十二屆全國人大四次(ci)會議新聞(wen)中(zhong)心于3月(yue)11日(ri)（星期五(wu)）10時(shi)在梅地亞(ya)中(zhong)心多功能(neng)廳舉行記(ji)者會，邀請環(huan)境保(bao)護部部長陳(chen)吉寧就“加(jia)強生(sheng)態環(huan)境保(bao)護”的相關問題(ti)回答中(zhong)外記(ji)者的提問。

　　澎博新聞(wen)社記者:大氣污染和水(shui)污染是(shi)(shi)公眾關注度(du)很高的(de)話題(ti)，因為這方面的(de)污染是(shi)(shi)看得見、摸(mo)得著的(de)，但是(shi)(shi)土(tu)壤(rang)污染也是(shi)(shi)一個嚴重(zhong)的(de)問題(ti)。中國在(zai)出臺治理(li)土(tu)壤(rang)污染的(de)行動計劃(hua)方面推遲了一年的(de)時間。我想問一下，鑒于土(tu)壤(rang)污染是(shi)(shi)這么重(zhong)要的(de)問題(ti)，為什(shen)么在(zai)土(tu)壤(rang)污染的(de)問題(ti)上達成(cheng)一致的(de)意(yi)見這么困難？為什(shen)么會推遲了一年？

　　陳吉寧：謝謝您的提問。大家都期盼“土十條”的盡快出臺，這項工作(zuo)始于2013年5月，按照中央的部(bu)(bu)署(shu)，環保(bao)部(bu)(bu)牽頭，多(duo)個部(bu)(bu)門起草文(wen)件(jian)部(bu)(bu)署(shu)怎(zen)么(me)做好土壤污染防治這樣一(yi)項工作(zuo)。兩年多(duo)來，我們深入調(diao)研，廣泛征求意(yi)見(jian)，反復修改，大概(gai)到(dao)目(mu)前已經(jing)修改了50多(duo)稿(gao)。我們也三(san)次(ci)征求省（區、市）的意(yi)見(jian)和(he)地(di)方的意(yi)見(jian)，另外(wai)5次(ci)征求中央和(he)國務院有關部(bu)(bu)門的意(yi)見(jian)，目(mu)前文(wen)稿(gao)已經(jing)基(ji)本成熟，下一(yi)步我們按照程序報批后就可以實施。

　　之(zhi)所(suo)以花費這么(me)長(chang)的(de)時間(jian)，一(yi)(yi)是(shi)(shi)這個問題(ti)非常重(zhong)要，二是(shi)(shi)基(ji)礎(chu)非常薄弱。它和大氣、水不一(yi)(yi)樣，關(guan)于土壤(rang)污染防(fang)治，現在(zai)還沒(mei)有一(yi)(yi)部法律規(gui)范，相(xiang)關(guan)的(de)工(gong)作(zuo)也很分(fen)散。土壤(rang)的(de)問題(ti)又(you)涉及到非常復雜的(de)科學技術方面的(de)問題(ti)。它和用(yong)途是(shi)(shi)密切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)，比如靠近飲(yin)用(yong)水源，也與空間(jian)位置密切(qie)相(xiang)關(guan)，所(suo)以界定起來非常困難(nan)。但是(shi)(shi)目前這項工(gong)作(zuo)已經取得了實質(zhi)性(xing)的(de)進(jin)展。

　　我想(xiang)講雖(sui)然“土(tu)十條”還沒(mei)有正式出臺，但是(shi)土(tu)壤(rang)污染防治的工作一(yi)直(zhi)在(zai)按照“十二五”規劃進行(xing)部署和推(tui)動，也取得了一(yi)系列積極的成效。在(zai)這里(li)給大家簡單的介紹(shao)一(yi)下“土(tu)十條”的一(yi)些(xie)基本(ben)想(xiang)法(fa)。

　　“土十條”編制中(zhong)，我們主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)思路是(shi)問題導向、底線思維、突出重點(dian)、有限目標，立(li)(li)足于中(zhong)國當前的(de)國情，立(li)(li)足于經濟發展的(de)全局，堅持(chi)預防為主(zhu)(zhu)、保(bao)護優(you)先、風險(xian)管控、分類別、分用(yong)途(tu)、分階段(duan)地進行管控和治理，我們特(te)別強調風險(xian)管控，重點(dian)是(shi)要(yao)夯實“兩個基礎”、突出“兩大(da)重點(dian)”、推進“三大(da)任務”、強化“三大(da)保(bao)障”。

　　“兩大基礎”，一是(shi)要(yao)(yao)(yao)摸清底(di)數。我們(men)(men)要(yao)(yao)(yao)開展詳細的(de)(de)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)詳查，要(yao)(yao)(yao)摸清家底(di)。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)建(jian)立健全(quan)法規標(biao)準體系。“兩大重點(dian)”，重點(dian)解決農用(yong)地(di)和污(wu)染(ran)的(de)(de)建(jian)設(she)用(yong)地(di)，要(yao)(yao)(yao)提(ti)出明確的(de)(de)管(guan)控要(yao)(yao)(yao)求。“三大任務”，分別是(shi)對未污(wu)染(ran)的(de)(de)土(tu)地(di)怎么(me)辦、怎么(me)保護好，正(zheng)在污(wu)染(ran)的(de)(de)土(tu)地(di)怎么(me)處理，已經污(wu)染(ran)的(de)(de)土(tu)地(di)如何做(zuo)(zuo)好風險(xian)管(guan)控，在風險(xian)管(guan)控的(de)(de)條件下做(zuo)(zuo)好修復(fu)。“三大保障(zhang)”，我們(men)(men)要(yao)(yao)(yao)解決科學技術問題，提(ti)高科技保障(zhang)能力，發揮(hui)政府的(de)(de)主導作用(yong)，強化(hua)目標(biao)考核。“土(tu)十條”政策發布之(zhi)后會(hui)舉行專(zhuan)門的(de)(de)記者(zhe)招待會(hui)，屆(jie)時會(hui)給各(ge)位做(zuo)(zuo)介紹。謝(xie)謝(xie)。