全國政協十(shi)三屆二次會議(yi)10日下午3點舉行第三次全體(ti)會議(yi)，委員進行大(da)會發言。
民建中央調研部部長 陳百靈：
我的發言題目是：落實老有所養 共享(xiang)美好(hao)生活。
統計數據顯示，截(jie)至2017年(nian)底，我國(guo)60歲及以上(shang)老年(nian)人(ren)口2.41億(yi)，占總人(ren)口17.3％，也就(jiu)是(shi)說每6個中(zhong)國(guo)人(ren)當中(zhong)，就(jiu)有一位老年(nian)人(ren)。面對我國(guo)人(ren)口老齡化的(de)嚴峻(jun)形勢，習近平總書記多次強調，做好老齡工作，事關(guan)國(guo)家發展全局(ju)，事關(guan)百(bai)姓福祉，需(xu)要我們下大氣(qi)力來(lai)應對。
中(zhong)共十(shi)八大以來，中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院把推(tui)進(jin)養(yang)老(lao)事業發展擺上(shang)重(zhong)要位置，從中(zhong)央(yang)政治局集(ji)體學習的頂層(ceng)謀劃到(dao)全(quan)面深化(hua)改(gai)革的攻(gong)堅行動(dong)(dong)，從“十(shi)三五”規劃設(she)計到(dao)部(bu)委政策推(tui)動(dong)(dong)，體現了中(zhong)共中(zhong)央(yang)執(zhi)政為(wei)民(min)、做(zuo)好養(yang)老(lao)工作的堅定決心。汪(wang)洋(yang)主(zhu)席在常委會工作報告中(zhong)提出，今年全(quan)國政協(xie)將圍繞完善養(yang)老(lao)服務體系等關(guan)系群(qun)眾切(qie)身利益的問題議政建言，體現了全(quan)國政協(xie)對民(min)生(sheng)的關(guan)切(qie)和擔當，我們感到(dao)很有力量。
近(jin)(jin)年(nian)(nian)來，各地紛紛探索養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)新模式(shi)，如(ru)：在養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)設立醫務室，實(shi)現醫養(yang)(yang)(yang)結合(he)；建設社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務中心，為居(ju)家(jia)(jia)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人提供助醫、助餐、助浴等“十(shi)助”服(fu)務。在各項(xiang)政策措施綜合(he)作用下，全(quan)(quan)國養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務體系、產(chan)業規模、發展環境、服(fu)務市場(chang)、服(fu)務質量都有(you)了顯著提升。截至2018年(nian)(nian)底，全(quan)(quan)國注冊養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)近(jin)(jin)3萬(wan)(wan)(wan)家(jia)(jia)，社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)和設施13萬(wan)(wan)(wan)余家(jia)(jia)，各類養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)床位740余萬(wan)(wan)(wan)張，比2012年(nian)(nian)底增(zeng)加超過(guo)一倍。近(jin)(jin)2300萬(wan)(wan)(wan)困難老(lao)(lao)(lao)人納入政府最低生活保障范圍(wei)，高齡津(jin)貼(tie)、養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務補(bu)貼(tie)、養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)護理補(bu)貼(tie)基本(ben)實(shi)現省級全(quan)(quan)覆蓋，有(you)效緩解(jie)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)難題，讓改革(ge)發展成果更(geng)多(duo)更(geng)公平惠及全(quan)(quan)體人民(min)，諸多(duo)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人從(cong)中受益，獲得(de)感、幸福感普遍增(zeng)強(qiang)。
我們在徐州(zhou)調研時(shi)遇到一(yi)位老人，他腦梗(geng)癱瘓在床(chuang)18年，女兒(er)女婿邊工作邊照(zhao)顧，疲憊不堪(kan)。自(zi)從社(she)區(qu)建了(le)(le)居家(jia)(jia)養老服務(wu)中心(xin)，老人可以(yi)短期托養，子(zi)女有(you)了(le)(le)“喘息時(shi)間”，老人得到專業照(zhao)料(liao)，女兒(er)實現孝行(xing)心(xin)愿。老人說黨和國家(jia)(jia)沒(mei)忘記他這(zhe)樣的老人，養老機構建在家(jia)(jia)門口，不離開(kai)家(jia)(jia)就(jiu)得到照(zhao)顧，活得更有(you)尊嚴了(le)(le)。像這(zhe)種將居家(jia)(jia)服務(wu)和機構服務(wu)融為一(yi)體的養老模式也在多地(di)試行(xing)。
上海作為中國內地第一個(ge)進(jin)入老(lao)(lao)齡化的城市，正在(zai)探索超大城市養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)模式，發展居家(jia)(jia)、社區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)，推進(jin)“長三角養(yang)(yang)老(lao)(lao)一體化”等(deng)。至2018年(nian)(nian)底，全(quan)市有(you)養(yang)(yang)老(lao)(lao)機構712家(jia)(jia)、床位14.7萬(wan)張；社區(qu)綜合為老(lao)(lao)服(fu)務(wu)中心180家(jia)(jia)，日間(jian)服(fu)務(wu)中心641家(jia)(jia)，社區(qu)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)助(zhu)餐點815家(jia)(jia)，老(lao)(lao)年(nian)(nian)活動室(shi)5828家(jia)(jia)，郊區(qu)示(shi)范(fan)睦(mu)鄰點1000家(jia)(jia)；實(shi)施(shi)“老(lao)(lao)伙(huo)伴計劃(hua)”，4萬(wan)低齡老(lao)(lao)年(nian)(nian)志愿者為20萬(wan)高齡老(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)供互助(zhu)關愛服(fu)務(wu)，老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)“幸福指數(shu)”大幅(fu)提(ti)(ti)高。
但我們(men)也要看到，中國老齡化(hua)發展迅速，到2025年，60歲(sui)以(yi)上老年人口將突破3億，養老服務供(gong)需矛(mao)盾將進一步(bu)顯現。應針對不同養老需求，靶向服務，重點解決好以(yi)照(zhao)護為主的基本養老服務。
一是(shi)推進居家養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)業(ye)化(hua)。整(zheng)合(he)家庭照護(hu)(hu)(hu)支持(chi)政策，通過適老(lao)(lao)化(hua)改(gai)造(zao)、上(shang)門(men)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、家庭病床，讓(rang)居家養老(lao)(lao)得到專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。同時(shi)加(jia)快建立長期護(hu)(hu)(hu)理保(bao)險制度(du)，減輕老(lao)(lao)年人(ren)(ren)的(de)經(jing)濟負(fu)擔。二是(shi)推進社區(qu)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)便利化(hua)。發展(zhan)城鄉社區(qu)為(wei)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)中心，提供日間或短期照護(hu)(hu)(hu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、配餐陪(pei)伴(ban)、應急救(jiu)助、文化(hua)娛樂等，讓(rang)社區(qu)支撐(cheng)家庭養老(lao)(lao)，以(yi)低投入解(jie)決90%以(yi)上(shang)老(lao)(lao)年人(ren)(ren)的(de)養老(lao)(lao)問題。三是(shi)推進機構養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)標(biao)準化(hua)。注(zhu)重醫養結合(he)，建立養老(lao)(lao)機構服(fu)(fu)(fu)務(wu)質量和評價標(biao)準體系，養老(lao)(lao)機構向(xiang)品牌化(hua)、專(zhuan)門(men)化(hua)發展(zhan)，滿足(zu)不同群體特別是(shi)高齡(ling)、獨(du)居、失(shi)能(neng)、失(shi)智老(lao)(lao)年人(ren)(ren)的(de)需求(qiu)。四是(shi)推進服(fu)(fu)(fu)務(wu)隊伍職業(ye)化(hua)。加(jia)強職業(ye)資格(ge)認證(zheng)和業(ye)務(wu)技(ji)能(neng)培訓(xun)，實行分層分類管理。同時(shi)積極探索機器人(ren)(ren)等智能(neng)照護(hu)(hu)(hu)，提升科技(ji)支撐(cheng)養老(lao)(lao)能(neng)力。
每(mei)個(ge)家庭都有老(lao)(lao)(lao)人(ren)，每(mei)個(ge)人(ren)都會變老(lao)(lao)(lao)。為了(le)今天的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)，更為了(le)明天的(de)(de)自己，讓(rang)我(wo)們“深懷(huai)敬老(lao)(lao)(lao)之心，傾注愛老(lao)(lao)(lao)之情，篤行為老(lao)(lao)(lao)之事”，以(yi)更大的(de)(de)勇(yong)氣和擔當，把習近平總(zong)書(shu)記的(de)(de)囑(zhu)托(tuo)變成新時(shi)代共建(jian)美(mei)好生(sheng)活的(de)(de)生(sheng)動(dong)實(shi)踐。
