２０１５年，中國經(jing)濟(ji)前行(xing)靠什么(me)？政府工作報告(gao)給出了答案——“大眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新”和“增加(jia)公共產品、公共服務”是“雙引擎”。為何創(chuang)業(ye)創(chuang)新和公共支出的(de)“雙劍(jian)合璧”，能讓中國經(jing)濟(ji)提質(zhi)增效(xiao)升(sheng)級？且聽專家分解(jie)其中奧秘。

　　中(zhong)國（海南）改革發展研究院院長遲(chi)福林——關(guan)鍵詞：創新主體(ti)、服(fu)務(wu)平臺(tai)

　　我們正處在經濟發展方式轉變(bian)和(he)新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命(ming)交匯的(de)(de)關節點，在這(zhe)個(ge)(ge)背景下強調“大眾創(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)”，和(he)當前形勢是相適應(ying)的(de)(de)。這(zhe)將有(you)助于中國順應(ying)新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命(ming)的(de)(de)大趨勢，以(yi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動實(shi)現產業(ye)變(bian)革(ge)。其次，以(yi)互聯(lian)網(wang)為特征的(de)(de)新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命(ming)，更多(duo)地(di)需(xu)要(yao)小(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)有(you)專業(ye)能力的(de)(de)個(ge)(ge)人來推進，創(chuang)新(xin)(xin)主體的(de)(de)變(bian)化也是新(xin)(xin)一輪革(ge)命(ming)的(de)(de)特點。

　　在轉型過程中(zhong)，這樣的(de)(de)創新(xin)需要政(zheng)府(fu)搭建公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)平臺。政(zheng)府(fu)提供好的(de)(de)市場環境，提供好的(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)財政(zheng)，是創新(xin)的(de)(de)一個重要條件。把“大眾(zhong)創業(ye)、萬(wan)眾(zhong)創新(xin)”和“增加公(gong)共(gong)(gong)產品、公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)”作為雙(shuang)引擎，這就(jiu)突出了在新(xin)的(de)(de)科(ke)技(ji)革命和經(jing)濟轉型升級背景下，一方面(mian)強調創新(xin)，一方面(mian)強調與之相(xiang)適應的(de)(de)政(zheng)府(fu)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)，二者是相(xiang)輔相(xiang)成的(de)(de)。

　　中國人民大(da)學重陽金(jin)融研究院院長王文——關鍵詞：政府搭臺　社(she)會唱(chang)戲

　　“雙(shuang)引(yin)擎(qing)”的(de)(de)說法是(shi)(shi)指經濟發(fa)(fa)展要(yao)充分結合社(she)(she)會和政府的(de)(de)力量(liang)。大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新是(shi)(shi)發(fa)(fa)揮社(she)(she)會的(de)(de)力量(liang)。從國(guo)際上來(lai)看，大(da)的(de)(de)創(chuang)新成(cheng)果和技術革命、產業(ye)升(sheng)級都主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)社(she)(she)會型主(zhu)導驅動(dong)的(de)(de)，來(lai)源(yuan)于大(da)眾(zhong)、面向(xiang)大(da)眾(zhong)的(de)(de)。去(qu)年全國(guo)固定(ding)資產投(tou)資５０萬億元(yuan)當(dang)中(zhong)，社(she)(she)會投(tou)資占主(zhu)導。這說明市場(chang)力量(liang)在產業(ye)升(sheng)級當(dang)中(zhong)發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用。政府應該更多地扶(fu)持社(she)(she)會力量(liang)投(tou)入到創(chuang)新創(chuang)業(ye)當(dang)中(zhong)。

　　放(fang)權給社(she)會去創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)，并不代表著政府(fu)可以放(fang)松。政府(fu)要為大眾創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)做好(hao)服(fu)務工作，把路修(xiu)好(hao)、把地鐵(tie)修(xiu)好(hao)、把創(chuang)業平臺(tai)搭建好(hao)、把投資(zi)環境弄好(hao)、把知(zhi)識產(chan)權保護好(hao)等，在各個領域推進改(gai)革創(chuang)造(zao)一個好(hao)的公共環境。

　　國家(jia)信息中心經濟(ji)預測部首席經濟(ji)師祝寶良(liang)——關鍵詞：市場(chang)主導　現代服務型政(zheng)府

　　“雙引(yin)擎”其實(shi)一(yi)個(ge)(ge)是(shi)打造新引(yin)擎，一(yi)個(ge)(ge)是(shi)升級(ji)傳統引(yin)擎。推動“大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新”，實(shi)際上就(jiu)是(shi)使市場在資源配置中(zhong)起決定(ding)性作用，這(zhe)與十八屆三中(zhong)全會(hui)提出的(de)(de)核心改革方向是(shi)一(yi)致的(de)(de)。升級(ji)舊引(yin)擎，其實(shi)就(jiu)是(shi)要(yao)轉(zhuan)變(bian)政府(fu)職(zhi)能，進行(xing)體制創(chuang)(chuang)新，從一(yi)個(ge)(ge)“經濟建設型政府(fu)”轉(zhuan)變(bian)為一(yi)個(ge)(ge)“現(xian)代(dai)服務(wu)型政府(fu)”。這(zhe)有利于轉(zhuan)變(bian)經濟發展方式，從主(zhu)要(yao)依靠投資轉(zhuan)向依靠效率。

　　重點是指擴(kuo)大公(gong)共產品和公(gong)共服務供給(gei)，補齊“短(duan)板”。政(zheng)府要加(jia)大財政(zheng)投(tou)入，同時(shi)加(jia)大投(tou)融(rong)資、價格體制改(gai)(gai)(gai)革，積(ji)極動(dong)員(yuan)社會力量參與，要深化財稅、金融(rong)等(deng)體制改(gai)(gai)(gai)革，加(jia)強市場監(jian)管，建(jian)立公(gong)平競爭環境。說白了，就(jiu)是全(quan)面深化改(gai)(gai)(gai)革，包括財稅改(gai)(gai)(gai)革、金融(rong)改(gai)(gai)(gai)革、政(zheng)府職(zhi)能改(gai)(gai)(gai)革、價格體制改(gai)(gai)(gai)革等(deng)。

　　國務院發展研(yan)究(jiu)中心宏觀經(jing)濟研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員張立群——關鍵詞：市場和政府　簡政放權

　　引擎一(yi)個(ge)來(lai)自(zi)政府(fu)(fu)，一(yi)個(ge)來(lai)自(zi)市(shi)場(chang)，市(shi)場(chang)和(he)(he)政府(fu)(fu)發(fa)揮(hui)好(hao)各自(zi)作用(yong)，共同推(tui)動經濟的(de)增長(chang)(chang)。政府(fu)(fu)主要承擔公共產品和(he)(he)基(ji)礎(chu)建設等任務，在國際上比(bi)較普遍。現在最(zui)關鍵的(de)任務，是(shi)政府(fu)(fu)把(ba)公共服務如何能夠承擔的(de)更好(hao)。因此(ci)，要改造(zao)傳統(tong)引擎，比(bi)如現在項目選擇和(he)(he)政府(fu)(fu)投資重點安排都要集中到公共產品和(he)(he)事關長(chang)(chang)遠的(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)上。

　　在建(jian)設(she)模(mo)(mo)式(shi)方(fang)面，政府(fu)不能唱“獨(du)角戲”，要(yao)和市場要(yao)結合起來(lai)。比(bi)如，這(zhe)次(ci)談到鐵路投資模(mo)(mo)式(shi)的(de)改革(ge)，包括一系列基礎設(she)施和公(gong)共產品，其中包括廣(guang)泛的(de)公(gong)司(si)合作模(mo)(mo)式(shi)。開(kai)放的(de)基礎設(she)施領域越來(lai)越多，支持民營資本進入(ru)。另外，要(yao)做(zuo)到“大(da)眾創業(ye)、萬眾創新”，營造更好(hao)的(de)創業(ye)創新環境是最重(zhong)要(yao)的(de)。這(zhe)是和改革(ge)結合到一起的(de)，比(bi)如說簡政放權。

　　瞭(liao)望智庫高(gao)級研究員(yuan)林卿穎——關鍵詞(ci)：兩(liang)架(jia)馬車　內生增長

　　當前中國經濟(ji)下(xia)行壓(ya)力(li)加(jia)大(da)，傳(chuan)統的(de)(de)投資、出(chu)口(kou)、消(xiao)費“三駕馬(ma)車”都(dou)出(chu)現(xian)了疲態，需(xu)要(yao)新(xin)(xin)的(de)(de)動力(li)。經過去年營(ying)改(gai)增(zeng)擴面，工商注冊登(deng)記便利化等多項(xiang)改(gai)革的(de)(de)推進，激發了創(chuang)業、創(chuang)新(xin)(xin)熱(re)情(qing)，催生了大(da)量市場主體，推動了服(fu)務業增(zeng)長提速和比(bi)重上升，也大(da)幅帶(dai)動就業。這些說明了“大(da)眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)”和“增(zeng)加(jia)公(gong)共產(chan)品、公(gong)共服(fu)務”兩駕新(xin)(xin)“馬(ma)車”在新(xin)(xin)常(chang)態下(xia)的(de)(de)獨特作用。

　　二者目(mu)的都(dou)是進一(yi)步激活內生增(zeng)長動力(li)，在供給(gei)驅(qu)動增(zeng)長的方式和(he)結(jie)構上(shang)作出調(diao)(diao)整。未來應(ying)該繼續推進投(tou)資貿易便(bian)利化，加(jia)快完善投(tou)融資體(ti)制改革(ge)、健(jian)全ＰＰＰ制度體(ti)系，充分調(diao)(diao)動社會資金和(he)民間資本，增(zeng)加(jia)醫療、養老、教育等公(gong)共(gong)產品有效供給(gei)，落實(shi)降稅減(jian)負，金融資源(yuan)配置要有所(suo)傾斜。公(gong)共(gong)支出進一(yi)步發力(li)，才能增(zeng)加(jia)大眾創(chuang)業(ye)創(chuang)新的“馬力(li)”。