2016年(nian)是二孩政策全(quan)面實施第一年(nian)，除(chu)了山東外，天津、上海、北京的(de)常住人(ren)口出(chu)生率分別是7.37 、9 、9.32 ，為全(quan)國(guo)(guo)倒(dao)數第四、第五(wu)、第七。同樣經濟發達(da)、居(ju)民收入水平(ping)高的(de)廣東、浙江(jiang)等地，2015、2016年(nian)常住人(ren)口出(chu)生率也在全(quan)國(guo)(guo)靠(kao)后。

　　21世紀經濟(ji)研(yan)究院(yuan)梳理各省份(fen)統計局公布的常(chang)(chang)住(zhu)人口出生(sheng)(sheng)率發現，在2016年全國實施全面二孩政策后，常(chang)(chang)住(zhu)人口出生(sheng)(sheng)率最高(gao)、增幅最大的均是山東(dong)，出生(sheng)(sheng)率達到(dao)了(le)17.89 ，比(bi)上一年提(ti)升了(le)5.34個千分點。

　　按此看(kan)，山東常住人(ren)口2016年二孩生育(yu)意愿在(zai)全國最(zui)強。山東2016年出生人(ren)口中，二孩比重為63.3%，比全國平均的45%要高接近20個百(bai)分點。

　　出(chu)生率增幅較大的還有津、滬、京，三(san)地(di)2016年常住人口出(chu)生率分別比上一(yi)年提(ti)升(sheng)了1.53、1.48、1.36個千分點(dian)，提(ti)升(sheng)幅度分別位居(ju)全國(guo)第(di)二(er)至(zhi)第(di)四。

　　梳理發現(xian)，2016年實施(shi)全面二孩政(zheng)策后，一(yi)般居民收(shou)入(ru)比較高(gao)的(de)(de)省份人(ren)口出生率提(ti)升也快。而一(yi)般居民收(shou)入(ru)低的(de)(de)地(di)區，則出生率變化不明(ming)顯，很(hen)多省份甚至出現(xian)了常住人(ren)口出生率下降(jiang)的(de)(de)情(qing)況。

　　但是，發達省份(fen)只是出生率提升(sheng)得(de)快，整體出生率仍靠后，“經濟越發達、越不(bu)生育”的規律仍存在。

　　山東居民最愿意生二孩

　　全(quan)國(guo)(guo)實施二孩(hai)政策第(di)一(yi)年，山(shan)東2016年的常住人(ren)口出生率達到了17.89 ，比上一(yi)年增加5.34個千分點。山(shan)東出生率提升幅度為全(quan)國(guo)(guo)第(di)一(yi)。

　　山東(dong)2016年(nian)常(chang)住人口出(chu)生(sheng)率超過了(le)西(xi)藏15.79的水平(ping)。此前(qian)多年(nian)西(xi)藏和新疆(jiang)的生(sheng)育率在15 -17 左右，常(chang)年(nian)為全國第一或者(zhe)第二，不過西(xi)藏和新疆(jiang)原本二孩生(sheng)育即因為符合政(zheng)策而較普遍。

　　2016年山東全省(sheng)人(ren)(ren)口出(chu)生數量達到177萬人(ren)(ren)，同比(bi)增加53萬人(ren)(ren)，增幅(fu)為(wei)(wei)42.7%。其中一孩出(chu)生占出(chu)生總數的34.2%，同比(bi)增加15.7%；二孩出(chu)生占比(bi)63.3%，增幅(fu)為(wei)(wei)69.9%。山東流動人(ren)(ren)口少，外地(di)凈流入人(ren)(ren)口比(bi)例也低，二孩生育主(zhu)要是本(ben)地(di)戶籍人(ren)(ren)口。

　　京滬的(de)(de)外來(lai)人(ren)(ren)口在(zai)2016年(nian)(nian)比(bi)2015年(nian)(nian)下降了15.1萬、1.45萬。2016年(nian)(nian)天津外來(lai)常住(zhu)人(ren)(ren)口為(wei)507.54萬人(ren)(ren)，同比(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)7.19萬人(ren)(ren)，但是新增(zeng)(zeng)數量大幅低于(yu)2015年(nian)(nian)24.17萬人(ren)(ren)。由于(yu)天津2016年(nian)(nian)常住(zhu)人(ren)(ren)口1562.12萬，比(bi)上年(nian)(nian)末(mo)增(zeng)(zeng)加(jia)15.17萬，該市(shi)2016年(nian)(nian)新出生11萬多人(ren)(ren)。可以判(pan)斷天津和京滬一(yi)樣，生育加(jia)快，主(zhu)要不是因(yin)為(wei)人(ren)(ren)口流入導致的(de)(de)。

　　北(bei)京市衛計(ji)委數據顯示(shi)，2016年(nian)北(bei)京市新生兒數量為28萬，比(bi)2015年(nian)增加了(le)33%，30%是“二孩(hai)”。上海統(tong)計(ji)局的數字顯示(shi)，2016年(nian)上海全年(nian)常住人口(kou)出生21.84萬人，同比(bi)增加了(le)20%。

　　2016年(nian)天津、上海、北京出(chu)生率，分別比上一年(nian)提升了1.53、1.48、1.36個千分點(dian)，幅度為全國第二到第四(si)名。

　　其他地區常住人(ren)口出(chu)生率提(ti)升幅(fu)(fu)度快的(de)還有湖北、內蒙古、寧夏、河北，2016年這(zhe)些地區出(chu)生率分別(bie)提(ti)高了1個千分點以上(shang)，提(ti)升幅(fu)(fu)度分別(bie)為全國(guo)第五到(dao)第八名(ming)。湖北2016年新生人(ren)口70.65萬，比上(shang)一年增加(jia)12.8%，考(kao)慮一孩減少的(de)因素，實際二孩比重(zhong)增加(jia)快。

　　也有(you)很多(duo)省(sheng)份(fen)的常住人(ren)口(kou)(kou)出生率不受全面二孩政(zheng)策的影(ying)響。比(bi)如西(xi)藏和海(hai)南的2016年(nian)常住人(ren)口(kou)(kou)出生率分(fen)別與上(shang)一年(nian)保持了同一水平。湖南、青海(hai)、甘肅、廣(guang)西(xi)、新疆、吉(ji)林的2016年(nian)常住人(ren)口(kou)(kou)出生率，甚至(zhi)比(bi)2015年(nian)有(you)所下降。

　　與(yu)過去(qu)十年數據比較(jiao)，除了吉林常(chang)住人(ren)口出生(sheng)率持續下降外，其他省份2016年常(chang)住人(ren)口出生(sheng)率，與(yu)過去(qu)10年差不(bu)多，顯得相(xiang)對穩定，這些省份顯然二孩(hai)生(sheng)育意愿(yuan)并不(bu)強烈。

　　值(zhi)得注(zhu)意(yi)的是(shi)，2016年(nian)出生(sheng)率(lv)比上一(yi)年(nian)增長(chang)(chang)超過1個千分點的省份，只有8個，而同比負(fu)增長(chang)(chang)的省份則有6個。

　　刺激二孩生育核心是增加收入？

　　盡管山東等(deng)省份常住(zhu)人口出(chu)生(sheng)(sheng)率(lv)因為(wei)全面(mian)二(er)孩政策提升快，但是(shi)并不能說明(ming)這些省份出(chu)生(sheng)(sheng)率(lv)會(hui)一直大幅增長。

　　全國每年育(yu)(yu)齡婦(fu)女人(ren)數下(xia)降500多萬(wan)(wan)，山東也下(xia)降明顯(xian)。以(yi)濟(ji)南為例(li)，2015年25至35歲的生(sheng)育(yu)(yu)率(lv)旺(wang)盛婦(fu)女為54萬(wan)(wan)人(ren)，2020年將(jiang)下(xia)降到44萬(wan)(wan)，每年要下(xia)降2萬(wan)(wan)。

　　事實上(shang)，2016年常住人口(kou)出生率同比(bi)增(zeng)幅靠前(qian)(qian)的省份，很多(duo)屬(shu)于(yu)發達地區(qu)，即居民(min)可(ke)支(zhi)配收入水平在全國靠前(qian)(qian)的省份。

　　比如2016年(nian)常住人口(kou)出生率提升(sheng)最(zui)快的(de)四個地(di)區（山(shan)東、天(tian)津(jin)、上海(hai)和(he)北京），在2017年(nian)上半年(nian)居(ju)民(min)(min)收入水(shui)平很高。上海(hai)、北京、天(tian)津(jin)的(de)居(ju)民(min)(min)人均可支配(pei)收入數分別為全(quan)國(guo)(guo)第一、第二、第四，達到(dao)了2.99萬(wan)元(yuan)(yuan)、2.85萬(wan)元(yuan)(yuan)、1.97萬(wan)元(yuan)(yuan)。山(shan)東也到(dao)了1.38萬(wan)元(yuan)(yuan)，為全(quan)國(guo)(guo)第九名。

　　居民可支配收入(ru)水平高(gao)的江蘇、浙江、廣(guang)東、福建，2016年常住人(ren)口出生率同比增幅也在全(quan)國靠前(qian)。

　　而在實施全面二孩(hai)政(zheng)策后，常住人口出生率提升(sheng)不(bu)明(ming)顯(xian)甚至(zhi)下降的(de)(de)地區(qu)(qu)，大多是(shi)居民可支配收入水平較低的(de)(de)地方，比如(ru)西藏(zang)、青海、甘(gan)肅、新疆等。但是(shi)也(ye)要注意的(de)(de)是(shi)，這些(xie)地區(qu)(qu)全面二孩(hai)政(zheng)策對鼓勵(li)生育的(de)(de)效果(guo)不(bu)明(ming)顯(xian)，也(ye)與(yu)這些(xie)地區(qu)(qu)過去二孩(hai)生育比較多（符(fu)合政(zheng)策）有關， 這些(xie)地區(qu)(qu)實際生育水平并(bing)不(bu)低。

　　同時，越是(shi)經濟(ji)發達的(de)地區(qu)，出(chu)(chu)生率(lv)(lv)水平(ping)越低的(de)規律并未打破。就算出(chu)(chu)生率(lv)(lv)增幅(fu)明(ming)顯，其實際(ji)出(chu)(chu)生率(lv)(lv)水平(ping)也相(xiang)對(dui)并不高。

　　2016年全面二孩政(zheng)策實施(shi)，除了山東外，天津(jin)、上海、北京的(de)常住(zhu)人口(kou)出(chu)生率(lv)分別是7.37 、9 、9.32 ，為(wei)全國倒數第(di)四、第(di)五、第(di)七(qi)。同樣經濟發達、居民收入水平高的(de)廣東、浙江等地(di)，2015、2016年常住(zhu)人口(kou)出(chu)生率(lv)也在全國靠后。

　　所以，綜合判斷(duan)，一(yi)些發達省份盡管居民(min)短(duan)期內二孩生(sheng)育意愿強烈，但是在出(chu)(chu)生(sheng)堆積期過后(hou)，出(chu)(chu)生(sheng)率增(zeng)速可能很快也要(yao)降(jiang)下降(jiang)。

　　此前北京市相關部(bu)門(men)測算，北京符合全面二(er)孩政策(ce)、可生(sheng)育(yu)(yu)第二(er)個子女(nv)的常住育(yu)(yu)齡婦女(nv)數量約增加236萬，預(yu)計2017至(zhi)2021年間將累計新增常住出生(sheng)人口(kou)(kou)58萬，年度出生(sheng)人口(kou)(kou)總量將達到30萬。

　　北京(jing)市(shi)衛(wei)計(ji)委主任方來英今年(nian)初曾介(jie)紹，北京(jing)市(shi)衛(wei)計(ji)委預計(ji)生育高峰(feng)還將持續兩(liang)年(nian)。2019年(nian)，生育高峰(feng)有望回落。