣圣地”北(bei)京(jing)動物園(yuan)批發市(shi)(shi)場將外(wai)遷(qian)至市(shi)(shi)郊或其他省市(shi)(shi)。北(bei)京(jing)市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長陳剛表示(shi)，為改變北(bei)京(jing)市(shi)(shi)中心(xin)城(cheng)(cheng)區人口(kou)過度聚集(ji)，未來還將有(you)多(duo)個(ge)中心(xin)區小商品交易市(shi)(shi)場、大(da)型醫(yi)院涉及整治和外(wai)遷(qian)。

　　“人口遷移是(shi)需要把人引導出去、并(bing)非簡單推出去。”北京(jing)市人大代表、朝陽(yang)區區委書記程連元指出，比(bi)如，百姓(xing)從(cong)城市中心區遷出，但城郊(jiao)的教育水(shui)平、就業水(shui)平都應該(gai)匹配，這(zhe)樣(yang)才能真正疏解城市功能。

　　王安順表示，要(yao)把新型城鎮(zhen)化(hua)作(zuo)為治理“城市病”、實現(xian)城鄉一體化(hua)的重要(yao)抓手，修改城市總體規劃(hua)，優化(hua)城鄉功(gong)能和空間布局，堅決扭轉城市發展“攤大(da)餅”。

　　據介紹，北京市(shi)將(jiang)把通州城市(shi)副中心以(yi)及周(zhou)邊多個(ge)新城作為發展(zhan)重點(dian)，強(qiang)化基礎(chu)設(she)施和產業支撐，提供(gong)更好的工作機(ji)會(hui)和生活環境(jing)，盡快(kuai)建(jian)設(she)成為優化城市(shi)布局的重要載體。

　　此外，推進(jin)京津冀區(qu)域一體化發展(zhan)(zhan)，也成為(wei)北(bei)京治理“城市病”的(de)(de)(de)一個(ge)重要方向。北(bei)京市政協(xie)委員方炎(yan)說(shuo)，應該加強(qiang)京津冀地(di)區(qu)在(zai)產業(ye)、生態保(bao)護等方面的(de)(de)(de)統(tong)籌(chou)規(gui)劃與協(xie)作，實現優(you)勢互補、錯位發展(zhan)(zhan)，有(you)利于(yu)北(bei)京及整(zheng)個(ge)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)(zhan)。（參與記(ji)者：王曉潔、郭宇(yu)靖(jing)、孔祥鑫）