7月4日上午(wu)，國家稅(shui)務(wu)總局舉行“褒獎誠信(xin)、聯懲(cheng)失信(xin)”專題新(xin)聞發布(bu)會，公(gong)(gong)(gong)布(bu)稅(shui)收違法“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”和(he)聯合懲(cheng)戒工(gong)作最新(xin)進展，根據稅(shui)務(wu)總局負責(ze)人(ren)的介(jie)紹，自(zi) 2014年10月公(gong)(gong)(gong)布(bu)第一批“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”以來，截(jie)至目前(qian)各級稅(shui)務(wu)機關累計公(gong)(gong)(gong)布(bu)“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”案(an)件達(da)到10340件，“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”公(gong)(gong)(gong)布(bu)力度持(chi)續加大，聯合懲(cheng)戒措施也在持(chi)續發力。

　　不能(neng)坐飛機，不能(neng)乘高(gao)鐵，限制出境都在(zai)聯合懲戒的措施之內(nei)。企業或者個(ge)人上(shang)了黑名(ming)單，后果到底有多嚴重？提升(sheng)誠(cheng)信水平，如何(he)管理(li)如何(he)服務？4日(ri)晚《央視(shi)(shi)財經評論(lun)》邀請全國(guo)政(zheng)協常委張連起和央視(shi)(shi)財經評論(lun)員劉戈做客演播室，一起來進行(xing)深(shen)度(du)探討。

　　涉稅違法 得不償失

　　張連(lian)起(qi)：“黑名(ming)單(dan)”是聯懲失信的(de)關鍵一(yi)招

　　全國(guo)政協常委 張連起：對于涉稅(shui)(shui)違(wei)法(fa)行(xing)為特(te)別重(zhong)要(yao)的是聯(lian)懲(cheng)，聯(lian)懲(cheng)從稅(shui)(shui)務(wu)部(bu)門(men)聚焦發力，一旦違(wei)反了稅(shui)(shui)務(wu)法(fa)的要(yao)求，其他的部(bu)門(men)比如公檢(jian)法(fa)、交通部(bu)門(men)、出入境、政府(fu)采購(gou)等(deng)處(chu)處(chu)受(shou)限(xian)。這幾年不是一個(ge)(ge)簡單公布(bu)黑(hei)名單的問(wen)題，是逐漸(jian)把一張網全覆蓋無盲點，這張網已經(jing)編織完成了，涉及到十幾個(ge)(ge)部(bu)門(men)，一旦上(shang)了稅(shui)(shui)收“黑(hei)名單”，就會被處(chu)罰受(shou)限(xian)。

　　劉戈：開“黑名單”也是(shi)改善營商環境

　　央視(shi)財經評論員 劉戈：舉一(yi)個(ge)真(zhen)實的(de)(de)案例(li)，有(you)(you)一(yi)個(ge)企業(ye)(ye)要(yao)找它(ta)的(de)(de)供應商，大家競標(biao)，企業(ye)(ye)的(de)(de)領導比較熟悉稅法(fa)，就查了下投標(biao)企業(ye)(ye)有(you)(you)沒有(you)(you)上“黑名單”，一(yi)查果真(zhen)有(you)(you)一(yi)家，就把(ba)它(ta)剔除了，沒幾天(tian)這(zhe)(zhe)家企業(ye)(ye)的(de)(de)老板就跑路了，所以這(zhe)(zhe)個(ge)“黑名單”同(tong)時也可以改(gai)善營商環境。如(ru)果企業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)之間，能(neng)夠通過某種辦(ban)法(fa)建立起(qi)來這(zhe)(zhe)個(ge)信(xin)用(yong)體系，讓這(zhe)(zhe)些(xie)企業(ye)(ye)在進入市場的(de)(de)時候能(neng)夠判斷(duan)一(yi)下它(ta)的(de)(de)對手或它(ta)的(de)(de)伙伴是一(yi)個(ge)什(shen)么(me)樣的(de)(de)資質，這(zhe)(zhe)樣就會改(gai)善營商環境。

　　聯合懲戒持續擴圍：一處失信 處處受限

　　張連(lian)起：誠信是市場(chang)主體的通行證

　　全國政(zheng)協常委 張連起：在(zai)法律制裁之外還有一個(ge)道德約束，對成熟經濟體來說用“黑名單”是(shi)非常管用的(de)(de)，一旦(dan)犯事(shi)在(zai)很多地方就不方便了，你(ni)的(de)(de)日常消費、生活、企業正常運營都會受到影響。我們國家現在(zai)用聯合懲戒的(de)(de)方式，現在(zai)有十幾個(ge)部(bu)門(men)，用了以后的(de)(de)好處就是(shi)讓守信者(zhe)一路暢(chang)通，讓失信者(zhe)寸(cun)步(bu)難(nan)行。

　　提升誠信水平 要“管”更要“服”

　　張連(lian)起(qi)：懲戒到位就(jiu)是對守信者的激勵(li)

　　全國政協常(chang)委 張(zhang)連(lian)起：現(xian)(xian)在給(gei)企業劃(hua)分(fen)(fen)信用等(deng)級后，比如(ru)坐飛機(ji)，如(ru)果(guo)是(shi)(shi)D級會(hui)員(yuan)，他會(hui)從(cong)頭查到腳，如(ru)果(guo)是(shi)(shi)A級會(hui)員(yuan)，你是(shi)(shi)被激勵的，就會(hui)讓你走綠色通道，實際上(shang)是(shi)(shi)給(gei)納稅人或企業直接分(fen)(fen)級了。這個分(fen)(fen)級是(shi)(shi)價值的激勵、尊嚴的激勵、體面的激勵。相反(fan)，如(ru)果(guo)失信了，就會(hui)受到很多(duo)的抑制。這個目前是(shi)(shi)“黑名單(dan)”非常(chang)有效(xiao)的地方。懲戒必須到位(wei)，不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)聯懲，而且必須要(yao)發現(xian)(xian)一個懲戒一個，這樣才使得制度更加精確(que)有效(xiao)。

　　劉(liu)戈：“管”也要(yao)以“服”為(wei)出發點

　　央視財經(jing)評論(lun)員 劉戈：如果再多分出來一級讓那些(xie)真(zhen)正的老賴受到精準打擊，可能效果更(geng)好，所(suo)以(yi)反過來說，“管”也要以(yi)“服”為出發點。

　　劉戈(ge)：營商(shang)環境(jing)的(de)真正改(gai)善(shan)有(you)賴于“戒尺”的(de)公平和(he)嚴謹

　　央(yang)視財經評論員 劉戈：“黑(hei)名單”就像一把戒尺，這(zhe)把戒尺的公平和嚴謹非常(chang)重要，也就是說讓(rang)真正的市場老賴能(neng)(neng)夠(gou)(gou)被甄(zhen)別出來(lai)，能(neng)(neng)夠(gou)(gou)成為大(da)家在經商過程(cheng)當中提(ti)防的人、提(ti)防的企業，整個法(fa)治(zhi)環境、營商環境才能(neng)(neng)夠(gou)(gou)建(jian)設起來(lai)，這(zhe)就要求稅務機(ji)(ji)關和其(qi)他執(zhi)法(fa)機(ji)(ji)關的服務水平能(neng)(neng)夠(gou)(gou)跟得上。

　　尤(you)其在(zai)開出“黑名單”的(de)(de)時候，依據是特(te)別清晰公(gong)平(ping)的(de)(de)，對于不同的(de)(de)情況是有(you)區分(fen)的(de)(de)，這樣既公(gong)平(ping)又嚴謹的(de)(de)體系，能(neng)(neng)夠讓(rang)大家對自己的(de)(de)行(xing)為有(you)一個(ge)(ge)特(te)別好的(de)(de)預期，這個(ge)(ge)預期在(zai)市場上能(neng)(neng)夠對整個(ge)(ge)法(fa)治(zhi)環境和稅(shui)收環境有(you)一個(ge)(ge)清晰的(de)(de)判(pan)斷，就敢擴大投資。