多位專家5日在接受(shou)中國證券報(bao)記者采訪(fang)時認(ren)為,今(jin)年國資國企改革將(jiang)立足(zu)于“深化重(zhong)點領域改革,加快完善市場機制”,圍繞(rao)提升國企活力(li)(li)與核心競爭力(li)(li)這一中心,以推進“兩類公司(si)”(國有(you)資本投資公司(si)、國有(you)資本運營公司(si))試點、推進混合所有(you)制改革、建立職業(ye)經理(li)人制度(du)等(deng)為抓(zhua)手(shou),在電(dian)力(li)(li)、石油、鐵路(lu)等(deng)關鍵領域將(jiang)獲(huo)得實質性突破(po)。
混改穩步前行
全(quan)國兩會期間(jian),多位(wei)來自(zi)央(yang)企的代表委員介紹,他們所(suo)在(zai)企業的混(hun)改穩步推(tui)進(jin)。“招商局集團旗下所(suo)有二級公司理論上(shang)都要推(tui)進(jin)混(hun)合所(suo)有制(zhi)改革,一些未(wei)上(shang)市(shi)企業也在(zai)積(ji)極創(chuang)造條件進(jin)行(xing)股份制(zhi)改造,以準備進(jin)入資本市(shi)場。”全(quan)國政協委員、招商局集團董事(shi)長李建紅表示。
全國政協委員、國家能源(yuan)集團總經理凌(ling)文表(biao)示(shi),已上報(bao)“世(shi)界一(yi)流”示(shi)范企(qi)業方案,混改和員工持股(gu)是其中一(yi)部分。混改方面,目前有兩個科技類的(de)試點企(qi)業推進得很(hen)不錯,主要集中在員工持股(gu)、民營資本(ben)的(de)引入(ru)方面。
全國政(zheng)協委員、中國東方(fang)電氣集團黨組書(shu)記(ji)、董事長(chang)鄒(zou)磊表(biao)示(shi),東方(fang)電氣正(zheng)積極推進與民營企業開展混(hun)合(he)所有(you)制的合(he)作,目(mu)前正(zheng)與多家民營公(gong)司洽談。
國資委研究中(zhong)心研究員周(zhou)麗(li)莎在接受中(zhong)國證券報記者采訪時(shi)表示,2019年(nian)重點領域(yu)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)將(jiang)積極(ji)穩(wen)妥(tuo)推進。目前,在電力(li)(li)、油氣、鐵(tie)路等(deng)七個(ge)領域(yu)的混改(gai)力(li)(li)度非常大(da),壟斷領域(yu)混改(gai)向深(shen)入推進。例如(ru),國家電網(wang)啟(qi)動(dong)(dong)特高壓直(zhi)流領域(yu)引(yin)入社會資本;中(zhong)國鐵(tie)路總公司轉讓高鐵(tie)動(dong)(dong)車(che)組WiFi公司49%經營權,引(yin)入民資等(deng)。今年(nian)電力(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)將(jiang)繼續(xu)深(shen)化,推動(dong)(dong)交易(yi)機(ji)構獨立規范運行,加(jia)快推進電力(li)(li)市場化交易(yi),穩(wen)步推進電力(li)(li)現貨市場建設試點,擴大(da)增量配(pei)電業(ye)務(wu)改(gai)革(ge)(ge)試點。在加(jia)強成本監審調查基礎上,深(shen)入推進第二(er)個(ge)監管周(zhou)期(qi)輸配(pei)電價改(gai)革(ge)(ge)。
在鐵路(lu)領(ling)域,中國(guo)鐵路(lu)總公司將深入推進(jin)股份制改革,落實國(guo)有(you)企(qi)業微觀市(shi)場(chang)主體地位的(de)重要舉(ju)措(cuo),建立適應市(shi)場(chang)經濟體制要求(qiu),產(chan)權(quan)清晰、權(quan)責明確、政企(qi)分開、管理科學的(de)現代企(qi)業制度(du)。
中(zhong)國企(qi)業(ye)研(yan)究(jiu)院執行(xing)院長李錦認(ren)為,積極(ji)推進(jin)(jin)混合(he)所(suo)有制改革(ge)(ge),將由(you)頂(ding)層(ceng)設計走(zou)向更(geng)大(da)(da)規模行(xing)動(dong)(dong)。未來國企(qi)混改的(de)四批試(shi)點與“雙百行(xing)動(dong)(dong)”將使混合(he)所(suo)有制改革(ge)(ge)向更(geng)大(da)(da)范圍、更(geng)深層(ceng)次(ci)發展,重心由(you)“混”向“改”轉變。同時,推進(jin)(jin)國資監管改革(ge)(ge),繼續(xu)推進(jin)(jin)“兩類公司”試(shi)點。
建立職業經理人制度
李錦(jin)表示(shi),職業經(jing)(jing)理人制(zhi)度(du)首次寫入(ru)政府(fu)工作報告,說明(ming)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業領導人員(yuan)(yuan)管理體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)將發生重大改變。國(guo)資委(wei)正在(zai)積極醞釀建立職業經(jing)(jing)理人制(zhi)度(du),積極探索建立與(yu)市場接軌的經(jing)(jing)理層激勵制(zhi)度(du)、差異(yi)化(hua)(hua)(hua)薪酬體(ti)(ti)系(xi),將在(zai)央企(qi)(qi)二級子企(qi)(qi)業和地(di)方國(guo)企(qi)(qi)擴大試點,逐步增加國(guo)企(qi)(qi)高(gao)管的市場化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘比例。通過職業經(jing)(jing)理人市場化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘改革(ge),可(ke)以(yi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)董事會功能,完善公司(si)法人治理結構,形成分類(lei)分層的企(qi)(qi)業領導人員(yuan)(yuan)管理體(ti)(ti)制(zhi)。
中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業聯合會(hui)研究(jiu)部研究(jiu)員劉興國(guo)(guo)預計,會(hui)在更多國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業開展(zhan)建立職業經理(li)人(ren)制度改革試(shi)點,實現國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業中(zhong)高層管理(li)人(ren)員市場化聘用(yong),國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業管理(li)者能(neng)上能(neng)下(xia)、能(neng)進(jin)能(neng)出。
推進網運分離改革
政府工作報告(gao)提(ti)出,深化電力、油氣、鐵路等(deng)領域改革,自然壟斷行(xing)業要根據不(bu)同行(xing)業特點實行(xing)網運分(fen)開,將競爭性(xing)業務全面推向市場。
劉興國指出(chu),今年上述領域的網運分離改革將取(qu)得實質性突破,改革進(jin)程中管(guan)網類新央企的組建值得期待。
全國(guo)政協委(wei)員(yuan)、中國(guo)石油(you)(you)集團董(dong)事長王(wang)宜林(lin)日(ri)前(qian)表(biao)示,國(guo)家油(you)(you)氣管網公司的成(cheng)立將按照石化改革的統一部署進行,目前(qian)正(zheng)在論(lun)證符合實際的成(cheng)立時(shi)間。
“壟(long)斷行(xing)(xing)業‘網(wang)(wang)(wang)運分(fen)離’將迎來新進展。”李錦認為,電(dian)力(li)、石(shi)(shi)油和鐵路改(gai)革將采(cai)用“網(wang)(wang)(wang)運分(fen)開(kai)”辦(ban)法,三大(da)(da)領域(yu)改(gai)革勢在必行(xing)(xing),將消除壟(long)斷,引入競(jing)爭,走向市場。電(dian)力(li)體制改(gai)革的(de)目標是“廠網(wang)(wang)(wang)分(fen)離、主(zhu)輔(fu)分(fen)離、輸配分(fen)開(kai)、競(jing)價上網(wang)(wang)(wang)”。目前(qian)發電(dian)企業與電(dian)網(wang)(wang)(wang)公司(si)已經實現廠網(wang)(wang)(wang)分(fen)開(kai),主(zhu)輔(fu)分(fen)離取得了一些進展,但競(jing)價上網(wang)(wang)(wang)、輸配分(fen)開(kai)仍需進一步深(shen)化(hua)改(gai)革。油氣領域(yu)管(guan)網(wang)(wang)(wang)分(fen)開(kai),成立國家(jia)石(shi)(shi)油天然氣管(guan)道公司(si),將有(you)利于打破石(shi)(shi)油石(shi)(shi)化(hua)行(xing)(xing)業一體化(hua)壟(long)斷,增強行(xing)(xing)業競(jing)爭力(li),對現有(you)格局將產生很大(da)(da)的(de)沖(chong)擊。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)聲明:凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)注(zhu)明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)(zuo)品,版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明,任何組織未(wei)經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不得(de)轉載、摘編或利用其(qi)(qi)(qi)(qi)它方式(shi)使用上述作(zuo)(zuo)品。凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)注(zhu)明來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)的(de)(de)作(zuo)(zuo)品,均轉載自其(qi)(qi)(qi)(qi)它媒體(ti),轉載目的(de)(de)在于更好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息之需(xu),并不代表(biao)本(ben)(ben)網(wang)贊(zan)同其(qi)(qi)(qi)(qi)觀點,本(ben)(ben)網(wang)亦不對其(qi)(qi)(qi)(qi)真實(shi)性負責,持異議者(zhe)應與(yu)原(yuan)出處單(dan)位主張權(quan)利。
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