新華社北京2月25日電 題:迎難而上,開啟改革開放新征程——迎接全國兩會中國經濟系列述評之三
新華社記(ji)者于(yu)佳欣、何(he)欣榮(rong)、劉開雄(xiong)、趙宇(yu)飛
春風柳(liu)葉歸(gui),萬(wan)象更新時。
2019年是(shi)新中國成立70周年,也(ye)是(shi)全(quan)面建成小(xiao)康社會的關鍵之年。
回望(wang)來路,改革(ge)開放快馬加鞭,翻過一山又一山。
眺望未來,變局中危、機并存。迎著風險和挑戰,中國改(gai)革開放(fang)開始新一輪加速跑。
把脈新形勢 明晰新方位
近日(ri)召開的國務院(yuan)常務會議(yi)決定:加快(kuai)境外抗癌(ai)新藥注冊審批(pi)。這一縮短(duan)國際(ji)抗癌(ai)新藥在國內上市時(shi)間的改革舉措(cuo),引起全球領先制(zhi)藥公司阿斯利(li)康(kang)的關注。
“相(xiang)信未來(lai)我們會(hui)有更(geng)多新(xin)藥加速(su)在(zai)中國上市,給(gei)患者帶來(lai)幫助。”阿斯利(li)康全球執(zhi)行副總裁王磊說,阿斯利(li)康有幸成為中國改(gai)革(ge)開放的參(can)與者、見證者、貢(gong)獻者和受(shou)益者。
推進(jin)改革(ge)開放(fang),中國(guo)蹄(ti)疾步穩。稍微留(liu)意一(yi)下,今年(nian)初始,從加快外(wai)商投資法審(shen)議,到金(jin)融業開放(fang)政(zheng)策密集落(luo)地,從發(fa)布《粵港澳大(da)灣(wan)區發(fa)展規劃綱要》,到批準北(bei)京市全面(mian)推進(jin)服務業擴大(da)開放(fang)綜合試點,改革(ge)開放(fang)步履鏗鏘。
2018年,中國改革(ge)開放,交出一份(fen)出色答卷——
改(gai)革的(de)活力持續(xu)釋放:到2018年(nian)底,全國實有市場主體達1.1億(yi)戶,新增企(qi)業670萬(wan)戶;全年(nian)減稅降費(fei)規模約1.3萬(wan)億(yi)元;民(min)間投資增長8.7%,比上年(nian)加快(kuai)2.7個百分點(dian)……
開(kai)放的成(cheng)就令(ling)人(ren)矚目(mu):2018年,我國(guo)進(jin)出(chu)口總額(e)超過(guo)30萬億元(yuan),創歷史新高(gao);實際使(shi)用(yong)外資增速3%,在全球投資普遍(bian)低迷的背景下實現(xian)逆勢增長;中國(guo)營商環境(jing)在全球排(pai)名中一(yi)次(ci)性提升了32位……
從“摸著石頭過(guo)河”到(dao)將改(gai)革開放進(jin)行到(dao)底,中國的改(gai)革開放進(jin)入了關鍵(jian)階段。
從國(guo)際(ji)看(kan),世界面臨百年未有之(zhi)大變局,國(guo)際(ji)金融危機深層影響還未消除(chu),全(quan)球(qiu)化遭遇(yu)挫(cuo)折,保護主義、單邊主義陰影仍在。
從國內(nei)看,我國經濟由(you)高(gao)(gao)速增(zeng)長邁向高(gao)(gao)質量發展階(jie)段,發展不平衡不充分問題依然突(tu)出,新舊動能轉換(huan)仍需加(jia)力,改(gai)革進入“船到中流浪(lang)更急、人(ren)到半路山更陡”的階(jie)段。
新形勢下,改(gai)革開放將(jiang)何(he)去(qu)何(he)從(cong)?
中央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)作(zuo)出明確(que)判斷(duan):我國發展仍處(chu)于并將長(chang)期處(chu)于重(zhong)要戰(zhan)略(lve)機遇期。要把握住戰(zhan)略(lve)機遇期的內涵,因勢(shi)(shi)(shi)而(er)謀、應(ying)勢(shi)(shi)(shi)而(er)動、順勢(shi)(shi)(shi)而(er)為。
國際環境的變化是(shi)倒(dao)逼(bi),也(ye)是(shi)推動;國內化解(jie)產能過(guo)剩、產業升(sheng)級、區(qu)域協(xie)調發展,任(ren)重道遠,也(ye)是(shi)機(ji)遇。
“面對國內外(wai)環境(jing)的重(zhong)大變化(hua),中(zhong)國能否實現新階段(duan)全面深化(hua)改革開放的重(zhong)要突破,直(zhi)接(jie)關系到能否贏(ying)得國際競爭合作與國內穩定發展(zhan)的主動(dong)。”中(zhong)國(海南)改革發展(zhan)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長遲福林說。
應對新挑戰 搶抓新機遇
“迎難而上,就是要危中尋(xun)機,打造核心競爭力(li)。”面對國際經貿形(xing)勢帶來的不確定性(xing),山(shan)東省(sheng)豪邁集團股份有限(xian)公(gong)司(si)卻從容淡定。
20多(duo)年來,公(gong)司不斷加強(qiang)研(yan)發投入,年復合增長率達到(dao)50%,已成為輪胎模具、氣(qi)門(men)芯兩個行業的(de)“世(shi)界冠軍”,大(da)大(da)增加了應對外部變化的(de)底氣(qi)。公(gong)司有關負責人告訴記者,去(qu)年,公(gong)司海(hai)外市場(chang)增長20%,出口3.78億美元。
“危機往往是(shi)沖破體(ti)制機制障(zhang)礙的契機。認識到這一點,我們(men)就(jiu)應(ying)充(chong)分利用當前難得的歷史機遇,以高水平開放為契機推動改革(ge)發展。”中(zhong)(zhong)國國際經濟交流中(zhong)(zhong)心首席(xi)研(yan)究員張燕生說。
迎難而上,關鍵是辦好(hao)自(zi)己的事(shi),增(zeng)強主動開放的定力和能力——
2018年,我國(guo)期貨市(shi)場在對外開(kai)放(fang)領域(yu)大步向(xiang)前,原油期貨上市(shi)和鐵礦石期貨引入境外交易者,標(biao)志著(zhu)中(zhong)國(guo)期貨市(shi)場對外開(kai)放(fang)邁(mai)上了新臺(tai)階(jie)。
“在安全(quan)穩定、風險可控前提下,引入境(jing)外交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)者直(zhi)接參與境(jing)內(nei)期貨市場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi),這(zhe)對(dui)我(wo)們(men)的工(gong)作理念、思維方式、內(nei)部管理等都提出新挑戰(zhan),必須深化(hua)改革提升競爭力(li),以更好適(shi)應開(kai)放形勢。”大連商品(pin)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所黨委書記(ji)、理事長李正強說。
從“引進來(lai)”到(dao)“走(zou)出去”,從加入世(shi)貿(mao)組織(zhi)到(dao)共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”,中國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)舞(wu)臺上的(de)(de)建(jian)設性作用凸顯,對世(shi)界經(jing)濟增長(chang)貢獻率超(chao)過30%,成為世(shi)界經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)主要動(dong)力源。
迎難而(er)上(shang),就(jiu)要在高(gao)水平(ping)開(kai)放促(cu)進高(gao)難度改(gai)革中(zhong)搶占(zhan)先(xian)機——
在負責“上(shang)海(hai)國際貿易單一窗口(kou)(kou)”技(ji)術(shu)開放的億通公司本(ben)部大樓,有一塊巨(ju)大的電子顯(xian)示屏,實時更新著(zhu)上(shang)海(hai)口(kou)(kou)岸(an)的用戶數、貨(huo)物和(he)船舶(bo)申報(bao)數量。
億通國(guo)際總經理(li)助理(li)劉紅說(shuo),“單一窗口”打(da)通過了過去各機構互(hu)不(bu)相通的“蜂窩(wo)煤”般的阻塞(sai),讓(rang)企業可(ke)一次(ci)性遞交材料,免去反復跑腿的麻煩(fan)。
國際(ji)貿易“單(dan)一(yi)窗口(kou)”監(jian)管制度(du)、“多證(zheng)合一(yi)”商(shang)事制度(du)、外(wai)商(shang)投資負(fu)面清單(dan)管理制度(du)……這(zhe)些制度(du)的(de)改革(ge)創新都是在自貿試(shi)驗(yan)區的(de)“試(shi)驗(yan)田”里探索(suo)并推廣。
“改(gai)革(ge)(ge)與開放相輔相成、不(bu)可分割。”張燕生說,以(yi)更高水平(ping)開放推動更高難(nan)度(du)改(gai)革(ge)(ge),才能應對逆(ni)全球化帶來的挑戰,不(bu)斷(duan)啃下國內改(gai)革(ge)(ge)的“硬骨頭”,才能在變局中贏得主動。
瞄準新圖景 奮進新征程
新年伊始,地方(fang)兩會密集(ji)召開。
上海將(jiang)增設(she)自(zi)貿試驗區新片區、深入推(tui)動(dong)自(zi)貿試驗區建設(she)寫(xie)入了2019年當地政(zheng)府(fu)工作報告。
成(cheng)立五(wu)年(nian)多來,上(shang)海(hai)(hai)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區一系(xi)列改(gai)革開放措施成(cheng)效(xiao)顯著,“增設(she)上(shang)海(hai)(hai)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區新片(pian)區”提(ti)出后(hou),其建(jian)設(she)更是(shi)備受(shou)關注。
“定位為‘特殊(shu)經(jing)濟(ji)功能區’的(de)新片區,要(yao)加(jia)大(da)改革(ge)突破(po)的(de)力度(du)。比如,在稅(shui)制(zhi)安排方面(mian),可以(yi)參照新加(jia)坡的(de)經(jing)驗,開(kai)展(zhan)離岸稅(shui)制(zhi)探(tan)索,支持離岸貿易(yi)、離岸金融和數字貿易(yi)發展(zhan)。”上(shang)海(hai)市臨(lin)港地區管委會常務副主任陳杰說。
翻看各地(di)政(zheng)府工作報(bao)告(gao),不難發現,加快或復制自貿(mao)試驗區制度創新,已(yi)被多地(di)列為(wei)2019年工作的重中之重。
風好自(zi)揚帆,奮(fen)蹄新(xin)征程。
新(xin)征程(cheng)上,要更多用市場化(hua)、法治化(hua)手(shou)段推進改革——
關鍵之年有關鍵之舉(ju):繼續打好防(fang)范風(feng)險、脫(tuo)貧攻(gong)堅、污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)三(san)大(da)攻(gong)堅戰;繼續推(tui)進供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)(ge),降(jiang)低(di)企業負擔(dan),營造公平透明法治(zhi)(zhi)化營商環(huan)境;繼續推(tui)動國資國企改(gai)革(ge)(ge)、金融和財稅體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)等(deng)四梁八柱性質的改(gai)革(ge)(ge)走(zou)深走(zou)實(shi)……
中原銀行首席經濟學家王軍認(ren)為,現階段社會主義(yi)市場(chang)經濟體(ti)制(zhi)改革的核心,是使(shi)市場(chang)在(zai)資源配置中起(qi)決定性作用(yong),并更好(hao)地發揮政府的作用(yong)。
新征程上,要由商品(pin)和要素流動型開(kai)放向制度(du)型開(kai)放邁進——
順(shun)應(ying)新的發展形勢,曾經(jing)保障外商投(tou)資(zi)的“外資(zi)三法”將被外商投(tou)資(zi)法取代(dai)。
“這是中國(guo)向(xiang)規(gui)則等制度型開放轉變邁出的重(zhong)要步伐(fa),為推進(jin)更(geng)高水(shui)平對外(wai)開放提供堅實的法律保障。”商務部新聞發言(yan)人高峰說。
全面(mian)實施市(shi)場準入負面(mian)清(qing)單(dan)制度,實現非(fei)禁即入;進一步縮減外商投資(zi)負面(mian)清(qing)單(dan)……面(mian)對新形勢,中國(guo)開放不(bu)斷邁(mai)出新步伐。
新(xin)征(zheng)程上,要在推動經濟(ji)全球化中實(shi)現與(yu)全球更大共贏——
從擴(kuo)大進出(chu)(chu)口貿易,推(tui)動出(chu)(chu)口市場多元化(hua),到(dao)推(tui)動共建“一帶一路”;從精心籌備第二屆中國(guo)國(guo)際進口博覽會,到(dao)積(ji)極(ji)參與世貿組織改革(ge),促進貿易和(he)投資(zi)自由化(hua)便利化(hua),中國(guo)的(de)改革(ge)開(kai)放在(zai)推(tui)動自身發展的(de)同時,也為經濟全球化(hua)注(zhu)入正能量。
春(chun)景盎(ang)然,使命催征。
以春(chun)天的盛會為起點(dian),我們堅定(ding)不移地推動(dong)更高水(shui)平開放和更大(da)力度改革,在新征程(cheng)上向著美好的夢想不斷奮進!
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