十二屆全(quan)國(guo)人大(da)(da)四次會(hui)議新(xin)聞中心于3月10日（星期(qi)四）9時在梅地亞(ya)中心多功能廳(ting)舉行記者(zhe)會(hui)，邀(yao)請全(quan)國(guo)人大(da)(da)內司委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)委(wei)員王勝(sheng)明、全(quan)國(guo)人大(da)(da)財經委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)委(wei)員烏(wu)日圖、全(quan)國(guo)人大(da)(da)環資(zi)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)委(wei)員袁駟、全(quan)國(guo)人大(da)(da)常委(wei)會(hui)法(fa)工(gong)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)鄭淑娜(na)就“人大(da)(da)立法(fa)工(gong)作”的相關問題回答中外記者(zhe)的提問。

　　農民(min)日報(bao)記者 ：我想問袁主(zhu)任一(yi)個問題(ti)，“鎘(ge)大米”事件之(zhi)后(hou)，社會上對土壤污染問題(ti)十(shi)分關(guan)注，本屆人大常(chang)委會也(ye)把土壤污染防治(zhi)法列入(ru)了常(chang)委會規劃，請袁主(zhu)任介紹一(yi)下相關(guan)立(li)法的(de)有關(guan)情況。謝謝！

　　袁駟：感(gan)謝這位(wei)(wei)媒體(ti)朋友的(de)(de)提問，也感(gan)謝媒體(ti)對土(tu)壤污染(ran)(ran)防治法(fa)的(de)(de)關(guan)注(zhu)。確實就像(xiang)這位(wei)(wei)媒體(ti)朋友所關(guan)注(zhu)的(de)(de)那樣(yang)，土(tu)壤污染(ran)(ran)問題已經成為繼(ji)大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)、水污染(ran)(ran)之(zhi)后引起全社(she)會高(gao)度關(guan)注(zhu)、急需解決(jue)的(de)(de)重大(da)環境(jing)問題。

　　首(shou)先(xian)，我說(shuo)一下為什么要(yao)制定土(tu)(tu)壤污染防治法？剛才我說(shuo)了(le)(le)土(tu)(tu)壤污染是(shi)非常重大(da)的(de)(de)環境問題，我們(men)國(guo)家(jia)(jia)說(shuo)“向污染宣(xuan)(xuan)戰”，戰場(chang)在(zai)哪兒？我個人認(ren)為有三個主要(yao)的(de)(de)主戰場(chang)，即水(shui)、大(da)氣(qi)和(he)土(tu)(tu)壤。大(da)家(jia)(jia)可能也知道，環保部最近對外宣(xuan)(xuan)布撤銷了(le)(le)兩個司，專門設立了(le)(le)大(da)氣(qi)、水(shui)、土(tu)(tu)污染防治司。另外，環保部已經出(chu)臺了(le)(le)“大(da)氣(qi)十(shi)條(tiao)”、“水(shui)十(shi)條(tiao)”，即將(jiang)出(chu)臺實(shi)施(shi)“土(tu)(tu)十(shi)條(tiao)”，所(suo)有這些(xie)都是(shi)圍繞治污的(de)(de)三大(da)戰場(chang)、三大(da)戰役來排兵布陣的(de)(de)。

　　從國(guo)(guo)務(wu)院有(you)(you)關部門進行(xing)的(de)(de)土壤污(wu)染(ran)狀況調(diao)查(cha)結果(guo)來看，我國(guo)(guo)的(de)(de)土壤環(huan)境(jing)總體上形勢嚴峻、不(bu)容(rong)樂觀，部分地方(fang)污(wu)染(ran)嚴重(zhong)。土壤污(wu)染(ran)的(de)(de)防(fang)治(zhi)事關老百姓舌尖(jian)上的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)，直接或間接地會影響到我們的(de)(de)食品(pin)和(he)飲用水安(an)全(quan)(quan)，關系(xi)到廣大人民群眾的(de)(de)切(qie)身(shen)利(li)益，甚至關系(xi)到能否(fou)可持續發展。我國(guo)(guo)土污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作基礎相對(dui)薄弱，沒(mei)有(you)(you)專門的(de)(de)單行(xing)法(fa)(fa)律，使得各級政府和(he)有(you)(you)關部門缺乏有(you)(you)效監管的(de)(de)法(fa)(fa)律依據，亟待立(li)(li)法(fa)(fa)解決。多年來，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人代會期間都有(you)(you)代表提出立(li)(li)法(fa)(fa)議案或者建議。對(dui)此，黨中央、全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大常(chang)(chang)委會和(he)國(guo)(guo)務(wu)院高度重(zhong)視，經中央批準，本屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大常(chang)(chang)委會將(jiang)土壤污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)列入(ru)了(le)立(li)(li)法(fa)(fa)規劃一類項目(mu)，由環(huan)資委負責牽(qian)頭起(qi)草和(he)提請(qing)審議。

　　土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)與大(da)氣(qi)、水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)相比，其成(cheng)因更為(wei)復(fu)雜，大(da)氣(qi)的(de)(de)沉降、水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、工業污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、建(jian)筑污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、交通運(yun)輸污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、農業面源污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、礦山開采(cai)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、垃(la)圾污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)等(deng)，可以說任何污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)都可能最終(zhong)影響(xiang)到土壤(rang)，所以土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)治理難度也更大(da)，對(dui)其有效防治也更為(wei)迫切。但作為(wei)一個對(dui)人民負(fu)責的(de)(de)政府，再(zai)難也要(yao)(yao)做，因為(wei)這是(shi)人民的(de)(de)需要(yao)(yao)、民生的(de)(de)需要(yao)(yao)。

　　現在(zai)(zai)我們有了大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)、水污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)，這(zhe)是兩個專門的(de)單行法(fa)(fa)(fa)律，在(zai)(zai)這(zhe)三個主戰(zhan)場上(shang)就缺土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)，要向(xiang)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)全面(mian)(mian)宣戰(zhan)，土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)不可(ke)或缺。昨天我特意(yi)上(shang)百度查了一下土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)的(de)詞條，這(zhe)個詞條是這(zhe)么(me)說(shuo)，可(ke)以說(shuo)我國在(zai)(zai)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)上(shang)的(de)法(fa)(fa)(fa)律是缺乏系統性和可(ke)操作性的(de)，甚至(zhi)可(ke)以說(shuo)這(zhe)方面(mian)(mian)的(de)立法(fa)(fa)(fa)基本上(shang)是一片(pian)空白(bai)。所以制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)就是要填補這(zhe)片(pian)空白(bai)，這(zhe)是制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)必要性。

　　下(xia)面簡單介紹一下(xia)制(zhi)定(ding)這部法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)背景。本屆環(huan)資委(wei)(wei)在陳昌智、沈躍(yue)(yue)躍(yue)(yue)副(fu)委(wei)(wei)員(yuan)長的(de)(de)指導和直(zhi)接參與下(xia)，始終把解決老百姓關心的(de)(de)環(huan)境(jing)問題作(zuo)為工(gong)作(zuo)重點，在成立之初就(jiu)把大氣污(wu)染、水污(wu)染、土(tu)壤(rang)污(wu)染、保障核(he)安全(quan)和高效利用資源(yuan)、保護生(sheng)態(tai)等問題確定(ding)為中心工(gong)作(zuo)，向全(quan)國人大常委(wei)(wei)會(hui)(hui)提出了對大氣污(wu)染防治法(fa)(fa)(fa)、水污(wu)染防治法(fa)(fa)(fa)實施情況進行監督檢查，制(zhi)定(ding)土(tu)壤(rang)污(wu)染防治法(fa)(fa)(fa)、核(he)安全(quan)法(fa)(fa)(fa)、深海海底區域資源(yuan)勘探開發法(fa)(fa)(fa)以(yi)(yi)及修改(gai)一些(xie)其(qi)他的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律，得(de)到(dao)全(quan)國人大常委(wei)(wei)會(hui)(hui)的(de)(de)批準，將這些(xie)建議納入到(dao)全(quan)國人大常委(wei)(wei)會(hui)(hui)的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)規劃(hua)(hua)和計劃(hua)(hua)，以(yi)(yi)及監督計劃(hua)(hua)之中。實際上環(huan)資委(wei)(wei)從2013年(nian)本屆環(huan)資委(wei)(wei)成立之初，就(jiu)已經著手土(tu)壤(rang)污(wu)染防治立法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)工(gong)作(zuo)了。

　　簡要地(di)介紹一下(xia)這部法律要解決(jue)哪些問題。第(di)一，要建立完善土壤污(wu)染防治管理(li)體制明(ming)確(que)政(zheng)府各(ge)部門的職責分工。第(di)二(er)，按照習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記關(guan)于(yu)創新(xin)驅動的要求(qiu)，促進科技能力(li)建設，建立健(jian)全(quan)土壤污(wu)染防治調查、監測標準(zhun)體系。第(di)三，明(ming)確(que)經濟政(zheng)策加大資金投入。第(di)四，重點針對農(nong)用地(di)和建設用地(di)，保(bao)障農(nong)民品(pin)質量安(an)(an)全(quan)和人居環境安(an)(an)全(quan)。第(di)五，建立全(quan)社會共同參與(yu)機制，明(ming)確(que)各(ge)級(ji)政(zheng)府和企業的責任(ren)，明(ming)確(que)公眾(zhong)參與(yu)途徑(jing)和內容等(deng)。這是目前大致的情況，在法律制定過程(cheng)當(dang)中可能還會有所調整。

　　法(fa)律的(de)進(jin)展情況，就不詳細地一一介紹(shao)了(le)。給(gei)大家報幾個(ge)(ge)數(shu)據，做了(le)哪些工作。到目(mu)前為(wei)止，環資委(wei)(wei)的(de)土壤污(wu)染防治(zhi)立(li)法(fa)工作已(yi)經開展調(diao)研15次，召(zhao)開研討(tao)會、座談會25次，聽取(qu)專題講(jiang)座8次，修改草(cao)案10稿(gao)(gao)，完成各(ge)種發(fa)言(yan)、簡(jian)報、會議(yi)紀要、論證材(cai)料70余篇、7萬余字。在整個(ge)(ge)過(guo)程(cheng)當中，陳昌(chang)智、沈躍躍副委(wei)(wei)員長都親自(zi)帶隊赴多(duo)省區(qu)調(diao)研，多(duo)個(ge)(ge)部門(men)聯合成立(li)領導(dao)小組(zu)。目(mu)前我們委(wei)(wei)托環保部起草(cao)土壤污(wu)染防治(zhi)法(fa)的(de)建議(yi)稿(gao)(gao)，初步擬訂(ding)在今年(nian)年(nian)內(nei)環資委(wei)(wei)內(nei)部進(jin)行兩次初審，2017年(nian)提交給(gei)常委(wei)(wei)會，納入到常委(wei)(wei)會的(de)立(li)法(fa)計劃，完成提請(qing)和(he)審議(yi)的(de)任務。我先簡(jian)單回(hui)答(da)到這兒，謝謝！