十三屆全國(guo)人(ren)(ren)大二(er)次(ci)會(hui)議新聞中(zhong)心于3月12日15時在梅地亞中(zhong)心新聞發布廳舉(ju)行記(ji)者(zhe)會(hui)，邀請最(zui)高(gao)(gao)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)審判委員(yuan)會(hui)副部級專職委員(yuan)劉(liu)貴祥，福建省高(gao)(gao)級人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)吳偕林，江西(xi)省高(gao)(gao)級人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)葛曉燕就“攻堅(jian)‘基本解決(jue)執行難’”相關問題(ti)回答中(zhong)外記(ji)者(zhe)提問。

　　法制日報全媒體記者：

　　我們的問題是，對于農民工討薪、交(jiao)通肇事賠(pei)償、贍養費(fei)、撫養費(fei)等涉(she)民生執行案件，執行效果如何(he)？謝(xie)謝(xie)。

　　福建省高級人民法院院長 吳偕林：

　　由我來(lai)回答(da)這位記(ji)者的提(ti)問。我們一直講“民(min)(min)(min)生無(wu)小事”，涉民(min)(min)(min)生案件(jian)的執(zhi)行(xing)，事關以人(ren)民(min)(min)(min)為中(zhong)心的發(fa)展思想的貫徹(che)落實(shi)，也事關我們人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)司法(fa)(fa)為民(min)(min)(min)宗旨的踐行(xing)，既是人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)執(zhi)行(xing)工(gong)作的重點，也是執(zhi)行(xing)攻堅的一個難點。最高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)歷來(lai)高度重視民(min)(min)(min)生案件(jian)，多年來(lai)從(cong)理念、機(ji)制、方式、保障等方面(mian)，全面(mian)加強涉民(min)(min)(min)生案件(jian)的執(zhi)行(xing)工(gong)作，并對全國法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)給予指導(dao)、提(ti)出(chu)要求。

　　以(yi)我們(men)福建法(fa)院為例，這幾年我們(men)始終堅(jian)持把(ba)涉民(min)生案件的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)，包括剛才(cai)這位(wei)記者提到(dao)的(de)(de)農民(min)工(gong)工(gong)資問題，贍(shan)養費、撫養費問題等等，作為執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)工(gong)作的(de)(de)重心，放在心上，抓在手(shou)上，扛(kang)在肩上。我們(men)在工(gong)作當中堅(jian)持把(ba)常規執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)集中執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)相(xiang)結(jie)合(he)，把(ba)強制執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)善意執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)相(xiang)結(jie)合(he)，把(ba)面(mian)向一般主體執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)突出特殊主體執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)相(xiang)結(jie)合(he)，同時也把(ba)傳統執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)手(shou)段與(yu)(yu)現代(dai)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)方式相(xiang)結(jie)合(he)，通過這四個方面(mian)的(de)(de)結(jie)合(he)，取(qu)得多重的(de)(de)效果。應該說，從這幾年的(de)(de)實踐(jian)來看，取(qu)得了較好的(de)(de)成效。我跟大家(jia)通報一下有關情況。

　　第一，從“三優先”快(kuai)速兌現真(zhen)金(jin)白(bai)銀方面入手。我們專門開(kai)辟(pi)綠色通(tong)道，對涉及到農民(min)工工資、交通(tong)事(shi)故賠償等民(min)生(sheng)案(an)(an)件的(de)執行(xing)(xing)實行(xing)(xing)“三優先”，即(ji)“優先立案(an)(an)、優先執行(xing)(xing)、優先發放(fang)”執行(xing)(xing)款。比如說(shuo)2018年，我們全省法院(yuan)執結涉民(min)生(sheng)案(an)(an)件3.3萬余(yu)件，執行(xing)(xing)到位金(jin)額達到12.67億元，其中涉及到農民(min)工工資的(de)案(an)(an)件達到3.65億元，惠及1.8萬余(yu)人(ren)。

　　第(di)二，強(qiang)化(hua)(hua)善(shan)意執行(xing)，為群(qun)眾救困解難。特別是涉(she)(she)及(ji)農民(min)工案(an)(an)件(jian)的(de)執行(xing)，往往是與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)相關(guan)聯的(de)，所(suo)以我們把這種涉(she)(she)民(min)生(sheng)案(an)(an)件(jian)的(de)執行(xing)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)發展聯動(dong)考慮，努力讓民(min)生(sheng)保障(zhang)權(quan)益(yi)得到最大化(hua)(hua)。比(bi)如說，福建莆田中(zhong)院曾經執行(xing)過(guo)一個(ge)“正鼎(ding)地(di)產(chan)”的(de)系(xi)列執行(xing)案(an)(an)件(jian)，通過(guo)善(shan)意執行(xing)，讓一個(ge)“爛尾樓盤(pan)”變(bian)成了“黃(huang)金樓盤(pan)”，盤(pan)活了40億(yi)的(de)樓盤(pan)。如果按照(zhao)一般爛尾樓盤(pan)來處置，可(ke)能(neng)就要簡單拍(pai)賣，那價(jia)值不是最大化(hua)(hua)，可(ke)能(neng)是最小化(hua)(hua)。而且發放了農民(min)工工資(zi)1億(yi)多元，還解決了3452戶業(ye)(ye)(ye)主(zhu)產(chan)權(quan)證辦證風險問題(ti)。如果這個(ge)樓盤(pan)拍(pai)賣，那這3452戶已(yi)經付款的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)將血本無歸。通過(guo)這樣的(de)善(shan)意執行(xing)，為他們救困解難。

　　第三(san)，開展“暖心”行(xing)(xing)動，并把它(ta)作為常(chang)態化的(de)化解工作機制(zhi)。我(wo)們(men)每年都(dou)會部署一些“春夏秋冬(dong)”四季(ji)戰役(yi)(yi)，還有(you)我(wo)們(men)去年開展的(de)“亮劍八閩(min)”百日(ri)攻(gong)堅(jian)決勝戰役(yi)(yi)當中(zhong)(zhong)，都(dou)把涉民生案件的(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)納入集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)專項行(xing)(xing)動中(zhong)(zhong)去，來開展集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)統一執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。比(bi)如今(jin)年1月9日(ri)，我(wo)們(men)開展了(le)(le)涉民生案件的(de)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)統一行(xing)(xing)動，這(zhe)一天，全省法院清空了(le)(le)19處(chu)房產，司(si)(si)法拘(ju)留(liu)了(le)(le)73名被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人(ren)，同(tong)時(shi)也發放(fang)了(le)(le)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)案款3987.3萬元，發放(fang)了(le)(le)司(si)(si)法救助款445.88萬元。

　　第四，“三(san)(san)個(ge)一(yi)律(lv)”，形成執(zhi)行(xing)(xing)(xing)威懾，確(que)保民(min)生案(an)件的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。“三(san)(san)個(ge)一(yi)律(lv)”，即有財(cai)產線索的(de)一(yi)律(lv)依法核查；符合條件的(de)一(yi)律(lv)納入(ru)失信名單或者(zhe)限制高(gao)消費(fei)名單；拒(ju)不執(zhi)行(xing)(xing)(xing)法律(lv)義(yi)務情節嚴重的(de)，一(yi)律(lv)依法嚴懲。我給大家(jia)通報一(yi)下執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情況，今年元(yuan)旦、春節期間，我們(men)開(kai)展(zhan)了(le)“暖冬”執(zhi)行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)動(dong)，這些行(xing)(xing)(xing)動(dong)當中，一(yi)共采取了(le)控查措施205人(ren)(ren)(ren)次，司法拘留145人(ren)(ren)(ren)，移(yi)送(song)追究刑事(shi)責任5人(ren)(ren)(ren)，限制出入(ru)境60人(ren)(ren)(ren)，還對一(yi)些被執(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)罰款20萬元(yuan)。通過“三(san)(san)個(ge)一(yi)律(lv)”的(de)舉(ju)措，形成了(le)“一(yi)處失信、處處受限”的(de)震(zhen)懾效應，也推(tui)動(dong)營(ying)造了(le)全民(min)守法、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)守信的(de)社會氛圍。

　　第五，加強探(tan)索“執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)+保險救(jiu)(jiu)助”，兜(dou)牢基本民生底(di)線。去年(nian)開始探(tan)索建立(li)全(quan)省“執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)+保險“救(jiu)(jiu)助工作機制，除了傳統的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助以外，借助保險的(de)力量，來(lai)(lai)(lai)拓寬救(jiu)(jiu)助的(de)資金來(lai)(lai)(lai)源。三年(nian)以來(lai)(lai)(lai)，我們通過司法(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助，或(huo)者說(shuo)加上保險救(jiu)(jiu)助，一共發放了執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助款達到(dao)8174.75萬元，發放給4911人。

　　民(min)(min)生(sheng)就是民(min)(min)心。民(min)(min)生(sheng)案件(jian)的執(zhi)行，就是要民(min)(min)生(sheng)優先，“執(zhi)”爭朝(chao)夕，行穩致遠。下一步(bu)，我們還(huan)要繼續強化涉民(min)(min)生(sheng)案件(jian)的執(zhi)行，堅(jian)(jian)定守(shou)護好(hao)民(min)(min)生(sheng)保(bao)障的法治防線，堅(jian)(jian)持兜(dou)牢基本的民(min)(min)生(sheng)底線，讓更多的真(zhen)金(jin)白銀(yin)落(luo)入人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)的口袋(dai)，也(ye)讓人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)在(zai)執(zhi)行工作當中(zhong)不斷有滿(man)滿(man)的獲得感(gan)和暖暖的幸(xing)福(fu)感(gan)。謝謝大家。