全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)十三(san)屆(jie)二次會議9日下午舉行第二次全(quan)體會議，委員進行大會發言。

　　全國政協經濟委員會副主任，中央財經委員會辦公室原副主任 楊偉民：各位(wei)委員，我的發言題目是：我國經(jing)濟長期(qi)向好的基本面沒有變。

　　當前，我國(guo)經濟(ji)總體平穩(wen)，穩(wen)中有(you)變(bian)(bian)，變(bian)(bian)中有(you)憂，經濟(ji)面臨下行壓力(li)，但這并沒(mei)有(you)改變(bian)(bian)我國(guo)經濟(ji)長期向好的基(ji)本面。

　　第(di)一，需(xu)求(qiu)基(ji)(ji)礎(chu)和供(gong)給條(tiao)件沒(mei)有(you)變。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)擁有(you)近14億(yi)人口(kou)(kou)的(de)(de)發(fa)展(zhan)中大國(guo)(guo)(guo)(guo)，這是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟長期向好的(de)(de)獨有(you)優(you)勢。在經(jing)(jing)歷高增(zeng)(zeng)(zeng)長階段后(hou)，會(hui)跌(die)入(ru)低增(zeng)(zeng)(zeng)長陷(xian)阱(jing)，這是(shi)(shi)截至目前的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)驗，但未必適(shi)用于(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)。因為所有(you)經(jing)(jing)歷高增(zeng)(zeng)(zeng)長進入(ru)高收入(ru)行列的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家，其人口(kou)(kou)規模同我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)相(xiang)比，完全不(bu)是(shi)(shi)一個數量級。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)市場空(kong)間廣闊，城(cheng)鎮化(hua)(hua)率(lv)還(huan)不(bu)高，汽車普及率(lv)較低，基(ji)(ji)礎(chu)設施還(huan)有(you)不(bu)少(shao)缺口(kou)(kou)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)人力(li)(li)資本豐富，儲蓄率(lv)高，產業體(ti)系完整，創新能(neng)力(li)(li)正在快(kuai)速提(ti)升，鄉(xiang)村振興和生(sheng)態(tai)文明建設會(hui)催生(sheng)新的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長點。深化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改革可以激發(fa)近14億(yi)人的(de)(de)積極性、1億(yi)市場主體(ti)的(de)(de)活力(li)(li)，這是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)最大的(de)(de)潛在生(sheng)產力(li)(li)、創造(zao)力(li)(li)。只(zhi)要我(wo)(wo)們(men)善(shan)于(yu)從(cong)長期大勢看當前形勢，就不(bu)應(ying)該喪(sang)失信心(xin)。只(zhi)要我(wo)(wo)們(men)善(shan)于(yu)用市場化(hua)(hua)辦法激發(fa)需(xu)求(qiu)、優(you)化(hua)(hua)供(gong)給，潛在的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長就會(hui)轉化(hua)(hua)成現實的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長。

　　第二，重要(yao)戰略(lve)機(ji)遇(yu)(yu)期沒(mei)有(you)變(bian)(bian)(bian)。世界正處于(yu)(yu)百年未有(you)之大變(bian)(bian)(bian)局(ju)，我(wo)國發(fa)展仍(reng)處于(yu)(yu)并(bing)將長期處于(yu)(yu)重要(yao)戰略(lve)機(ji)遇(yu)(yu)期。當然，“機(ji)遇(yu)(yu)”的(de)(de)(de)內(nei)涵(han)(han)發(fa)生深(shen)刻變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)，過(guo)去利用(yong)世界經(jing)濟(ji)較快增長和全球化(hua)(hua)深(shen)入發(fa)展來(lai)吸引外資(zi)、擴大出(chu)口、用(yong)市(shi)場換(huan)技術(shu)的(de)(de)(de)機(ji)遇(yu)(yu)，已(yi)經(jing)轉化(hua)(hua)為(wei)經(jing)濟(ji)結(jie)構轉型升級、提(ti)升科技創新能力(li)、深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)開放(fang)、加(jia)快綠色(se)發(fa)展、參與全球經(jing)濟(ji)治(zhi)理體系(xi)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)新機(ji)遇(yu)(yu)。只要(yao)我(wo)們把(ba)握(wo)好(hao)這些新內(nei)涵(han)(han)，并(bing)據此解放(fang)思想(xiang)、重塑規(gui)則、改革(ge)(ge)體制，就(jiu)能化(hua)(hua)危(wei)為(wei)機(ji)，把(ba)外部(bu)壓力(li)轉化(hua)(hua)成高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)新動力(li)。

　　第三，供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革的(de)主(zhu)線沒有變。供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)矛盾(dun)(dun)是(shi)現階段我國(guo)經濟(ji)運行的(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)(dun)。近年來的(de)制(zhi)造業減速，以(yi)及去年的(de)消(xiao)費投資雙減速，都有供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)矛盾(dun)(dun)的(de)影(ying)子，背后是(shi)要(yao)(yao)(yao)素配置扭(niu)曲，這(zhe)是(shi)中央(yang)提出供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革的(de)實踐基(ji)礎。2016年以(yi)來，供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革取得明顯(xian)進展，化解了不(bu)少過(guo)剩(sheng)產能，處置了一批(pi)“僵尸(shi)企業”，宏觀杠桿率趨于穩(wen)定，過(guo)高的(de)房價得到遏制(zhi)，新產業新產品新技術新模式(shi)不(bu)斷涌現、帶動力增(zeng)大。只要(yao)(yao)(yao)我們(men)堅持向(xiang)改(gai)革要(yao)(yao)(yao)動力，深化供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革，實行“鞏固、增(zeng)強(qiang)、提升(sheng)、暢通(tong)”的(de)方針，更(geng)多(duo)用市(shi)場(chang)化法治化手段矯正要(yao)(yao)(yao)素配置扭(niu)曲，市(shi)場(chang)經濟(ji)的(de)自我糾偏(pian)機制(zhi)就會(hui)(hui)發揮更(geng)大作用，經濟(ji)發展的(de)韌性(xing)就會(hui)(hui)增(zeng)強(qiang)。

　　第四，宏(hong)(hong)觀調控精(jing)準施策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)思想方法沒(mei)有(you)(you)變。針對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行和政(zheng)策(ce)(ce)執行中的(de)(de)(de)(de)突出問題，中央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議都(dou)作(zuo)出了相(xiang)應部署(shu)。如：要(yao)把握好多目(mu)標平衡，統籌穩增(zeng)(zeng)長(chang)、促改(gai)革、調結構(gou)、惠民(min)生、防(fang)(fang)(fang)(fang)風險(xian)，防(fang)(fang)(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)顧此失彼；要(yao)實(shi)行逆周(zhou)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)宏(hong)(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)，面向(xiang)供需雙向(xiang)發力(li)，既要(yao)推進供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革，也要(yao)穩定總需求，防(fang)(fang)(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)策(ce)(ce)順周(zhou)期(qi)(qi)和供需偏離(li)；要(yao)實(shi)施更(geng)大規模減(jian)(jian)稅降費，讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)看(kan)到生產經(jing)營是(shi)(shi)有(you)(you)利潤的(de)(de)(de)(de)；要(yao)改(gai)善(shan)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)傳導機制，讓合理(li)充裕的(de)(de)(de)(de)流(liu)動性(xing)切實(shi)流(liu)入饑(ji)渴的(de)(de)(de)(de)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)，讓他們看(kan)到投資是(shi)(shi)有(you)(you)來(lai)源(yuan)、有(you)(you)回報(bao)的(de)(de)(de)(de)；要(yao)以(yi)增(zeng)(zeng)強微觀主體活力(li)為(wei)重點(dian)推動相(xiang)關改(gai)革走(zou)深走(zou)實(shi)，防(fang)(fang)(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革空轉(zhuan)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)無(wu)(wu)感；要(yao)激勵干部擔當作(zuo)為(wei)，防(fang)(fang)(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)約(yue)束(shu)無(wu)(wu)激勵、強約(yue)束(shu)弱激勵、約(yue)束(shu)層層加碼激勵層層遞減(jian)(jian)；要(yao)鼓勵創造(zao)性(xing)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中央決策(ce)(ce)部署(shu)，防(fang)(fang)(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)怕(pa)問責而(er)運(yun)動式、一(yi)(yi)窩蜂、一(yi)(yi)刀切等(deng)。只要(yao)我們貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好中央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議精(jing)神，影響經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行的(de)(de)(de)(de)短期(qi)(qi)因(yin)素就會不(bu)斷消除，市場預(yu)期(qi)(qi)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)心就會增(zeng)(zeng)強。

　　總之，下行(xing)是前(qian)進中(zhong)的波動，問題(ti)是成長中(zhong)的陣痛(tong)。面(mian)對各類風險挑戰，人民政協要(yao)(yao)按照汪洋主席(xi)在(zai)常委會工作(zuo)報告(gao)中(zhong)的要(yao)(yao)求(qiu)，“必(bi)須服務大局、維護大局，堅決貫徹中(zhong)共(gong)中(zhong)央決策(ce)部署，在(zai)履行(xing)職(zhi)能中(zhong)凝(ning)聚(ju)人心、凝(ning)聚(ju)共(gong)識、凝(ning)聚(ju)智(zhi)慧(hui)、凝(ning)聚(ju)力(li)量，齊(qi)心協力(li)共(gong)襄偉業(ye)。”我們有(you)黨中(zhong)央的堅強領(ling)導，有(you)市場主體的不(bu)懈(xie)創新，有(you)億(yi)萬人民的共(gong)同奮斗，克(ke)服了(le)眼前(qian)的困難，前(qian)面(mian)必(bi)將一片光(guang)明。謝謝大家。