全國政協(xie)十三屆二次會議9日下午舉行(xing)第二次全體(ti)會議,委員進行(xing)大會發言。
中國進出口銀行黨委書記、董事長 胡曉煉:我(wo)的(de)發(fa)言題目是:奮發(fa)有(you)為(wei) 善于作為(wei) 打好防范化解重大(da)金融風險攻堅戰(zhan)。
防范化解重大(da)金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)是當前(qian)金(jin)融工作(zuo)的(de)(de)頭等(deng)大(da)事(shi)。目(mu)前(qian),防范化解重大(da)金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)攻堅(jian)戰持(chi)續推進,取得了積極成效。但是,金(jin)融領(ling)域仍是風(feng)(feng)險(xian)(xian)高(gao)發(fa)之地。一些地方政(zheng)府隱性債務難(nan)以為繼,房地產市場(chang)似在鋼(gang)絲上找(zhao)平衡,股票市場(chang)反復震蕩,債券市場(chang)時現違約(yue),人(ren)民幣匯率暴露在外(wai)部沖(chong)擊陰影之下,非法(fa)P2P網絡借貸平臺等(deng)引(yin)發(fa)群體(ti)性事(shi)件。此外(wai),復雜嚴峻的(de)(de)外(wai)部環境對我國經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)金(jin)融體(ti)系穩(wen)定的(de)(de)影響也(ye)不容(rong)忽視。
在這(zhe)種復(fu)雜(za)形勢下,為落實好習近平總書記對防范(fan)化解(jie)重大(da)風險(xian)(xian)特別是金融(rong)風險(xian)(xian)提出(chu)的(de)明確(que)要求(qiu)和中央作出(chu)的(de)決策部署,建(jian)議從五方面入手(shou),打好這(zhe)場攻堅戰。
一、營造維護有(you)利于防范和化(hua)解(jie)金融風險的宏觀環境
宏(hong)觀(guan)政策“大寬松”是蘊藏金融(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)溫床,急劇轉向“大收緊”又(you)是引爆風(feng)險(xian)的(de)導火索(suo)。防范(fan)化(hua)解金融(rong)(rong)風(feng)險(xian)必須基于宏(hong)觀(guan)經濟形勢,著眼穩(wen)定大局。當前經濟面臨下(xia)行壓力,易(yi)引發和放大金融(rong)(rong)領域長期積累的(de)風(feng)險(xian)。這(zhe)就要(yao)(yao)求財政、金融(rong)(rong)、產業等宏(hong)觀(guan)政策穩(wen)字(zi)當頭(tou),保(bao)持(chi)定力,既要(yao)(yao)為防范(fan)化(hua)解風(feng)險(xian)創(chuang)造(zao)一個平穩(wen)的(de)大環境,又(you)要(yao)(yao)對防范(fan)杠桿再(zai)次擴大、風(feng)險(xian)日后累加(jia)設置警戒(jie)線。
二、平衡(heng)好防風險和(he)穩(wen)增長(chang)的關系,在發(fa)展中化解(jie)風險
金(jin)(jin)(jin)融和實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共生共榮,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)興則金(jin)(jin)(jin)融興,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)強則金(jin)(jin)(jin)融強,金(jin)(jin)(jin)融活(huo)則經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo),金(jin)(jin)(jin)融穩則經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩。防(fang)控金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)不能(neng)以犧牲實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩定(ding)為代價,不能(neng)以防(fang)風(feng)險(xian)為由(you),弱化對中(zhong)小(xiao)微、民營企業的(de)金(jin)(jin)(jin)融支持,要在穩增(zeng)長的(de)基礎上防(fang)風(feng)險(xian)。深化金(jin)(jin)(jin)融供給側結構性改革,增(zeng)強金(jin)(jin)(jin)融服務實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)能(neng)力,保(bao)持經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩定(ding)運行在合理區(qu)間(jian),支持實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)重點領域和薄弱環節,支持就業創業、轉型升級(ji)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)、小(xiao)微普(pu)惠等,堅持在發(fa)展(zhan)中(zhong)逐(zhu)步化解風(feng)險(xian),才(cai)是防(fang)范金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)、推動(dong)金(jin)(jin)(jin)融業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、確保(bao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)的(de)根本之(zhi)要。
三、統籌協調、分類施(shi)策,打好政策組合(he)拳(quan)
不同類(lei)(lei)型金融風險(xian)(xian)的(de)形成原因(yin)不盡相同,表現形式多種多樣,危害(hai)性(xing)有遠近之(zhi)(zhi)別,影響有大小之(zhi)(zhi)別,波及面有寬窄之(zhi)(zhi)別。要(yao)針(zhen)對(dui)不同類(lei)(lei)型風險(xian)(xian)采取差異化(hua)(hua)防控(kong)(kong)措施,對(dui)房地產和(he)(he)股(gu)票債券市場重(zhong)在制度(du)機制建(jian)設(she),對(dui)地方隱性(xing)債務重(zhong)在通過改革削存量、控(kong)(kong)增(zeng)量,對(dui)系統(tong)重(zhong)要(yao)性(xing)機構風險(xian)(xian)重(zhong)在精(jing)準(zhun)拆彈,對(dui)禍害(hai)百(bai)姓(xing)的(de)非(fei)法金融活動重(zhong)在嚴厲打擊和(he)(he)教(jiao)育疏導。風險(xian)(xian)防范和(he)(he)化(hua)(hua)解講究的(de)是(shi)策(ce)略和(he)(he)方法,要(yao)不得的(de)是(shi)簡單(dan)化(hua)(hua)和(he)(he)一刀切。要(yao)一類(lei)(lei)一方、一戶一策(ce),設(she)計好順序和(he)(he)重(zhong)點(dian),把握(wo)好力度(du)和(he)(he)節奏。
四、建立完(wan)善(shan)更加協調、中立的金融監管制度
監(jian)管(guan)需要(yao)加(jia)強法(fa)制(zhi)和(he)規(gui)則建(jian)設,規(gui)矩要(yao)明(ming)(ming)、執行要(yao)嚴,用清晰明(ming)(ming)確(que)的規(gui)則規(gui)范(fan)約束經(jing)營主(zhu)體,引導金(jin)融機構(gou)不斷(duan)完善公司治(zhi)理(li)和(he)內部控制(zhi),依法(fa)合規(gui)穩健經(jing)營;需要(yao)保持監(jian)管(guan)尺度的一(yi)致性和(he)連續性,不搞(gao)監(jian)管(guan)競(jing)賽(sai)、全面開花,避免不同部門政策相(xiang)互疊加(jia)、層(ceng)層(ceng)加(jia)碼;需要(yao)加(jia)大(da)和(he)改進與市(shi)場(chang)溝通,引導和(he)穩定金(jin)融市(shi)場(chang)預(yu)期,善用市(shi)場(chang)力(li)量(liang)和(he)經(jing)濟的自(zi)我調節與修(xiu)復機制(zhi)。
五、充分(fen)發揮(hui)金融機構防控風險主體作用(yong)
金融機構是防(fang)控(kong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)第(di)一責任人(ren),也(ye)是第(di)一道關口(kou)。要(yao)(yao)善(shan)(shan)于發(fa)現問題(ti),不讓(rang)隱患積(ji)累;要(yao)(yao)勇于揭露問題(ti),不搞擊鼓(gu)傳(chuan)花;要(yao)(yao)主動(dong)拆彈排雷,不當藏(zang)頭鴕鳥;要(yao)(yao)自律嚴管嚴控(kong),不容內(nei)鬼藏(zang)身;要(yao)(yao)聚焦主業主責,不搞脫實(shi)向虛;要(yao)(yao)奮(fen)發(fa)有(you)(you)為、善(shan)(shan)于作為,守土有(you)(you)責、守土盡(jin)責。要(yao)(yao)增強憂患意識,保持(chi)斗爭精(jing)神,按(an)照習(xi)近平總(zong)書記提(ti)出(chu)的(de)(de)要(yao)(yao)求,將(jiang)防(fang)范(fan)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)先手,與應(ying)對和化解(jie)風(feng)險(xian)(xian)挑戰的(de)(de)高招(zhao)結合起來;將(jiang)打好防(fang)范(fan)和抵御風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)有(you)(you)準備(bei)之戰,與打好化險(xian)(xian)為夷、轉危為安的(de)(de)戰略主動(dong)戰結合起來,守住(zhu)風(feng)險(xian)(xian)底線,堅(jian)決打好防(fang)范(fan)化解(jie)金融風(feng)險(xian)(xian)攻堅(jian)戰。
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