《國家標準化發展綱要》提出實施新產業標準化領航工程

　　數字經濟時代，用標準說話（網上中國）

　　中共中央、國(guo)務院(yuan)日前印發(fa)《國(guo)家標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)發(fa)展綱要》，提(ti)出實(shi)施新(xin)產(chan)(chan)業標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)領(ling)航工(gong)程；推動平臺經濟(ji)、共享(xiang)經濟(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)建設，支(zhi)撐(cheng)數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)發(fa)展等。專家表示，應以實(shi)施新(xin)產(chan)(chan)業標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)領(ling)航工(gong)程為契機，推動數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)領(ling)域(yu)核心技術攻關，用標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)支(zhi)撐(cheng)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)。

　　促進大批科技成果轉化

　　家住湖北省武(wu)漢市武(wu)昌區(qu)的退(tui)休老人梁啟珍常和家人外出游玩。每次預約后，他們在景區(qu)門口(kou)掃一掃健康碼(ma)，即可快(kuai)速進入。“防疫期間，到(dao)外地游玩都需要掃健康碼(ma)。有(you)了(le)綠碼(ma)，出門方便又安心。”

　　如今(jin)，越來越多像梁啟珍(zhen)一樣的人(ren)(ren)通過掃描健(jian)康(kang)碼(ma)(ma)享(xiang)受便利，這背后是《個人(ren)(ren)健(jian)康(kang)信息(xi)碼(ma)(ma)》系(xi)(xi)列國(guo)家(jia)標準發(fa)揮(hui)了(le)(le)巨大作用(yong)(yong)。之前，各地(di)“健(jian)康(kang)碼(ma)(ma)”在(zai)運行中(zhong)存在(zai)碼(ma)(ma)制(zhi)組成(cheng)不統(tong)一、數據格式不一致、缺乏數據共享(xiang)和互(hu)認(ren)機制(zhi)等問題，一定(ding)程度上(shang)制(zhi)約了(le)(le)人(ren)(ren)員、貨物跨地(di)區流動。去年4月(yue)底，健(jian)康(kang)碼(ma)(ma)系(xi)(xi)列“國(guo)標”發(fa)布，提出健(jian)康(kang)碼(ma)(ma)應用(yong)(yong)系(xi)(xi)統(tong)和系(xi)(xi)統(tong)間互(hu)認(ren)的技術模型、個人(ren)(ren)健(jian)康(kang)信息(xi)數據規(gui)范(fan)使(shi)用(yong)(yong)、實現系(xi)(xi)統(tong)對(dui)接互(hu)認(ren)的操作方法等標準，確保了(le)(le)健(jian)康(kang)碼(ma)(ma)管理全國(guo)政(zheng)策一致，標準統(tong)一。隨著核酸檢測、疫苗接種等信息(xi)自動被整合到健(jian)康(kang)碼(ma)(ma)中(zhong)，目前全國(guo)基本實現了(le)(le)健(jian)康(kang)碼(ma)(ma)“一碼(ma)(ma)通行”。

　　健康碼是數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)助(zhu)力疫情防控、提供數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)惠民服務(wu)的(de)(de)一個生動例證。從信息化時(shi)代(dai)(dai)走向(xiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)時(shi)代(dai)(dai)，以數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資產為核(he)心生產要(yao)素(su)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)加(jia)速發展(zhan)。在此過程中，標(biao)準逐漸成(cheng)為數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)助(zhu)推劑。據(ju)(ju)統(tong)計(ji)，十八大以來，以物聯網、大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、人工智能等為代(dai)(dai)表的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)領域推進研制(zhi)的(de)(de)國家標(biao)準達300多項，促進大批科技成(cheng)果轉化。

　　為進一步支撐(cheng)數字經(jing)濟等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，《國家(jia)標準(zhun)化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)綱(gang)要》提(ti)出實施新(xin)產(chan)業(ye)(ye)標準(zhun)化(hua)領航工程，開展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)、未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)標準(zhun)化(hua)研究；建立數據資源產(chan)權、交(jiao)易流通、跨境傳輸(shu)和安全保護等標準(zhun)規(gui)范，推(tui)動平臺經(jing)濟、共享經(jing)濟標準(zhun)化(hua)建設等。

　　專(zhuan)家表示(shi)，隨(sui)著全球化推進和數字(zi)(zi)產業(ye)競(jing)爭加(jia)劇，5G、芯片、區塊鏈等(deng)數字(zi)(zi)經(jing)濟關(guan)(guan)鍵領(ling)域(yu)的標準不僅(jin)事關(guan)(guan)話(hua)語(yu)權，更事關(guan)(guan)未來(lai)。《國家標準化發(fa)展(zhan)綱要》的出臺(tai)，為(wei)數字(zi)(zi)經(jing)濟邁向高質量(liang)發(fa)展(zhan)之路提供(gong)了方(fang)向及實施路徑。

　　合力補齊發展短板

　　電(dian)動汽車(che)遇到故(gu)障(zhang)發出報(bao)(bao)警時，遠程服務(wu)與管理平(ping)臺(tai)應及時上(shang)報(bao)(bao)故(gu)障(zhang)發生(sheng)時間(jian)點(dian)前后30秒(miao)的數據，且信息采樣周期(qi)不大于(yu)1秒(miao)；企業(ye)平(ping)臺(tai)應定期(qi)將故(gu)障(zhang)和報(bao)(bao)警的處置(zhi)措施、處置(zhi)進(jin)度和結(jie)果上(shang)報(bao)(bao)至國家、地(di)方政府建立的公共平(ping)臺(tai)……隨著電(dian)動汽車(che)融入(ru)人們生(sheng)活，這些(xie)標準正成為電(dian)動汽車(che)行業(ye)的基本守則。

　　據統計，中國目前已建立《電動(dong)汽車遠程服(fu)務與管理系(xi)統技(ji)(ji)術(shu)規范(fan)》《電動(dong)汽車快換電池箱架通用技(ji)(ji)術(shu)要求(qiu)》《電動(dong)汽車安(an)全要求(qiu)》等130余項國家標準(zhun)和行業標準(zhun)，不斷補齊電動(dong)汽車產業核心技(ji)(ji)術(shu)受制于人、隱私泄露風險大等發展短板。

　　從整體(ti)(ti)來看，數字(zi)經(jing)濟領域的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)建(jian)設仍道阻且長。中(zhong)國工程(cheng)(cheng)院院士陳曉紅認為應從4個方面加快發(fa)展：一是(shi)(shi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定進(jin)度(du)有(you)(you)待加快，“標(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)”有(you)(you)待縮(suo)短；二是(shi)(shi)包(bao)括基礎(chu)通(tong)用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、關鍵技(ji)術標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、融合(he)應用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、產業(ye)服務標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、數字(zi)化(hua)轉型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等在(zai)內的(de)完(wan)整標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)急需(xu)建(jian)立起來；三是(shi)(shi)一些行業(ye)的(de)團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)同程(cheng)(cheng)度(du)地存在(zai)交叉、重復以及矛(mao)盾等問題，需(xu)要有(you)(you)效統一協調；四是(shi)(shi)在(zai)數字(zi)經(jing)濟領域關鍵核心技(ji)術方面的(de)有(you)(you)效專利數不(bu)足，國際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)貢(gong)獻率有(you)(you)待進(jin)一步提高。

　　為破(po)解數字經濟關鍵技(ji)術(shu)領域(yu)的“卡脖子(zi)”問題，《國家(jia)標準化發展(zhan)綱要》強調在(zai)人工智能(neng)(neng)、量子(zi)信(xin)息、生物(wu)技(ji)術(shu)等領域(yu)開(kai)展(zhan)標準化研究。在(zai)新一代信(xin)息技(ji)術(shu)、大數據、區塊鏈(lian)、衛生健康、新能(neng)(neng)源、新材(cai)料等應用(yong)前景廣闊的技(ji)術(shu)領域(yu)，同步部(bu)署技(ji)術(shu)研發、標準研制與產(chan)業推廣，加快新技(ji)術(shu)產(chan)業化步伐。

　　各地(di)也(ye)在積極行動。山東(dong)近日發(fa)布(bu)《關于(yu)(yu)促進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)大(da)數(shu)據(ju)發(fa)展的指導意見》《關于(yu)(yu)推動數(shu)字(zi)經濟標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建設的指導意見》等，進(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)發(fa)展環境；北京提出積極參與國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)；廣(guang)東(dong)深圳擬(ni)通過立法，解(jie)決數(shu)字(zi)產品市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)缺失等問題。

　　不斷參與國際標準制定

　　隨著(zhu)視(shi)頻(pin)內容在移動互(hu)聯網(wang)時代廣受歡迎，視(shi)頻(pin)編碼技(ji)術(shu)越來(lai)越受到(dao)(dao)關注。對(dui)于一部視(shi)頻(pin)作品來(lai)說(shuo)，在與(yu)原(yuan)畫質(zhi)接近的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況下(xia)(xia)，其(qi)采(cai)用的(de)(de)(de)編解碼技(ji)術(shu)越先進(jin)，文件體(ti)積被(bei)壓縮得更小，傳(chuan)輸就越便利。此前，由騰(teng)訊多(duo)媒體(ti)實驗室參(can)與(yu)制定的(de)(de)(de)新一代國際(ji)視(shi)頻(pin)編解碼標(biao)準出爐(lu)。該標(biao)準能夠在不影響主觀畫質(zhi)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況下(xia)(xia)，將視(shi)頻(pin)碼率降(jiang)低到(dao)(dao)原(yuan)來(lai)的(de)(de)(de)一半，極大(da)提升(sheng)視(shi)頻(pin)內容的(de)(de)(de)傳(chuan)輸效率。隨著(zhu)這一標(biao)準的(de)(de)(de)發布和商用化，超(chao)高清視(shi)頻(pin)將得到(dao)(dao)更廣應用。

　　國家(jia)級“專精特(te)新”小巨人企業(ye)柏睿(rui)數(shu)據(ju)參(can)與(yu)數(shu)據(ju)庫國際標準制(zhi)定(ding)，中(zhong)國聯通、之江實(shi)驗室等中(zhong)國公司和機構(gou)參(can)與(yu)制(zhi)定(ding)“隱私保護機器學習(xi)技(ji)術(shu)框(kuang)架(jia)”國際標準……近年來，越來越多中(zhong)國技(ji)術(shu)企業(ye)參(can)與(yu)或(huo)主導數(shu)字經(jing)濟領域(yu)核心技(ji)術(shu)國際標準的制(zhi)定(ding)，為(wei)企業(ye)帶來巨大收(shou)益的同時，也提升了中(zhong)國企業(ye)的國際話語權。

　　柏睿數據(ju)總(zong)裁(cai)梁雪青認為，中國(guo)(guo)數字經濟等新興產業的企業要想在國(guo)(guo)際(ji)舞臺上證明自己，需(xu)要遵循國(guo)(guo)際(ji)公認的規(gui)則(ze)，走(zou)標準化規(gui)范帶動市(shi)場之(zhi)路(lu)，而通過標準化路(lu)徑走(zou)向國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場，能(neng)有效(xiao)避免遭受不公正待(dai)遇。

　　專家建議，應建立健(jian)全(quan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)法律法規體系(xi)，進(jin)一步明晰數(shu)(shu)(shu)據(ju)開放、數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理、數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)保(bao)護和數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享交易安(an)全(quan)等(deng)治理規則；政(zheng)府可發揮對國際(ji)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)(chan)業關鍵技術的指導作用(yong)，為標準體系(xi)核(he)心技術應用(yong)和產(chan)(chan)(chan)品提供(gong)創新應用(yong)場(chang)景；龍頭(tou)企業應與數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)(chan)業鏈上下(xia)游企業加強(qiang)合作，共同落地數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化創新應用(yong)，通過在市場(chang)應用(yong)中不斷驗證迭代(dai)產(chan)(chan)(chan)品，逐步建立起國際(ji)認可的標準。（記者 彭(peng)訓文）