簡政放權是割腕，忍痛也(ye)得下刀

　　十二(er)屆全國(guo)(guo)人(ren)大三次會(hui)(hui)議15日(ri)上午(wu)在人(ren)民大會(hui)(hui)堂舉行(xing)記者會(hui)(hui)，國(guo)(guo)務院總理李克(ke)強(qiang)應(ying)大會(hui)(hui)發言人(ren)傅瑩(ying)的邀請會(hui)(hui)見(jian)中外記者，并回答(da)記者提問(wen)。

　　英國(guo)金融時報(bao)記者(zhe)：去年中(zhong)國(guo)的房地(di)產市(shi)場(chang)(chang)(chang)一直(zhi)在下(xia)滑，所(suo)以很多中(zhong)國(guo)人都到(dao)海外(wai)去買房子。現在中(zhong)國(guo)公民(min)已經是紐(niu)約、悉尼、倫敦等地(di)最大的海外(wai)顧客(ke)群體了(le)，當地(di)房價隨之被(bei)明顯抬高(gao)。也有一些人開始質疑從(cong)中(zhong)國(guo)涌入當地(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)資金的合法性。請問總理(li)，中(zhong)國(guo)政府(fu)會擔心由此引(yin)發海外(wai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的強(qiang)烈(lie)反應嗎？今年政府(fu)是否(fou)會出臺新(xin)政策(ce)來促進(jin)國(guo)內房地(di)產市(shi)場(chang)(chang)(chang)？

　　李克(ke)強：中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)正在逐步推進(jin)人(ren)民幣資(zi)(zi)本項下的(de)(de)可兌換，這本身(shen)也表(biao)明，我們在推進(jin)資(zi)(zi)本市(shi)場的(de)(de)開放(fang)。但是(shi)你說有(you)大量(liang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)到(dao)(dao)海外(wai)購房(fang)，而且成了某些熱點城市(shi)的(de)(de)最(zui)大購買群體，這可能還需要做(zuo)評估，我沒有(you)這方(fang)面確切的(de)(de)消息(xi)。我所(suo)了解到(dao)(dao)的(de)(de)是(shi)，去年是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)吸引(yin)外(wai)資(zi)(zi)力度最(zui)大的(de)(de)一年，進(jin)入(ru)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)外(wai)資(zi)(zi)達(da)到(dao)(dao)近(jin)1200億(yi)美元。同時，我們也愿(yuan)意(yi)看到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)“走出去”，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)公民到(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)去創業(ye)，當(dang)然，既要遵(zun)守中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)關法律(lv)的(de)(de)規定，也要遵(zun)守當(dang)地的(de)(de)法律(lv)。

　　你是(shi)一位外國(guo)(guo)人，中(zhong)(zhong)文說得這么(me)流利，不知道有沒有在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)買房(fang)？當然，我們是(shi)歡(huan)迎的。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)還是(shi)一個發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家，住(zhu)房(fang)既(ji)是(shi)經濟(ji)問(wen)題(ti)，更是(shi)民(min)生問(wen)題(ti)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府要做(zuo)的，就是(shi)要為低收入(ru)住(zhu)房(fang)困難群體提供住(zhu)房(fang)保障。今年，我們在改造棚戶區、城市和農村危房(fang)方(fang)面還要加大力度，分別增加110萬(wan)、100萬(wan)套。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府有保障群眾基(ji)本居(ju)住(zhu)條件(jian)的責(ze)任。

　　房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)有其自身(shen)的(de)規律(lv)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)土面(mian)積遼闊，有特大城(cheng)市(shi)(shi)、中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)和小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮(zhen)，情況各異，所(suo)以(yi)我(wo)們要(yao)求強化地(di)方政府(fu)合理調控房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)的(de)責任，因地(di)制宜，分(fen)城(cheng)施策(ce)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)化進(jin)程還在加(jia)快，房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)的(de)需求是剛性的(de)。我(wo)們支持居民自住(zhu)性住(zhu)房(fang)和改善性住(zhu)房(fang)需求，促進(jin)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)長(chang)期平穩(wen)健(jian)康發展。

　　美(mei)國(guo)彭博(bo)新聞社記者：您(nin)(nin)多次(ci)提過需要有壯士斷腕的(de)(de)決心(xin)來(lai)(lai)進行改革，您(nin)(nin)也(ye)說過這個過程可能會(hui)很疼。在中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)放緩的(de)(de)今天，您(nin)(nin)會(hui)繼續(xu)保持這樣的(de)(de)決心(xin)嗎？您(nin)(nin)認為中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)會(hui)不會(hui)繼續(xu)放緩？未來(lai)(lai)會(hui)不會(hui)更疼？

　　李克強：你(ni)問到疼(teng)，確實很疼(teng)，而且在加(jia)深，面還會(hui)擴大。因為簡政(zheng)放權是(shi)(shi)政(zheng)府的(de)自我革命(ming)，削權是(shi)(shi)要觸動利益的(de)，它不是(shi)(shi)剪指甲，是(shi)(shi)割腕，忍痛也得下刀。

　　簡(jian)政(zheng)放權有(you)利于(yu)厘(li)清(qing)政(zheng)府和市(shi)場的關系(xi)，激發市(shi)場活力，也可以(yi)用它(ta)去頂住經(jing)濟下行的壓力。去年我(wo)國經(jing)濟增速放緩(huan)，但是就業不減(jian)反增，簡(jian)政(zheng)放權起(qi)了很(hen)重要的支撐作用。

　　本(ben)屆政(zheng)(zheng)府兩年(nian)(nian)內下(xia)很大(da)力氣(qi)完成(cheng)了當初提(ti)出的(de)五年(nian)(nian)內砍(kan)掉(diao)三分之(zhi)一行政(zheng)(zheng)審批事(shi)項的(de)目(mu)標(biao)，其中有(you)的(de)是取消，有(you)的(de)是下(xia)放。我們推進商事(shi)制度(du)改革后，每天就有(you)上萬家企業登記，比(bi)上年(nian)(nian)增加(jia)了近50%。可見，活(huo)力來(lai)自(zi)民(min)間，而簡政(zheng)(zheng)放權的(de)減(jian)法可以為(wei)應對(dui)經濟放緩產生支撐的(de)力量。

　　當然，在(zai)這方(fang)面還有(you)(you)很多不落實的(de)(de)(de)情(qing)況存在(zai)，推(tui)進(jin)中還發現(xian)(xian)了一些(xie)(xie)新的(de)(de)(de)問題。前兩天(tian)，我(wo)看到兩會上(shang)有(you)(you)提案(an)說，原來(lai)批個(ge)項目要一百多個(ge)章(zhang)，雖然現(xian)(xian)在(zai)審批砍了一些(xie)(xie)，但(dan)還有(you)(you)五六十道(dao)關卡，還會增加創業的(de)(de)(de)成本、抑制創造的(de)(de)(de)熱情(qing)。所以，我(wo)們(men)必須繼續下更大力氣來(lai)推(tui)進(jin)簡政放權(quan)。

　　今年政府(fu)要(yao)有(you)新(xin)作為，重點要(yao)抓三個方面(mian)(mian)的工作：一(yi)是(shi)(shi)(shi)全面(mian)(mian)取消非行政許可，不(bu)(bu)能法外施權。另外，國(guo)家部門(men)授權地(di)方政府(fu)審批的事(shi)(shi)項還有(you)1200多項，今年要(yao)砍掉200多項。不(bu)(bu)能像開車(che)一(yi)樣，松(song)了(le)手剎，還踩(cai)著(zhu)腳剎，明放暗不(bu)(bu)放。二是(shi)(shi)(shi)要(yao)推進權力清(qing)單(dan)(dan)、責任清(qing)單(dan)(dan)，今年是(shi)(shi)(shi)在省一(yi)級公布(bu)，明年推向市縣一(yi)級，晾曬清(qing)單(dan)(dan)，讓社會(hui)監督(du)，也讓老(lao)百姓明白(bai)，權力不(bu)(bu)能濫用。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)探索(suo)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管的新(xin)模式，包括擴大綜合執(zhi)法試點，對(dui)假冒(mao)偽(wei)劣、坑蒙拐騙、食品安全方面(mian)(mian)以及(ji)侵犯知(zhi)識產權等行為要(yao)有(you)有(you)效的監管方式。

　　人們不是常說(shuo)，穿鞋要(yao)合腳，施政(zheng)也要(yao)利民(min)惠民(min)。

　　新(xin)加坡《海峽時報(bao)》記者：中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)已經(jing)將2015年中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)速的(de)(de)(de)(de)預期(qi)目標定在7%左右，表示想要實(shi)現(xian)一種新(xin)常態的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，這(zhe)(zhe)種增(zeng)長(chang)雖然速緩，但是(shi)質更優。我想了解的(de)(de)(de)(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)從(cong)這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)新(xin)常態中(zhong)能(neng)夠(gou)獲得怎樣(yang)的(de)(de)(de)(de)益(yi)處？這(zhe)(zhe)種新(xin)常態的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)對(dui)于(yu)中(zhong)國(guo)、對(dui)于(yu)整個世界會有何(he)影響？您對(dui)于(yu)新(xin)常態增(zeng)長(chang)是(shi)怎么看的(de)(de)(de)(de)？您對(dui)中(zhong)國(guo)堅持(chi)實(shi)現(xian)速緩但質優的(de)(de)(de)(de)新(xin)常態增(zeng)長(chang)是(shi)否抱有信心？

　　李克強(qiang)：中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)進入新常態，我(wo)(wo)們(men)(men)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)調整為(wei)今年預期(qi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7%左右，看起(qi)來(lai)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)是調低(di)了(le)(le)，實(shi)際上實(shi)現(xian)這(zhe)(zhe)個(ge)目標并不容易(yi)，因為(wei)中(zhong)(zhong)國的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量增(zeng)(zeng)(zeng)大(da)了(le)(le)，已經(jing)(jing)(jing)(jing)超過了(le)(le)十(shi)萬億美元。如果按7%增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，那每年就(jiu)要增(zeng)(zeng)(zeng)加一個(ge)中(zhong)(zhong)等國家的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)規模。在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)過程中(zhong)(zhong)，如果我(wo)(wo)們(men)(men)能(neng)夠注重質量、效益，促使中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)由中(zhong)(zhong)低(di)端向中(zhong)(zhong)高端升級(ji)，那就(jiu)可以在(zai)(zai)較長(chang)(chang)時期(qi)保持(chi)中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)高速(su)(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。我(wo)(wo)們(men)(men)實(shi)現(xian)現(xian)代化就(jiu)有(you)了(le)(le)堅實(shi)的(de)基礎，對(dui)世(shi)界(jie)也是巨大(da)的(de)貢獻。

　　你(ni)的(de)提問當(dang)中(zhong)實(shi)際上(shang)表(biao)現了一種擔心，剛才美國(guo)彭博社記者提問當(dang)中(zhong)也問中(zhong)國(guo)經濟會不(bu)會繼續放(fang)(fang)緩。我多(duo)(duo)次說過(guo)，在(zai)新常(chang)態下，我們(men)(men)會保持中(zhong)國(guo)經濟在(zai)合理區(qu)間運(yun)行。如果(guo)速(su)度放(fang)(fang)緩影響(xiang)了就業收(shou)入等，逼(bi)近(jin)合理區(qu)間的(de)下限，我們(men)(men)會在(zai)穩(wen)定(ding)政策與穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)對(dui)中(zhong)國(guo)長期(qi)(qi)預期(qi)(qi)的(de)同時，加(jia)大定(ding)向調控的(de)力度，來(lai)穩(wen)定(ding)當(dang)期(qi)(qi)市(shi)場(chang)的(de)信心。我們(men)(men)這幾年沒(mei)有采取(qu)短期(qi)(qi)強刺(ci)激的(de)政策，可以(yi)說運(yun)用政策的(de)回旋余地還(huan)比較大，我們(men)(men)“工(gong)具(ju)箱(xiang)”里的(de)工(gong)具(ju)還(huan)比較多(duo)(duo)。

　　我(wo)(wo)希(xi)望你們對我(wo)(wo)后一段話的(de)理(li)解是“如果”。當然，我(wo)(wo)并不否認(ren)，中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)面(mian)臨著下行(xing)的(de)壓(ya)力，有多重風險，關鍵(jian)在(zai)于新常態下要(yao)(yao)在(zai)穩增長和調(diao)結構中(zhong)間(jian)找到平衡(heng)點(dian)，這(zhe)就(jiu)(jiu)使我(wo)(wo)想起中(zhong)國人發明的(de)圍(wei)棋(qi)，講究既要(yao)(yao)謀(mou)(mou)勢，又要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)活，而(er)做(zuo)(zuo)活需要(yao)(yao)“兩只(zhi)眼”。形象地講，穩增長和調(diao)結構就(jiu)(jiu)是“兩只(zhi)眼”，做(zuo)(zuo)活了就(jiu)(jiu)可(ke)以謀(mou)(mou)大勢，當然這(zhe)需要(yao)(yao)眼光、耐力和勇氣(qi)。我(wo)(wo)相信，大家同心(xin)協(xie)力，有能力保持(chi)中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)的(de)大盤、基本面(mian)持(chi)續向好。

　　《第一財經日報(bao)》記(ji)者：我們注意到您(nin)多次強調大(da)眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新，認(ren)為(wei)這(zhe)是中(zhong)國經濟的(de)新引擎。但是，也有人說(shuo)，創(chuang)業是老(lao)百(bai)姓自己的(de)事，是市場的(de)行為(wei)，那么(me)(me)我們的(de)政府為(wei)什么(me)(me)還(huan)要操(cao)這(zhe)么(me)(me)大(da)的(de)心、用這(zhe)么(me)(me)大(da)的(de)力(li)呢？

　　李(li)克強：謝謝你(ni)的(de)好意，讓(rang)我(wo)們少(shao)操(cao)心(xin)。但是不(bu)能不(bu)多(duo)操(cao)心(xin)啊(a)，因為(wei)(wei)大眾(zhong)(zhong)創業、萬(wan)眾(zhong)(zhong)創新(xin)，實際上(shang)是一(yi)種改革，這也(ye)是歷(li)史的(de)啟示。回想(xiang)30多(duo)年前，正是因為(wei)(wei)承(cheng)包制政策的(de)實施，調(diao)動了億萬(wan)農(nong)民生產和經營(ying)的(de)積極(ji)性(xing)，也(ye)因為(wei)(wei)允許(xu)人口(kou)流動，億萬(wan)農(nong)民工進(jin)城，創造了中(zhong)國經濟的(de)奇(qi)跡。

　　我(wo)想(xiang)起去年在(zai)我(wo)們推進簡政放權(quan)、商事制度改革的(de)(de)時(shi)候，我(wo)去一(yi)個地方的(de)(de)企業登記場所(suo)，遇到一(yi)位已經退休的(de)(de)婦女。因為我(wo)們取消了注冊資本(ben)的(de)(de)實繳制，她的(de)(de)熱情來了，說(shuo)(shuo)要辦一(yi)個婚慶(qing)公司，而且(qie)她說(shuo)(shuo)：“我(wo)知道這(zhe)個地方辦婚禮(li)的(de)(de)老禮(li)數，有(you)些(xie)家(jia)庭希望(wang)這(zhe)么辦，我(wo)沒有(you)讀過(guo)很多書，但這(zhe)是我(wo)的(de)(de)核心競(jing)爭力(li)。”我(wo)還到訪(fang)過(guo)一(yi)些(xie)咖啡屋、眾創空間，看到那里年輕人有(you)許多奇(qi)思妙想(xiang)，他(ta)們研發的(de)(de)產品可以說(shuo)(shuo)能夠帶動市場的(de)(de)需求。真(zhen)是高手在(zai)民間啊，破繭就可以成蝶。

　　市場活力的(de)激發需要政府去清障搭臺，今(jin)年我們要繼續在這方面做更(geng)(geng)多的(de)事。要進一(yi)步放寬市場準入(ru)，實(shi)行“三證合(he)一(yi)”，讓(rang)服務業(ye)(ye)領(ling)域的(de)一(yi)些(xie)企業(ye)(ye)注冊登(deng)記別再(zai)那么費勁了。要為創業(ye)(ye)搭臺，對企業(ye)(ye)特別是(shi)創業(ye)(ye)型小微企業(ye)(ye)，我們要更(geng)(geng)多地(di)提(ti)供租金(jin)低廉(lian)的(de)創業(ye)(ye)空間(jian)，給創業(ye)(ye)插上翅膀，還要通過政府引導資金(jin)來(lai)吸引更(geng)(geng)多的(de)種子基(ji)金(jin)。同時，還要進一(yi)步減(jian)稅(shui)降費，讓(rang)這些(xie)企業(ye)(ye)輕裝前進。

　　國(guo)家的(de)(de)繁榮在于人(ren)民創造力的(de)(de)發(fa)揮，經(jing)濟的(de)(de)活力也來(lai)自就業(ye)、創業(ye)和消費(fei)的(de)(de)多(duo)(duo)樣性。我們(men)推動“雙創”，就是要(yao)讓更多(duo)(duo)的(de)(de)人(ren)富起來(lai)，讓更多(duo)(duo)的(de)(de)人(ren)實現(xian)人(ren)生價值。這有(you)助于調整收入(ru)分配結構，促進社(she)會(hui)(hui)公平，也會(hui)(hui)讓更多(duo)(duo)的(de)(de)年輕人(ren)，尤其是貧困家庭(ting)的(de)(de)孩子有(you)更多(duo)(duo)的(de)(de)上升通道。

　　美(mei)國《赫(he)芬頓郵報(bao)》記者：中石化、中石油這(zhe)兩(liang)個央企(qi)一直在妨礙環保政(zheng)策(ce)的(de)(de)制定和執行(xing)(xing)，尤其是(shi)汽(qi)油質(zhi)量標準(zhun)的(de)(de)確定和天然氣(qi)的(de)(de)推(tui)行(xing)(xing)。您認為這(zhe)兩(liang)個央企(qi)真的(de)(de)在阻(zu)礙環保政(zheng)策(ce)的(de)(de)落實(shi)嗎(ma)？如果(guo)這(zhe)樣的(de)(de)話，中央政(zheng)府(fu)會怎么沖破(po)這(zhe)種阻(zu)力？

　　李克(ke)強：我理解(jie)你剛才一連串(chuan)的(de)發問(wen)，問(wen)的(de)是人(ren)(ren)們包括在(zai)座各位(wei)普(pu)遍關(guan)注的(de)霧霾(mai)等環(huan)境污染這個(ge)焦點問(wen)題(ti)。可以說，政府在(zai)治(zhi)理霧霾(mai)等環(huan)境污染方面決心是堅定的(de)，也下(xia)了很大(da)的(de)氣力，但取得的(de)成效(xiao)與人(ren)(ren)們的(de)期待還有比(bi)較大(da)的(de)差(cha)距。我在(zai)去年《政府工作報告》中說，要向霧霾(mai)等污染“宣戰(zhan)”，不(bu)達目(mu)的(de)決不(bu)“停(ting)戰(zhan)”。

　　治理環(huan)境污(wu)染要(yao)(yao)抓住(zhu)關鍵(jian)，今年的(de)(de)要(yao)(yao)害就是(shi)要(yao)(yao)嚴(yan)格執(zhi)行新出臺的(de)(de)環(huan)境保(bao)護(hu)法(fa)(fa)。對違法(fa)(fa)違規(gui)排放的(de)(de)企業，不(bu)論(lun)是(shi)什么樣(yang)的(de)(de)企業，堅決依法(fa)(fa)追(zhui)究，甚至(zhi)要(yao)(yao)讓那(nei)些(xie)偷排偷放的(de)(de)企業承受付(fu)不(bu)起(qi)的(de)(de)代價。對環(huan)保(bao)執(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)要(yao)(yao)加大支持力度(du)，包括能力建設，不(bu)允許有(you)對執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)干擾和(he)法(fa)(fa)外施權。環(huan)保(bao)等執(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)也要(yao)(yao)敢于(yu)擔當，承擔責任。對工作不(bu)到位(wei)、工作不(bu)力的(de)(de)也要(yao)(yao)問責，瀆職(zhi)失職(zhi)的(de)(de)要(yao)(yao)依法(fa)(fa)追(zhui)究。環(huan)保(bao)法(fa)(fa)的(de)(de)執(zhi)行不(bu)是(shi)“棉花(hua)棒”，是(shi)“殺手锏”。

　　當(dang)然(ran)，治理(li)環境(jing)污染是(shi)(shi)(shi)一個(ge)(ge)系統工程。我(wo)前些(xie)天看到(dao)(dao)有(you)個(ge)(ge)別(bie)媒體報道說(shuo)，今(jin)年《政(zheng)府工作報告》關于霧(wu)霾(mai)等(deng)環境(jing)污染治理(li)的表述放在(zai)(zai)比(bi)較靠后的位置(zhi)。我(wo)想(xiang)說(shuo)明，今(jin)年報告有(you)很大的變化，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)我(wo)們把節能減排(pai)(pai)的指標(biao)和主要經(jing)濟社(she)會發展指標(biao)排(pai)(pai)列在(zai)(zai)一起(qi)，放在(zai)(zai)了很靠前的位置(zhi)。報告從(cong)調結構(gou)到(dao)(dao)提高油(you)品生產(chan)和使用的質量等(deng)，都和治理(li)霧(wu)霾(mai)等(deng)環境(jing)污染相(xiang)關聯，這是(shi)(shi)(shi)一個(ge)(ge)需要全社(she)會人(ren)人(ren)有(you)責的治理(li)行動。當(dang)然(ran)，治理(li)要有(you)個(ge)(ge)過(guo)程，如果說(shuo)人(ren)一時難(nan)以(yi)(yi)改變自己(ji)所(suo)處(chu)的自然(ran)環境(jing)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)改變自己(ji)的行為方式。

　　新華社(she)記者：去年以來銀(yin)行(xing)不(bu)良貸款在持(chi)續攀升，影(ying)子銀(yin)行(xing)風(feng)險事件(jian)時有發生，同時一些地方(fang)陸續出現了還(huan)債(zhai)高峰(feng)。一方(fang)面我們經濟下行(xing)的壓力在加大，另(ling)一方(fang)面金融(rong)風(feng)險也在累(lei)積。請(qing)問您對此怎么看？

　　李克強(qiang)：剛才(cai)同(tong)時站起來(lai)兩(liang)個(ge)人，你提(ti)了兩(liang)個(ge)以(yi)上的(de)問題，集中(zhong)是(shi)在(zai)金(jin)(jin)融(rong)風險上。中(zhong)國的(de)確存在(zai)著個(ge)案性(xing)的(de)金(jin)(jin)融(rong)風險，但(dan)是(shi)我們(men)完全可以(yi)守(shou)住不發生系統性(xing)、區(qu)域(yu)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)風險。這是(shi)因為(wei)中(zhong)國的(de)經(jing)濟還處于(yu)合理區(qu)間，而且我們(men)的(de)儲蓄(xu)率比(bi)較(jiao)高，地方政府性(xing)債(zhai)務70%以(yi)上是(shi)投(tou)資(zi)(zi)性(xing)的(de)，是(shi)有(you)收益的(de)，而且我們(men)也正在(zai)規范債(zhai)務平(ping)(ping)臺，堵后(hou)門、開正門。就銀(yin)行來(lai)說，資(zi)(zi)本充足(zu)率較(jiao)高，撥(bo)備(bei)覆蓋面也較(jiao)廣。雖然不良貸款(kuan)也略有(you)上升，但(dan)是(shi)在(zai)世界(jie)上仍處于(yu)比(bi)較(jiao)低(di)的(de)水平(ping)(ping)。

　　這里我(wo)要(yao)表(biao)明，我(wo)們(men)允(yun)許個案性金融風險(xian)的(de)發(fa)生(sheng)，按市(shi)場(chang)化的(de)原則進(jin)行清算，這是為了防止道德風險(xian)，也能增(zeng)強人們(men)的(de)風險(xian)意(yi)識。今年，我(wo)們(men)就要(yao)出臺存(cun)款保險(xian)制度(du)，而且要(yao)進(jin)一步發(fa)展多層次(ci)的(de)資本(ben)市(shi)場(chang)，降低(di)企業的(de)資金杠桿率(lv)，使金融更好地為實體經濟服務。

　　韓國(guo)廣播(bo)公(gong)司（KBS）記者：近幾個(ge)月中(zhong)國(guo)CPI漲幅一直維持在(zai)1.5%左右，今年1月更是只有0.8%，我覺(jue)得(de)中(zhong)國(guo)已(yi)經進(jin)入(ru)通貨(huo)緊縮(suo)，有一種(zhong)說法說中(zhong)國(guo)是全球通貨(huo)緊縮(suo)的輸出者，對韓國(guo)也有影響，對此您怎么(me)看？

　　李克強(qiang)：關于(yu)通(tong)貨(huo)緊縮，國(guo)際上有多種解釋，比(bi)(bi)較一致的(de)就(jiu)是說(shuo)一個國(guo)家的(de)物(wu)價總(zong)水平持續出現負增長。中國(guo)CPI或者說(shuo)物(wu)價總(zong)水平1月(yue)份(fen)是正增長，2月(yue)份(fen)漲幅(fu)比(bi)(bi)1月(yue)份(fen)高，所以不能說(shuo)中國(guo)已(yi)經出現了通(tong)貨(huo)緊縮。

　　雖(sui)然中國現在的物價總水平比較(jiao)低，但并不是(shi)中國向(xiang)世(shi)界(jie)輸(shu)出了通(tong)縮，你說叫(jiao)“輸(shu)出者”，實(shi)(shi)際上我(wo)(wo)們是(shi)“被通(tong)縮”。我(wo)(wo)給你舉個例子，去年，我(wo)(wo)們進口(kou)了3.1億噸原油、9.3億噸鐵(tie)礦石，量(liang)是(shi)增的，沒有(you)跌，但是(shi)價格下來了，主(zhu)要(yao)是(shi)因為國際大宗商品價格大幅(fu)度(du)下跌。對(dui)這(zhe)種(zhong)“被通(tong)縮”的問題，我(wo)(wo)們有(you)應對(dui)，也有(you)進一步的準(zhun)備。當然，我(wo)(wo)們更希(xi)望世(shi)界(jie)經(jing)濟能走出低迷，實(shi)(shi)現復(fu)蘇。