11月(yue)24日，備受信托(tuo)業關注的(de)《中(zhong)國(guo)銀保監會(hui)信托(tuo)公(gong)司(si)行政許可事項實施辦法》正式(shi)發(fa)布。《辦法》鼓勵信托(tuo)公(gong)司(si)開(kai)展本源業務(wu)，引導(dao)信托(tuo)公(gong)司(si)完善公(gong)司(si)治理，助推信托(tuo)業轉型發(fa)展。

　　《辦法》共計七章七十(shi)六條，明確規范了信托(tuo)公司(si)行政許可準入標(biao)準，并落實(shi)進一(yi)步對外開(kai)放(fang)政策，取消外資金融機構(gou)入股信托(tuo)公司(si)10億美元總資產要求。

　　公(gong)開資料顯示，在《辦(ban)法(fa)》正式發布前，中國銀保監(jian)會就(jiu)《辦(ban)法(fa)（征求(qiu)意見稿(gao)）》面向(xiang)社會公(gong)開征求(qiu)了意見。對比此前發布的征求(qiu)意見稿(gao)，《辦(ban)法(fa)》主要發生了以下(xia)變化：

　　首先，在對信(xin)托公(gong)司以(yi)固(gu)有資產從事股權投資業務的要求方面(mian)，第五章第五十一條第四款的“最(zui)近(jin)2年(nian)無重(zhong)大(da)違(wei)法違(wei)規經(jing)營(ying)記錄(lu)(lu)，或已整改到位并經(jing)銀保監會或其派出機(ji)構(gou)認(ren)可”調整為“最(zui)近(jin)3年(nian)無重(zhong)大(da)違(wei)法違(wei)規經(jing)營(ying)記錄(lu)(lu)”。

　　其(qi)次，信(xin)托公司企業年金(jin)基金(jin)管理(li)業務(wu)資(zi)(zi)格、信(xin)托公司特定(ding)目的(de)信(xin)托受托機構(gou)資(zi)(zi)格以及信(xin)托公司受托境(jing)外理(li)財業務(wu)資(zi)(zi)格的(de)準入條件也(ye)有所(suo)調整。

　　頗受行(xing)業(ye)關注的是，《辦法》顯示(shi)，信托(tuo)公司可申請開辦的業(ye)務(wu)范(fan)圍和(he)業(ye)務(wu)品種包(bao)括：企業(ye)年金基(ji)金管理業(ye)務(wu)資(zi)格(ge)(ge)、特定目的信托(tuo)受托(tuo)機構資(zi)格(ge)(ge)、受托(tuo)境外理財業(ye)務(wu)資(zi)格(ge)(ge)、股(gu)指期貨交易等衍生產(chan)(chan)品交易業(ye)務(wu)資(zi)格(ge)(ge)、以固有資(zi)產(chan)(chan)從事股(gu)權投資(zi)業(ye)務(wu)資(zi)格(ge)(ge)。信托(tuo)公司申請開辦上述業(ye)務(wu)范(fan)圍和(he)業(ye)務(wu)品種之外的其他業(ye)務(wu)，相關許可條(tiao)件(jian)和(he)程序(xu)由銀保監會另行(xing)規(gui)定。

　　“《辦法》對(dui)信(xin)托(tuo)公司的(de)業(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍和(he)業(ye)(ye)務(wu)品(pin)種作出了明確的(de)規定，拓(tuo)展了其業(ye)(ye)務(wu)空間，有(you)利(li)于(yu)信(xin)托(tuo)公司回歸本源(yuan)業(ye)(ye)務(wu)，推動信(xin)托(tuo)業(ye)(ye)深(shen)度轉(zhuan)型。”用益信(xin)托(tuo)研究員(yuan)帥(shuai)國讓分析稱。

　　與此(ci)同時，在(zai)強化股(gu)東(dong)監管方面，《辦法》對擬成為(wei)信(xin)托(tuo)公(gong)司控股(gu)股(gu)東(dong)的(de)非(fei)金融企業，在(zai)權(quan)益性投資(zi)(zi)余(yu)額比例、盈利(li)能力、凈資(zi)(zi)產比例等方面提出更嚴格(ge)的(de)準入標準。《辦法》同時強化了股(gu)東(dong)入股(gu)資(zi)(zi)金來源審查(cha)要求(qiu)(qiu)，嚴格(ge)要求(qiu)(qiu)自有(you)資(zi)(zi)金出資(zi)(zi)，并進一步(bu)要求(qiu)(qiu)股(gu)東(dong)承諾不以所持有(you)信(xin)托(tuo)公(gong)司股(gu)權(quan)的(de)受（收）益權(quan)等形式設立信(xin)托(tuo)等金融產品。

　　“《辦法》中股東管理(li)、股東的權利(li)義務等(deng)相關內容，對完善信(xin)托(tuo)公司的股權治理(li)結構意義重(zhong)大。從目前信(xin)托(tuo)公司的情況來看，部分信(xin)托(tuo)公司需(xu)要作(zuo)出調整(zheng)。”滬(hu)上一位信(xin)托(tuo)人士直言。

　　銀(yin)保監會有(you)關部門(men)負責人表示(shi)，此次發(fa)布的《辦(ban)法》鼓勵(li)信(xin)托(tuo)公(gong)(gong)司(si)(si)開(kai)展本源業務，調整信(xin)托(tuo)公(gong)(gong)司(si)(si)特(te)定目的信(xin)托(tuo)受(shou)托(tuo)機構資格(ge)(ge)的準入條(tiao)件，適當放(fang)寬了對信(xin)托(tuo)公(gong)(gong)司(si)(si)經營年(nian)限(xian)和(he)監管評級的要(yao)求，同時新增信(xin)托(tuo)公(gong)(gong)司(si)(si)合規總(zong)監任職資格(ge)(ge)條(tiao)件及許(xu)可程序內容，并強(qiang)化信(xin)托(tuo)公(gong)(gong)司(si)(si)獨(du)立董(dong)事監管，提高獨(du)立董(dong)事履(lv)職的獨(du)立性，明確要(yao)求獨(du)立董(dong)事在同一(yi)家信(xin)托(tuo)公(gong)(gong)司(si)(si)任職時間累計不得超過6年(nian)。

　　“此(ci)次辦法施行后，信托公司預計會盡快加大(da)證券投資(zi)及服(fu)務(wu)信托等業(ye)務(wu)領域的拓展力(li)度，公司治理也將更加完善，行業(ye)的長(chang)期(qi)健(jian)康發展值得期(qi)待(dai)。”一位信托業(ye)觀察(cha)人士表示。