取快遞、寄包(bao)裹，網購(gou)百(bai)貨、銷售農(nong)(nong)特(te)產(chan)(chan)品，一(yi)進(jin)一(yi)出(chu)，充分彰顯出(chu)廣大(da)農(nong)(nong)村地區對(dui)網購(gou)配送和農(nong)(nong)產(chan)(chan)品上行的旺盛需求。

　　在(zai)近(jin)日(ri)召開的2021年快(kuai)(kuai)遞(di)“最后(hou)一(yi)公里”峰會上，國家郵(you)政局副局長(chang)(chang)陳(chen)凱表(biao)示(shi)，近(jin)年來，農村(cun)寄遞(di)物流體系建設取(qu)得了(le)長(chang)(chang)足進步，快(kuai)(kuai)遞(di)“下鄉(xiang)”“進村(cun)”加快(kuai)(kuai)推進，與農村(cun)電子(zi)商務協同發展效應(ying)顯(xian)著(zhu)。但也要清醒地看到，在(zai)快(kuai)(kuai)遞(di)進村(cun)的過程中還存在(zai)不少難點、堵點。如何暢通農村(cun)快(kuai)(kuai)遞(di)“最后(hou)一(yi)公里”？“鄉(xiang)鄉(xiang)有(you)網點，村(cun)村(cun)有(you)服(fu)務”“農產品運得出(chu)，消費品進得來”的目(mu)標又該怎(zen)樣(yang)實現(xian)？

　　快遞服務日趨完善

　　眼(yan)下，陜(shan)西省(sheng)洛川縣迎(ying)來了蘋果(guo)豐收季，中(zhong)通快遞(di)洛川網點也忙碌(liu)起(qi)來。

　　“蘋(pin)果現在已經進入發(fa)貨旺(wang)季，一天攬(lan)收(shou)(shou)逾(yu)萬箱。”中(zhong)通快(kuai)遞洛川網(wang)點(dian)(dian)負責人緱軍(jun)介(jie)紹(shao)說(shuo)，為了(le)迎接銷(xiao)售旺(wang)季，網(wang)點(dian)(dian)早早就做好了(le)準備(bei)，90多個(ge)(ge)鄉鎮網(wang)點(dian)(dian)進村攬(lan)收(shou)(shou)、設立14個(ge)(ge)高速服務區攬(lan)收(shou)(shou)點(dian)(dian)、建設6個(ge)(ge)小型(xing)冷庫，“高峰時(shi)，日發(fa)貨量超過(guo)1.2萬箱，至少需要6輛9.6米貨車才能發(fa)走。”

　　在(zai)山東省(sheng)濱州(zhou)市沾(zhan)化區的(de)冬(dong)(dong)棗(zao)(zao)產(chan)區，這邊(bian)(bian)，冬(dong)(dong)棗(zao)(zao)種植戶們(men)正(zheng)在(zai)搶抓時機收(shou)獲(huo)冬(dong)(dong)棗(zao)(zao)，那邊(bian)(bian)，順(shun)豐(feng)速運正(zheng)在(zai)幫忙裝箱打包。針對(dui)冬(dong)(dong)棗(zao)(zao)質(zhi)脆皮薄、極易摔碎、對(dui)運輸要求高的(de)特(te)點，今年順(shun)豐(feng)在(zai)冬(dong)(dong)棗(zao)(zao)產(chan)區臨(lin)時設(she)立了58個攬收(shou)點，對(dui)相對(dui)偏遠(yuan)產(chan)地，結合(he)驛站進(jin)行(xing)(xing)合(he)作點投入，全面布(bu)局(ju)“村村通(tong)”，進(jin)行(xing)(xing)產(chan)區全面覆蓋搶收(shou)，同(tong)時推出了集包裝、攬收(shou)、中轉、派件、售后于一(yi)體的(de)一(yi)站式保鮮服務。

　　洛川蘋果、沾化(hua)冬棗、會理(li)石榴、浦江葡萄、秭歸臍橙……隨著農(nong)村(cun)寄(ji)遞(di)物流體系的(de)日趨(qu)完善，五彩繽紛的(de)農(nong)產品(pin)正不斷通過寄(ji)遞(di)渠道送達消費者(zhe)餐桌。

　　“農(nong)村(cun)快(kuai)(kuai)遞‘最后(hou)一公(gong)里’是貫通縣(xian)鄉(xiang)村(cun)電子商務(wu)體(ti)系和(he)快(kuai)(kuai)遞物流(liu)配送(song)體(ti)系的關鍵。”陳凱表示，當前(qian)和(he)今(jin)后(hou)一個(ge)時期，深入(ru)推(tui)進農(nong)村(cun)寄遞物流(liu)體(ti)系建設，加快(kuai)(kuai)貫通縣(xian)鄉(xiang)村(cun)電子商務(wu)體(ti)系和(he)快(kuai)(kuai)遞物流(liu)配送(song)體(ti)系，是郵政快(kuai)(kuai)遞業的一項重要任務(wu)。

　　近年來，在(zai)黨中央各項強農(nong)和惠農(nong)政策支持下，農(nong)民收(shou)入有(you)了較大提高，農(nong)村(cun)消(xiao)費也(ye)保持了較快增(zeng)長(chang)。統計(ji)數據(ju)顯示，今年1月至8月，農(nong)村(cun)地區(qu)快遞收(shou)投量超過280億件，較上(shang)(shang)年同期增(zeng)長(chang)30%以上(shang)(shang)，帶動農(nong)產品(pin)進城和工(gong)業(ye)品(pin)下鄉1.4萬(wan)億元。

　　“當前(qian)，‘快(kuai)遞(di)(di)(di)進(jin)(jin)村(cun)(cun)’工程正在順利推進(jin)(jin)。”國家(jia)郵(you)政局市(shi)場監管司副司長邊作(zuo)棟(dong)透露，目前(qian)，郵(you)政普遍服(fu)務營業網點已經(jing)實現(xian)了鄉(xiang)鎮(zhen)全覆(fu)蓋，建制村(cun)(cun)全部實現(xian)直接通郵(you)，快(kuai)遞(di)(di)(di)服(fu)務鄉(xiang)鎮(zhen)網點覆(fu)蓋率達到(dao)98%，快(kuai)遞(di)(di)(di)直接投遞(di)(di)(di)到(dao)村(cun)(cun)的比重(zhong)超過一半(ban)。

　　治痛點需加大力度

　　“農(nong)(nong)村電商(shang)和農(nong)(nong)村物流是(shi)促進農(nong)(nong)產品(pin)進城(cheng)(cheng)、工業品(pin)下鄉的(de)(de)重要手(shou)段和渠道(dao)，也是(shi)實現(xian)共(gong)同富裕(yu)的(de)(de)一個(ge)重要抓手(shou)。”商(shang)務部(bu)電子商(shang)務和信息化司副司長蔡裕(yu)東分(fen)析說，總體上看，當前，城(cheng)(cheng)鄉發展不平衡、農(nong)(nong)村基礎設(she)施薄弱等問題依然突出。比如，農(nong)(nong)村網購(gou)物流鏈比較(jiao)(jiao)長、單件(jian)物流成(cheng)本較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)、農(nong)(nong)村物流資(zi)質整合不夠(gou)充分(fen)、數據的(de)(de)共(gong)享(xiang)程度不高(gao)(gao)，人才、技術、經驗等還比較(jiao)(jiao)缺乏。

　　在(zai)國家郵政局發(fa)展研究(jiu)中心(xin)業務(wu)研究(jiu)三部副(fu)主(zhu)任王岳(yue)含(han)看來，發(fa)展農村(cun)(cun)物流寄遞的瓶頸主(zhu)要表現(xian)在(zai)服務(wu)網絡缺乏系統規劃(hua)、服務(wu)標準化(hua)程(cheng)度偏低、適于公共服務(wu)與農村(cun)(cun)場景(jing)的物流裝備技(ji)術相對滯(zhi)后(hou)、信息化(hua)水(shui)平(ping)有待提升等方(fang)面，特別是合理(li)的利益分配機(ji)制(zhi)有待建立，資源(yuan)共享(xiang)過程(cheng)中，管理(li)成(cheng)本、主(zhu)體博(bo)弈明(ming)顯增(zeng)強，許多(duo)主(zhu)體缺乏股權(quan)配置(zhi)與利益分配機(ji)制(zhi)建設的經驗，機(ji)制(zhi)設置(zhi)過于簡單，不能兼(jian)顧各方(fang)訴求，使得共享(xiang)合作難以(yi)持(chi)續發(fa)展。

　　目前，許多(duo)(duo)快遞(di)企(qi)業都在以(yi)共配(pei)方(fang)式開展快遞(di)進村(cun)服務，農村(cun)寄遞(di)已經具有(you)公共快遞(di)服務體系的(de)(de)雛(chu)形(xing)。然而(er)，許多(duo)(duo)共配(pei)企(qi)業缺(que)乏適于共配(pei)場景(jing)下的(de)(de)運(yun)營模式、操(cao)作流程、安全(quan)管理、綠色包裝等方(fang)面的(de)(de)標準化(hua)指南，導(dao)致服務質量有(you)所下降，客訴率增多(duo)(duo)。

　　“農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)末(mo)(mo)端(duan)，特別是中西(xi)部地區的(de)(de)(de)物(wu)(wu)流規模(mo)小、效益(yi)弱、成本高。”中國郵政(zheng)集團有(you)限公(gong)司(si)郵政(zheng)業務部副總經理曹建申表示，中國郵政(zheng)擁有(you)健全(quan)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)服務網絡(luo)(luo)，全(quan)面覆蓋(gai)了民營快(kuai)遞礙于成本考(kao)慮而無法觸達的(de)(de)(de)邊緣地區，郵政(zheng)網絡(luo)(luo)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)已具(ju)有(you)較(jiao)好基礎(chu)。去年開始，郵政(zheng)業快(kuai)速推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)郵政(zheng)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、末(mo)(mo)端(duan)配送(song)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、協同發展體(ti)系(xi)(xi)(xi)、冷鏈(lian)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)，實現了服務能(neng)力和水平的(de)(de)(de)持續提(ti)升(sheng)，基本可以全(quan)面承接農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)寄遞物(wu)(wu)流配送(song)“最后(hou)一公(gong)里(li)”的(de)(de)(de)需求。

　　“下一步，我們將發揮好郵(you)(you)政在農村(cun)(cun)的網絡優勢，積(ji)極主動對接(jie)民營快遞企業，采取代投、代運、代收等多種模式開展郵(you)(you)快合作(zuo)，形(xing)成優勢互補，助(zhu)力快遞進村(cun)(cun)。”曹建申說(shuo)。

　　擴大范圍分類推進

　　國務(wu)院辦(ban)公廳印發的《關于加快農村(cun)寄遞物(wu)流體系建設的意(yi)見》明確(que)提(ti)出，到2025年，實現(xian)鄉(xiang)鄉(xiang)有(you)網(wang)點、村(cun)村(cun)有(you)服(fu)務(wu)，農產品運得(de)出、消費品進得(de)去，農村(cun)寄遞物(wu)流供給能力(li)和服(fu)務(wu)質量(liang)顯著提(ti)高，便民惠(hui)民寄遞服(fu)務(wu)基本覆蓋(gai)。

　　“推進農(nong)(nong)(nong)村快遞(di)有進有出，才(cai)能有效增強農(nong)(nong)(nong)村寄遞(di)自身(shen)的造血能力，實現(xian)可持續發展。”邊作(zuo)棟(dong)認為(wei)，現(xian)階段(duan)，農(nong)(nong)(nong)村寄遞(di)物流要發揮突出作(zuo)用，與(yu)農(nong)(nong)(nong)村電(dian)商的協(xie)(xie)同(tong)發展是(shi)重(zhong)要的切(qie)入點，服(fu)務(wu)(wu)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業是(shi)重(zhong)要的出路(lu)。為(wei)此(ci)，國家郵政局(ju)將(jiang)大力推動建設100個農(nong)(nong)(nong)村電(dian)商寄遞(di)協(xie)(xie)同(tong)發展示范區(qu)和(he)300個快遞(di)服(fu)務(wu)(wu)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業示范項目，通(tong)過選樹典型(xing)打造示范，形成可落地、可復制、可推廣的發展經驗。

　　對此，蔡裕東也表示贊同。“要推動(dong)電子商(shang)務(wu)與(yu)快遞(di)物(wu)流(liu)企業(ye)之間加強業(ye)務(wu)聯動(dong)、數據對接，優化快遞(di)物(wu)流(liu)網絡布(bu)局按照(zhao)服務(wu)資源(yuan)配(pei)置，支持農產品產地(di)發展‘電子商(shang)務(wu)+產地(di)倉+快遞(di)物(wu)流(liu)’的倉配(pei)融合。”蔡裕東說，要推動(dong)末端集約化發展，加強設施(shi)共(gong)建、資源(yuan)共(gong)享(xiang)，鼓勵村郵(you)站、供銷(xiao)社、夫妻店(dian)、便(bian)利店(dian)等便(bian)民(min)商(shang)業(ye)設施(shi)加強功(gong)能整合，開展快遞(di)收發等服務(wu)。

　　值(zhi)得注意的是(shi)，推進快遞進村(cun)(cun)和農村(cun)(cun)寄(ji)遞物流(liu)配送體系建設，不能按部就班，既要(yao)一線力(li)推、壓茬推進，也要(yao)八仙過海、各(ge)顯(xian)神通。陳凱表示，在(zai)保證郵政普遍服務(wu)和特殊服務(wu)質量的前提下，要(yao)加強農村(cun)(cun)郵政基(ji)礎(chu)設施和服務(wu)網絡(luo)共(gong)享，推廣共(gong)同配送模(mo)式(shi)。同時，分類推進“快遞進村(cun)(cun)”工程(cheng)，在(zai)東中(zhong)部農村(cun)(cun)地(di)(di)區，要(yao)大力(li)發展(zhan)駐(zhu)村(cun)(cun)設點、企業合作(zuo)等(deng)方式(shi)；在(zai)西部農村(cun)(cun)地(di)(di)區，需要(yao)更(geng)好發揮政府作(zuo)用，推動郵政、交通、供(gong)銷等(deng)各(ge)類資源開展(zhan)各(ge)種形式(shi)的合作(zuo)，擴大快遞進村(cun)(cun)覆(fu)蓋面。

　　此(ci)外，還要強化科(ke)技創新(xin)，提升農村快遞(di)“最后(hou)一公里”的服務水平(ping)。比(bi)如，綜(zong)合運用直接上門投遞(di)、智(zhi)能快件箱投遞(di)、快遞(di)公共(gong)服務站投遞(di)等(deng)末端服務模式(shi)；探索應用末端微型(xing)自(zi)動(dong)分揀解(jie)決方案(an)，以(yi)提高(gao)效率、節約人力、降(jiang)低勞動(dong)強度；在山區(qu)等(deng)交(jiao)通不(bu)便(bian)地區(qu)積極探索無人機應用，縮短(duan)投遞(di)時間，降(jiang)低運輸(shu)成本，以(yi)科(ke)技之翼，助快遞(di)“飛”進村。（記者 吉(ji)蕾蕾）