為電商公平競爭提供法治保障(新論)

　　公(gong)平(ping)競爭(zheng)是市場經濟的“引(yin)擎”，法(fa)(fa)治(zhi)則是公(gong)平(ping)競爭(zheng)的“后(hou)盾”。即(ji)將于明年1月1日施行(xing)(xing)的電子商務法(fa)(fa)，不僅明確了電商公(gong)平(ping)競爭(zheng)的行(xing)(xing)業法(fa)(fa)基(ji)準，還推動形(xing)成有關部門、電商行(xing)(xing)業組(zu)織(zhi)、電商經營(ying)者、消費者等共同(tong)參(can)與的電商市場治(zhi)理體系，為打(da)造(zao)電商公(gong)平(ping)競爭(zheng)環境(jing)提供(gong)了法(fa)(fa)治(zhi)保障。

　　近年來(lai)，我國電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務飛速發展，市場規模躍居全(quan)球第一(yi)。同時，電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務市場也出(chu)現了(le)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)野蠻生(sheng)長、虛假宣(xuan)傳、制假售假、刷(shua)單炒信、“大數據(ju)殺熟”、強(qiang)制“二選一(yi)”等現象(xiang)，擾亂了(le)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)市場公(gong)平競(jing)爭(zheng)秩序，損(sun)害消費者合(he)法權益(yi)，也影響了(le)互聯(lian)網經濟(ji)健(jian)康發展。為此(ci)，經過反(fan)復醞釀(niang)后出(chu)臺的我國電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務法從促(cu)進競(jing)爭(zheng)和(he)規范(fan)競(jing)爭(zheng)兩個維度，構(gou)筑(zhu)了(le)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)公(gong)平競(jing)爭(zheng)的法治根(gen)基。

　　因此，應該以此次電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法實(shi)施(shi)為(wei)契(qi)機，大力促進(jin)公平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)。按照電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法，各(ge)級政府和(he)有關部門需(xu)(xu)“制(zhi)定科學合理的產(chan)業(ye)政策”，出臺必(bi)要行政法規和(he)地方政府規章(zhang)，“鼓勵(li)發展(zhan)(zhan)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)新業(ye)態”。其中(zhong)，需(xu)(xu)激(ji)勵(li)電(dian)(dian)商(shang)積極(ji)參與(yu)公平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)，增強市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)活(huo)力；促進(jin)電(dian)(dian)商(shang)競(jing)(jing)相發展(zhan)(zhan)農(nong)村電(dian)(dian)商(shang)業(ye)務(wu)，實(shi)現電(dian)(dian)商(shang)業(ye)務(wu)地域全覆蓋；引導跨境電(dian)(dian)商(shang)公平(ping)(ping)參與(yu)競(jing)(jing)爭(zheng)，提高開放(fang)型經(jing)濟(ji)水平(ping)(ping)；鼓勵(li)各(ge)類(lei)企業(ye)積極(ji)開展(zhan)(zhan)線下與(yu)線上公平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)，促進(jin)我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)。這樣，我國電(dian)(dian)商(shang)市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)將更加充(chong)分，不斷滿足人民日益增長(chang)的美好(hao)生活(huo)需(xu)(xu)要。

　　同時，電(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)實施也(ye)是(shi)為了依(yi)法(fa)(fa)規范競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。根據電(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)，市場監管部(bu)門(men)需(xu)(xu)積極(ji)承擔競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)職責，加強與其他(ta)機(ji)關的(de)協調(diao)，擴大國(guo)際執法(fa)(fa)合(he)作，以形(xing)成(cheng)保障有力的(de)規制體系；需(xu)(xu)推動制定電(dian)(dian)(dian)商(shang)行業系列標準(zhun)，健全(quan)電(dian)(dian)(dian)商(shang)登(deng)記(ji)，做好電(dian)(dian)(dian)商(shang)誠(cheng)信管理，規范運(yun)用(yong)(yong)黑名(ming)單制度；對(dui)損害電(dian)(dian)(dian)商(shang)公平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為依(yi)法(fa)(fa)糾(jiu)正(zheng)，既要(yao)規范電(dian)(dian)(dian)商(shang)經營(ying)者(zhe)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為，也(ye)要(yao)解決好行政性壟(long)斷(duan)問題。此外，在(zai)處理電(dian)(dian)(dian)商(shang)公平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)案件中，司法(fa)(fa)機(ji)關需(xu)(xu)不斷(duan)形(xing)成(cheng)電(dian)(dian)(dian)商(shang)糾(jiu)紛裁判經驗和規則，探索適用(yong)(yong)移動電(dian)(dian)(dian)子(zi)訴訟等糾(jiu)紛解決方式，提高保障電(dian)(dian)(dian)商(shang)公平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)司法(fa)(fa)能力。

　　電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)法實施(shi)也(ye)離不(bu)開電(dian)商(shang)(shang)行(xing)業(ye)組織、電(dian)商(shang)(shang)經營(ying)者(zhe)、消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)共同參與。為(wei)此，電(dian)商(shang)(shang)行(xing)業(ye)組織需(xu)根據電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)法制(zhi)(zhi)定行(xing)業(ye)自律公(gong)約，適時(shi)提(ti)出(chu)公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)具(ju)體倡議，積極(ji)開展誠信(xin)企業(ye)建設，引導(dao)本行(xing)業(ye)經營(ying)者(zhe)公(gong)平(ping)(ping)參與市(shi)場競爭(zheng)；電(dian)商(shang)(shang)平(ping)(ping)臺(tai)需(xu)履行(xing)好(hao)(hao)平(ping)(ping)臺(tai)主體責任，制(zhi)(zhi)定完善平(ping)(ping)臺(tai)服務(wu)協議和交易(yi)規(gui)則，運用好(hao)(hao)爭(zheng)議在線解(jie)決機制(zhi)(zhi)，公(gong)平(ping)(ping)、公(gong)正地解(jie)決當(dang)事人爭(zheng)議；平(ping)(ping)臺(tai)內經營(ying)者(zhe)“應(ying)當(dang)遵循自愿、平(ping)(ping)等(deng)、公(gong)平(ping)(ping)、誠信(xin)的(de)(de)原(yuan)則”參與市(shi)場競爭(zheng)，不(bu)濫用市(shi)場支(zhi)配地位，不(bu)實施(shi)搭售默認等(deng)措施(shi)；消(xiao)費(fei)者(zhe)需(xu)積極(ji)參與電(dian)商(shang)(shang)公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)治(zhi)理，依法參與有(you)關部(bu)門、行(xing)業(ye)組織、電(dian)商(shang)(shang)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)(de)治(zhi)理行(xing)動(dong)，共同建設電(dian)商(shang)(shang)公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)家園。

　　相(xiang)信隨著電(dian)子商(shang)務法(fa)(fa)的(de)(de)(de)實施，我國電(dian)商(shang)將實現文明生(sheng)長，農村電(dian)商(shang)業務不(bu)斷擴大，電(dian)商(shang)市(shi)場中的(de)(de)(de)不(bu)正(zheng)(zheng)當競(jing)爭行為、壟斷行為得到有效矯(jiao)正(zheng)(zheng)，生(sheng)機(ji)勃勃又(you)清爽健康的(de)(de)(de)電(dian)商(shang)公(gong)(gong)平競(jing)爭法(fa)(fa)治(zhi)環(huan)境得以形成。當然，電(dian)商(shang)公(gong)(gong)平競(jing)爭，法(fa)(fa)治(zhi)永遠在(zai)路(lu)上(shang)。我們(men)需不(bu)斷完善電(dian)商(shang)公(gong)(gong)平競(jing)爭法(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)“中國方案”，推動全球互聯網治(zhi)理朝著更加公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)合理的(de)(de)(de)方向邁(mai)進(jin)。

　　(作者為南京(jing)航空航天大學法律系副(fu)教授)

　　王 炳