全國政協十(shi)三屆二次(ci)會議9日下午舉行第二次(ci)全體會議,委員進行大會發言。
廣東省委原常委、省紀委原書記 黃先耀:我的發(fa)言題(ti)目是:鞏固成果 提高質量 打(da)好精準脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰。
2018年5月(yue)至11月(yue),我作為全國政協委員和中央巡視(shi)組組長,先后到(dao)西部(bu)8個省(區)開(kai)展東西部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)協作和對(dui)(dui)(dui)口支援調(diao)研(yan),進(jin)行脫貧(pin)(pin)攻堅專項巡視(shi),共走訪23個市(州、地(di)區、師)、60個貧(pin)(pin)困縣、91個貧(pin)(pin)困村、173戶貧(pin)(pin)困家庭,向22名中管干(gan)部(bu)請教,與數百名扶(fu)貧(pin)(pin)干(gan)部(bu)進(jin)行面對(dui)(dui)(dui)面交流,對(dui)(dui)(dui)脫貧(pin)(pin)攻堅現狀有了直(zhi)觀了解(jie)和切身(shen)感受。
在黨(dang)中央堅強領導和(he)(he)(he)習近平(ping)總書記直接推(tui)動下(xia),8省(區)脫(tuo)貧攻(gong)堅取得(de)了(le)(le)決定(ding)性進(jin)(jin)展(zhan)和(he)(he)(he)歷史性成就。從(cong)政(zheng)治(zhi)效(xiao)果(guo)看(kan),增強了(le)(le)貧困(kun)(kun)地(di)區群(qun)眾獲得(de)感,進(jin)(jin)一(yi)步凝聚了(le)(le)民心,提升了(le)(le)貧困(kun)(kun)村黨(dang)組織(zhi)戰(zhan)斗(dou)力,推(tui)動了(le)(le)全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)向基層延伸,厚植了(le)(le)黨(dang)長期執(zhi)政(zheng)的(de)(de)基礎(chu)。從(cong)經濟(ji)效(xiao)果(guo)看(kan),引進(jin)(jin)龍(long)頭企業(ye),成立專業(ye)合(he)作(zuo)社(she),探(tan)索(suo)資源變資產、資金變股(gu)金、農(nong)民變股(gu)民等(deng)改(gai)革,解放和(he)(he)(he)發展(zhan)了(le)(le)農(nong)村生產力,促(cu)進(jin)(jin)了(le)(le)區域發展(zhan)的(de)(de)平(ping)衡性和(he)(he)(he)協調性。從(cong)社(she)會效(xiao)果(guo)看(kan),實施易地(di)扶(fu)貧搬遷和(he)(he)(he)分散農(nong)牧民定(ding)居工程,統籌規劃(hua)建設(she)基礎(chu)設(she)施和(he)(he)(he)公共服(fu)務項目,提高了(le)(le)農(nong)牧民組織(zhi)化(hua)程度和(he)(he)(he)貧困(kun)(kun)地(di)區鄉村治(zhi)理水平(ping)。從(cong)思想文(wen)化(hua)效(xiao)果(guo)看(kan),加強貧困(kun)(kun)地(di)區基礎(chu)教育和(he)(he)(he)職業(ye)技能培訓,注(zhu)重扶(fu)貧與扶(fu)志(zhi)扶(fu)智相(xiang)結合(he),轉變了(le)(le)貧困(kun)(kun)群(qun)眾的(de)(de)生產生活方式(shi)和(he)(he)(he)思想觀念(nian),阻斷了(le)(le)代際貧困(kun)(kun)傳遞。當(dang)前,脫(tuo)貧攻(gong)堅已進(jin)(jin)入沖刺階(jie)段。為進(jin)(jin)一(yi)步鞏(gong)固扶(fu)貧成果(guo)、提高脫(tuo)貧質量,堅決打好脫(tuo)貧攻(gong)堅戰(zhan),需(xu)要注(zhu)意處理好“六(liu)對(dui)關系”、防止六(liu)種傾向。
一是在幫扶(fu)對(dui)象上,要(yao)注(zhu)意處理好建(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)戶(hu)(hu)(hu)與非建(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)戶(hu)(hu)(hu)之間的關(guan)系(xi),防止只注(zhu)重對(dui)建(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)戶(hu)(hu)(hu)的幫扶(fu),忽(hu)視(shi)非建(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)戶(hu)(hu)(hu)特別是“邊緣(yuan)戶(hu)(hu)(hu)”存(cun)在的實際困難,甚至對(dui)建(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)戶(hu)(hu)(hu)搞“福(fu)利堆積(ji)”,其結果(guo)可(ke)能會產生(sheng)“懸崖(ya)效應(ying)”,導(dao)致部分群眾心理失(shi)衡、出現新(xin)的不穩定因素。
二是(shi)在產業扶貧上(shang),要注意處理好發揮市(shi)(shi)場主體(ti)作用(yong)與運(yun)用(yong)行(xing)政手(shou)段之間的(de)關系,防止不按市(shi)(shi)場規律辦事,忽視(shi)市(shi)(shi)場主體(ti)作用(yong),甚(shen)至不顧當(dang)地資源(yuan)稟賦和(he)客觀條件(jian),過于依靠行(xing)政手(shou)段“拉(la)郎配(pei)”,搞形象工程、湊任務(wu)指(zhi)標,其結(jie)果可(ke)能會導致事與愿違、事倍功半,甚(shen)至勞民(min)傷財。
三是在項目(mu)安(an)排上,要注意處(chu)理好當下脫貧與長期致(zhi)富及(ji)鄉村振興之間(jian)的關系,防止(zhi)只注重立(li)竿(gan)見影的“短平快”項目(mu),忽視一(yi)些整體性(xing)、基礎(chu)性(xing)項目(mu)和長效機制的建(jian)立(li),急功近利、殺雞取卵,其(qi)結果會直接導致(zhi)脫貧質量不高和不可持續性(xing),甚(shen)至脫貧之后(hou)很快返貧。
四(si)是在幫(bang)扶(fu)(fu)方(fang)法(fa)上,要(yao)注(zhu)意處(chu)理(li)好物(wu)質幫(bang)扶(fu)(fu)與(yu)扶(fu)(fu)志(zhi)扶(fu)(fu)智之間的關系,防止以簡單給錢給物(wu)給房的方(fang)式替代對(dui)建檔立(li)卡戶(hu)的扶(fu)(fu)志(zhi)與(yu)扶(fu)(fu)智,忽視群(qun)眾內生動力的激發和主體作用(yong)的發揮,甚(shen)至干部干、群(qun)眾看(kan),其(qi)結果可能會(hui)導致貧困人口滋生“等(deng)靠(kao)要(yao)”思想,出(chu)現(xian)政策(ce)“養懶(lan)人”現(xian)象。
五(wu)是在(zai)扶(fu)貧考評上,要注意處理好考核(he)指標統一(yi)性(xing)與(yu)地區客(ke)觀差(cha)異(yi)性(xing)之間的(de)(de)關系,防止(zhi)不顧地區差(cha)異(yi)與(yu)客(ke)觀實(shi)際,采取簡(jian)單化(hua)、“一(yi)刀切(qie)”的(de)(de)考核(he)標準(zhun),甚至預設(she)比(bi)例(li)劃分考核(he)等次,影(ying)響考核(he)的(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)、客(ke)觀性(xing)和(he)公正性(xing),其結果可能會挫傷幫(bang)扶(fu)雙方的(de)(de)積(ji)極性(xing)、影(ying)響幫(bang)扶(fu)成效。
六是在推(tui)(tui)動落(luo)實(shi)上(shang),要注意處理好檢(jian)查追責(ze)與(yu)推(tui)(tui)動扶(fu)貧政(zheng)策措施落(luo)地落(luo)實(shi)之間的關系,防(fang)止上(shang)級機關以簡單重復的檢(jian)查追責(ze)和填表(biao)報數,替(ti)代對基(ji)層工作(zuo)的政(zheng)策指導和幫助,否則(ze)會使基(ji)層干部疲于應付,或因為怕出問(wen)題被追責(ze)而不敢擔當作(zuo)為,其(qi)結果會直接(jie)影(ying)響(xiang)扶(fu)貧政(zheng)策措施的落(luo)實(shi)。
行百里者半九(jiu)十。實現全(quan)(quan)面小康,一個(ge)也不能少。越到緊(jin)要(yao)(yao)(yao)關(guan)頭(tou),越要(yao)(yao)(yao)堅定必(bi)勝信(xin)念。廣大政協委員要(yao)(yao)(yao)按照(zhao)汪洋主席在常委會工作(zuo)報告中的(de)要(yao)(yao)(yao)求,“圍繞決(jue)勝全(quan)(quan)面建成小康社會大局(ju)廣泛(fan)凝聚正(zheng)能量”。只要(yao)(yao)(yao)我們齊心協力、一鼓(gu)作(zuo)氣,咬定目標加油干(gan),就(jiu)一定能夠打好(hao)脫貧(pin)攻堅戰!
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