十三屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)二次會議新聞中心3月9日(星(xing)期六)8時45分在梅地亞(ya)中心新聞發布廳(ting)舉行記(ji)者(zhe)會,邀請全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)農(nong)業與(yu)農(nong)村委(wei)員(yuan)會主(zhu)任(ren)委(wei)員(yuan)陳錫文、全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)財政經濟委(wei)員(yuan)會副(fu)主(zhu)任(ren)委(wei)員(yuan)烏(wu)日圖、全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)會法制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)會副(fu)主(zhu)任(ren)劉俊臣、全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)會法制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)會副(fu)主(zhu)任(ren)許安(an)標、全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)環境與(yu)資源保(bao)護委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)程立(li)峰就(jiu)“人(ren)(ren)大(da)(da)(da)立(li)法工(gong)(gong)作(zuo)”相關(guan)問(wen)題回(hui)答(da)中外記(ji)者(zhe)提問(wen)。
這是烏日圖在回(hui)答記者提(ti)問。 新華社記者 李然 攝
新京報記者:
財(cai)經(jing)立法(fa)非常重(zhong)要(yao),管好老百姓的(de)(de)“錢袋子”、提(ti)升政府(fu)的(de)(de)治理能力(li)、聚力(li)高質(zhi)量發展。請(qing)問按照(zhao)立法(fa)規劃的(de)(de)要(yao)求(qiu),目前財(cai)經(jing)立法(fa)的(de)(de)進展如何(he)?對此,財(cai)經(jing)委(wei)提(ti)出了什么樣的(de)(de)舉措?具體到今年(nian)財(cai)經(jing)委(wei)將制(zhi)定(ding)和(he)修改哪些重(zhong)要(yao)的(de)(de)財(cai)經(jing)法(fa)律?謝(xie)謝(xie)。
全國人大財政經濟委(wei)員會副主任委(wei)員 烏日圖:
新京報(bao)的(de)(de)(de)(de)記者朋友以及(ji)各位在(zai)(zai)座的(de)(de)(de)(de)媒體朋友,大家上午好。非(fei)常高興有這樣一(yi)個(ge)機會,和媒體的(de)(de)(de)(de)各位朋友們(men)來共(gong)同分(fen)享在(zai)(zai)過(guo)去一(yi)年(nian)全國人大財(cai)經立(li)法(fa)的(de)(de)(de)(de)工作。按照十三屆(jie)全國人大常委會立(li)法(fa)規(gui)劃的(de)(de)(de)(de)要求,正如(ru)剛才(cai)許主(zhu)任講的(de)(de)(de)(de),在(zai)(zai)一(yi)二(er)類立(li)法(fa)項目的(de)(de)(de)(de)一(yi)共(gong)116件(jian)(jian)當中,有36件(jian)(jian)立(li)法(fa)項目是(shi)由財(cai)經委負責起草或者聯系起草單位并進行初步審議(yi)。
去年以(yi)(yi)來,財經委(wei)組織起(qi)草的(de)電子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)(yi)及審議個人所得稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(修改)、車輛(liang)購置稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)、耕地占用稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)等四部法(fa)(fa)(fa)(fa)律,已經經過常委(wei)會審議通(tong)過。由(you)財經委(wei)組織起(qi)草的(de)證券法(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)(yi)及審議資源稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)、外商(shang)投資法(fa)(fa)(fa)(fa)(草案)等三部法(fa)(fa)(fa)(fa)律,現在已提請(qing)常委(wei)會審議。其余的(de)29件立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)項目正(zheng)在按照計劃(hua)進行,可見(jian)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)任務(wu)還(huan)是很重的(de)。
本屆全國人(ren)大以來,財經委深入學習(xi)習(xi)近平總書(shu)記關于全面依(yi)法治國的(de)新(xin)(xin)理念(nian)、新(xin)(xin)思想、新(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)。緊(jin)跟黨中央的(de)新(xin)(xin)部(bu)署和新(xin)(xin)要求(qiu)(qiu),努力(li)探索適應新(xin)(xin)時代財經立法工作要求(qiu)(qiu)的(de)新(xin)(xin)機制和新(xin)(xin)舉措,在這里,重點向(xiang)各(ge)位介紹兩個方(fang)面的(de)問(wen)題。
第(di)一(yi),認真(zhen)貫徹黨中央的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策和(he)部署(shu),在(zai)完(wan)(wan)善(shan)社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度上下工(gong)(gong)夫。按照(zhao)(zhao)常委(wei)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu),財(cai)經(jing)(jing)委(wei)從健全市場(chang)機制(zhi)(zhi)、完(wan)(wan)善(shan)宏觀(guan)(guan)調控、推(tui)(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉型(xing)、擴(kuo)大對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開放(fang)(fang)、加(jia)強(qiang)產(chan)權保護等方面(mian)提(ti)出了完(wan)(wan)善(shan)相關法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)意見(jian)和(he)建議。比如為了落(luo)實(shi)(shi)中央進(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu),去年以來,財(cai)經(jing)(jing)委(wei)積(ji)極推(tui)(tui)動(dong)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)起(qi)草工(gong)(gong)作,加(jia)快(kuai)草案的(de)(de)(de)(de)(de)初步(bu)審(shen)議。大家(jia)都知道昨天(tian)下午已經(jing)(jing)提(ti)請大會(hui)審(shen)議了。同時(shi)積(ji)極推(tui)(tui)動(dong)出口管(guan)制(zhi)(zhi)法(fa)(fa)等一(yi)些促進(jin)(jin)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)。在(zai)完(wan)(wan)善(shan)市場(chang)機制(zhi)(zhi)和(he)加(jia)強(qiang)宏觀(guan)(guan)調控方面(mian),財(cai)經(jing)(jing)委(wei)推(tui)(tui)動(dong)稅收(shou)征收(shou)管(guan)理(li)法(fa)(fa)、企業破產(chan)法(fa)(fa)、審(shen)計法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)改(gai),加(jia)快(kuai)落(luo)實(shi)(shi)稅收(shou)法(fa)(fa)定原則。為了落(luo)實(shi)(shi)中央關于金(jin)融支持實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)政策,財(cai)經(jing)(jing)委(wei)扎實(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)證券(quan)法(fa)(fa)修(xiu)改(gai)和(he)期(qi)貨法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)起(qi)草工(gong)(gong)作。此外(wai)(wai)(wai),按照(zhao)(zhao)年度立法(fa)(fa)計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu),我們還將積(ji)極推(tui)(tui)動(dong)海上交通安全法(fa)(fa)(修(xiu)改(gai))、軍民融合(he)發展法(fa)(fa)、電(dian)信(xin)法(fa)(fa)等一(yi)批(pi)財(cai)經(jing)(jing)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)工(gong)(gong)作。
第(di)二,發揮人大立(li)(li)法的主導作用,進(jin)一步探(tan)索完善立(li)(li)法工(gong)作的新機制。一是根據立(li)(li)法法的相(xiang)關規定和常委會的要求,財(cai)經(jing)委擬(ni)從今年開始對法律(lv)(lv)實施情況開展評估(gu)工(gong)作。為(wei)了積極穩妥地推進(jin)這項(xiang)工(gong)作,今年準備(bei)先選(xuan)擇五(wu)部法律(lv)(lv),即鐵路法、企(qi)業破產法、產品(pin)質(zhi)量法、中小企(qi)業促進(jin)法、招標投標法,采(cai)取自評估(gu),第(di)三(san)方(fang)評估(gu)和委托(tuo)評估(gu)等多(duo)種方(fang)式開展評估(gu)工(gong)作。通過這樣(yang)的試點,總結經(jing)驗,逐步使評估(gu)工(gong)作成(cheng)(cheng)為(wei)立(li)(li)法程序的一個(ge)重要的環節,使評估(gu)的成(cheng)(cheng)果成(cheng)(cheng)為(wei)法律(lv)(lv)立(li)(li)改(gai)廢釋的重要依據。
二是(shi)要(yao)(yao)完(wan)善(shan)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)聯(lian)系機制(zhi),實(shi)行(xing)臺賬管理(li),要(yao)(yao)完(wan)善(shan)提(ti)前介(jie)入(ru),變(bian)被(bei)動了解(jie)為主(zhu)動參與,加強(qiang)與起(qi)草單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)聯(lian)系溝(gou)通(tong)和協作(zuo)配合。對(dui)列入(ru)十三屆(jie)全(quan)國(guo)人大常委(wei)會(hui)(hui)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)規劃以(yi)及(ji)年度(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)經立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)項(xiang)目(mu)實(shi)行(xing)臺賬管理(li)制(zhi)度(du),也(ye)就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)按照任(ren)務、時間、組織(zhi)、責(ze)任(ren)四(si)落實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu),區別不同的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu),按季、按月掌握(wo)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)進程,及(ji)時了解(jie)在立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)過程當中的(de)(de)(de)(de)(de)一些重(zhong)點和難點問題,督促有(you)關(guan)部門加快立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo),努力完(wan)成(cheng)年度(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)任(ren)務。各(ge)位(wei)媒體的(de)(de)(de)(de)(de)朋友(you)們,制(zhi)定法(fa)(fa)律不僅(jin)僅(jin)是(shi)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)事,也(ye)是(shi)全(quan)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren),所以(yi)我們希望通(tong)過媒體更(geng)廣泛地(di)聽(ting)取和了解(jie)社(she)會(hui)(hui)各(ge)界對(dui)經濟立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)意見和建議。感謝(xie)媒體朋友(you)們對(dui)全(quan)國(guo)人大財(cai)經委(wei)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi),希望你們繼續關(guan)注財(cai)經立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)。謝(xie)謝(xie)。
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